06 березня 2025 рокуСправа №160/29265/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді Єфанової О.В.
розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву представника позивача про заміну сторони у виконавчому листі у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної установи "Дніпровська установа виконання покарань (№4)", до Державної установи «Ігренський виправний центр (№133)», до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії,
В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної установи «Дніпровська установа виконання покарань (№4)», Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, до Державної установи «Ігренський виправний центр (№133) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії:
Рішенням від 17.05.2024 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено:
Визнати протиправними дії Державної установи “Дніпровська установа виконання покарань (№4)» щодо не застосування січня 2008 року як місяця за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) при нарахуванні “поточної» індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 15.01.2016 року по 28.02.2018 року.
Зобов'язати Державну установу “Ігренський виправний центр (№133)» здійснити перерахунок та доплату “поточної» індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 15.01.2016 року по 28.02.2018 року в сумі 79372,81 грн. із застосуванням січня 2008 року, як місяця за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця).
Визнати протиправними дії Державної установи “Дніпровська установа виконання покарань (№4)» щодо порушення вимог абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 “Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 та невиплати ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 28.02.2019 року “індексації-різниці» грошового забезпечення 4463,15 грн. в місяць, що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу, а також невиплати “поточної» індексації грошового забезпечення.
Зобов'язати Державна установа “Ігренський виправний центр (№133)» нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 28.02.2019 року “індексацію-різницю» грошового забезпечення 4463,15 грн. в місяць, що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 “Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, а також “поточну» індексацію грошового забезпечення на загальну суму 53575,46 грн.
Визнати протиправними дії Державної установи “Ігренський виправний центр (№133)» щодо порушення вимог абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 “Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 та невиплати ОСОБА_1 за період з 01.03.2019 року по 20.10.2020 року “індексації-різниці» грошового забезпечення 4463,15 грн. в місяць, що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.
Зобов'язати Державну установу “Ігренський виправний центр (№133)» нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01.03.2019 року по 20.10.2020 року “індексацію-різницю» грошового забезпечення 4463,15 грн. в місяць, що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 “Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 на загальну суму 87679,31 грн.
Представник позивача звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з заявою про заміну боржника у виконавчому листі, в якому просить замінити боржника у справі №160/29265/23, а саме: з боржника Державної установи «Ігренський виправний центр (№133)» (ЄДРПОУ 08563027) на Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, (код ЄДРПОУ 40867332).
В судове засідання особи, які беруть участь у справі, не з'явились, про день та час розгляду заяви повідомлені у встановленому порядку.
Відповідно до частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Фіксування судового засідання у відповідності до ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалося.
Судом встановлено наступне.
Так, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.05.2024, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.11.2024, позовну заяву ОСОБА_1 до Державної установи «Дніпровська установа виконання покарань (№4)», Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, до Державної установи «Ігренський виправний центр (№133) задоволено.
20.02.2025 року справа повернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з Третього апеляційного адміністративного суду.
Виконавчі листи у справі не видавались.
26.02.2025 року представник позивача звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні, в якому просить замінити боржника у виконавчому листі у справі №160/29265/23, а саме: з боржника Державної установи «Ігренський виправний центр (№133)» (ЄДРПОУ 08563027) на Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, (код ЄДРПОУ 40867332).
Як слідує з заяви, позивач листувався з Міністерством юстиції України, та, згідно відповідей, Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (відповідач) та Державна установа «Ігренський виправний центр (№133)» (співвідповідач) знаходяться у підпорядкуванні Міністерства юстиції України, який окрім цього є головним розпорядником бюджетних коштів згідно Бюджетного кодексу України. Так, Міністерства юстиції України листом від 14.02.2025 року № 22949/М-2081/27 повідомило, що «відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 10.09.2021 № 3213/5 «Про припинення державної установи «Ігренський виправний центр (№ 133)» шляхом її ліквідації», державна установа «Ігренський виправний центр (№ 133)» знаходиться в стані ліквідації, кошториси за 2022 - 2025 роки за загальним фондом Державного бюджету не затверджено, а наповнення спеціального фонду не вбачається можливим через відсутність будь-якої господарської діяльності установи». Листом від 25.02.2025 року № 282/М-4129/27 Міністерство юстиції України додатково повідомило, що «Відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 10.09.2021 № 3213/5 державна установа «Ігренський виправний центр (№ 133)» припинила свою діяльність шляхом її ліквідації».
Цим же листом Міністерство юстиції України повідомило, що згідно із пунктами 5, 6, 33 та 34 розділу 4 Положення про міжрегіональне управління, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 06.02.2025 № 314/5, Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції є правонаступником ліквідованої Державної установи «Ігренський виправний центр (№133)» завдань забезпечує додержання вимог законодавства в територіальному органі та підпорядкованих йому установах, організовує господарську діяльність, планово-фінансову роботу підпорядкованих установ, є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, фінансує установи, підпорядковані, міжрегіональному управлінню, відповідно до мережі в межах затверджених асигнувань, аналізує та узагальнює потребу підпорядкованих установ у фінансових ресурсах і подає її в установленому порядку до Мін'юсту.
Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції надало пояснення до суду, згідно якого просило відмовити в задоволенні заяви про зміну боржника. В поясненнях зазначило, що Державна установа «Ігренський виправний центр (№133) знаходиться у стадії припинення.
Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. За ч.4 ст. 379 КАС України - положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Згідно із ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Отже, заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї зі сторін (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок реорганізації (злиття, поділу, перетворення) або ліквідації юридичної особи. Заміна сторони полягає у вступі на її місце правонаступника. Правонаступництво допускається на будь-якій стадії судового процесу, в тому числі на стадії виконання судових рішень.
Крім того, згідно ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Згідно Наказу Міністерства юстиції України від 10.09.2021 № 3213/5 «Про припинення державної установи «Ігренський виправний центр (№ 133)» шляхом її ліквідації», державна установа «Ігренський виправний центр (№ 133)» знаходиться в стані ліквідації.
Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань державна установа «Ігренський виправний центр (№133)» знаходиться в стані припинення, внесено рішення засновників.
При цьому слід зазначити, що жодних належних доказів на підтвердження ліквідації Державної установи «Ігренський виправний центр (№ 133)» заявником не надано.
Враховуючи вищевикладене, суд наголошує на обставинах того, що заміна сторони виконавчого провадження (заміна боржника у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження) можлива у випадках наявності обставин вибуття однієї із сторін виконавчого провадження та правонаступництва.
Однак, заявник, звертаючись до суду із заявою про заміну боржника у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження, не надав доказів в обґрунтування такої заяви, а також доказів відсутності можливості виконати таке рішення, а лише послався на листи Міністерства юстиції України..
Таким чином, підстави для заміни боржника у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження відповідно до положень ч.4 статті 379 КАС України відсутні.
З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про необґрунтованість заяви та відсутність підстав для її задоволення.
Керуючись статтями 9, 241-243,248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні заяви Представника позивача Морозова М.Ю. про заміну боржника у виконавчому листі у справі №160/29265/23 відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.
Суддя О.В. Єфанова