про призначення розгляду справи за правилами загального позовного провадження
06 березня 2025 року Справа № 826/16823/17 провадження ЗП/280/65/25
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мінаєвої К.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Національного банку України про колегіальний розгляд адміністративної справи
за позовом Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Вона» (вул. Кримська, буд. 28, оф. 501, м. Львів, 79035; код ЄДРПОУ 23465084)
до Національного банку України (вул. Інститутська, буд. 9, м. Київ, 01601; код ЄДРПОУ 00032106)
про визнання протиправною та скасування постанови №1133/1940/13-6/9/п від 01.11.2017,
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Вона» (далі - позивач) до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (далі - відповідач), у якому позивач просив суд визнати протиправною та скасувати постанову відповідача №1133/1940/13-6/9/п від 01.11.2017 про застосування штрафної санкції до позивача за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.12.2017 у справі №826/16823/17 відкрито провадження в адміністративній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до пункту 6 частини першої статті 152 та частини п'ятої статті 153 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 13.12.2022 № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ», з метою відновлення належного доступу громадян та юридичних осіб до правосуддя у публічно-правових спорах, наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 року №399 затверджено Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва (далі - Порядок № 399).
На виконання положень пункту 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України Київським окружним адміністративним судом справу скеровано за належністю до Запорізького окружного адміністративного суду. До Запорізького окружного адміністративного суду справа № 826/16823/17 надійшла 11.02.2025 та за результатом автоматизованого розподілу судової справи між суддями передана судді Мінаєвій К.В. для розгляду одноособово.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 17.02.2025 адміністративну справу прийнято до провадження та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); замінено відповідача у справі Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг на процесуального правонаступника Національний банк України.
20.02.2025 до суду надійшло клопотання Національного банку України про розгляд справи у відповідності до статті 33 КАС України колегією у складі трьох суддів.
Розглянувши зазначене клопотання, суд дійшов висновку, що таке підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до частини третьої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з частинами першою, другою статті 33 КАС України адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, крім випадку, встановленого частиною четвертою статті 22 цього Кодексу, Національного банку України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, окружної виборчої комісії (окружної комісії з референдуму), розглядаються і вирішуються в адміністративному суді першої інстанції колегією у складі трьох суддів.
Будь-яку справу, що відноситься до юрисдикції суду першої інстанції, залежно від категорії і складності справи, може бути розглянуто колегіально у складі трьох суддів, крім справ, які розглядаються в порядку спрощеного позовного провадження. Питання про призначення колегіального розгляду вирішується до закінчення підготовчого засідання у справі (до початку розгляду справи, якщо підготовче засідання не проводиться) суддею, який розглядає справу, за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, про що постановляється відповідна ухвала.
Враховуючи те, що предметом оскарження у справі є постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, правонаступником якої є Національний банк України, у силу вимог статті 33 КАС адміністративна справа № 826/16823/17 підлягає розгляду колегією у складі трьох суддів.
Протоколом автоматичного визначення складу колегії суддів від 06.03.2025 було визначено склад колегії: головуючий суддя - Мінаєва К.В., судді - Бойченко Ю.П., Кисіль Р.В.
Відповідно до частини шостої статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Згідно з частиною першою статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Відповідно до статті 35 КАС України, справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута цим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи. У разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Частиною чотирнадцятою статті 31 КАС України визначено, що у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.
З огляду на те, що підготовче провадження в цій справі проводилось Окружним адміністративним судом міста Києва одноособово та станом на час прийняття Запорізьким окружним адміністративним судом справи до свого провадження нормою статті 33 КАС України передбачено колегіальний розгляд справи, з метою забезпечення розгляду справи повноважним складом суду, суд дійшов висновку про повторне проведення підготовчого провадження.
Враховуючи те, що за змістом довідки Запорізького окружного адміністративного суду за вих.№ 02-35/25/23 від 27.02.2025 суддя Мінаєва К.В. у період з 18.02.2025 по 05.03.2025 перебувала у відпустці, питання щодо призначення справи у порядку загального позовного провадження та здійснення розгляду справи колегіально вирішується у перший робочий день після виходу судді з відпустки.
Керуючись статтями 12, 33, 173, 243, 248, 257, 258, 260 КАС України, суд
Клопотання представника Національного банку України про колегіальний розгляд адміністративної справи задовольнити.
Розгляд адміністративної справи № 826/16823/17 за позовом Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Вона» до Національного банку України про визнання протиправною та скасування постанови №1133/1940/13-6/9/п від 01.11.2017 призначити за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 27 березня 2025 року о 10:00, яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, каб. №130, зала судових засідань № 3.
Справа розглядатиметься колегіально у складі трьох суддів: головуючого судді - Мінаєвої К.В., суддів - Бойченко Ю.П., Кисіль Р.В.
У підготовче засідання на вказану дату та час викликати учасників справи (їх представників).
Копію ухвали направити учасникам справи.
Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі Судова влада України, за якою учасники справи можуть отримати інформацію: http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 06.03.2025.
Суддя К.В.Мінаєва