Справа № 761/6223/17
Провадження № 1-кс/761/3954/2017
22 лютого 2017 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:
слідчого - судді: ОСОБА_1
при секретарі: ОСОБА_2 ,
за участю слідчого : ОСОБА_3 ,
розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП в Київській області майора поліції ОСОБА_3 про призначення позапланової перевірки з дотриманням вимог земельного законодавства, -
Слідчий СУ ГУНП в Київській області майор поліції ОСОБА_3 звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з клопотанням, погодженим прокурором відділу прокуратури Київської області по кримінальному провадженню № 12016110000000169, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.05.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про призначення позапланової перевірки з дотриманням вимог земельного законодавства.
В своєму клопотанні слідчий просить: надати дозвіл спеціалістам Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру на проведення позапланової перевірки, з дотримання вимог земельного законодавства України при погодженні передачі у приватну власність земельної ділянки з наступним кадастровим номером 3223155400:05:019:0006, розташованоi в смт. Козин по вул. Соловяненка.
Своє клопотання слідчий обґрунтовує тим, що в провадженні Головного управління Національної поліції в Київській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12016110000000169, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.05.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до розпорядження Ради Міністрів УРСР від 17.07.1985 № 422-р Академії наук УРСР (в подальшому перейменована на Національну академію наук України) надано в постійне користування земельну ділянку площею 6,5 га для розширення піонерського табору «Ясний».
На виконання вказаного розпорядження Київським відділенням Республіканського проектного інституту по землеустрою Укрземпроект 15.08.1985 було здійснено відвід земельної ділянки в натурі у постійне користування Академії наук УРСР під будівництво піонерського табору «Ясний» площею 6,5 га із земель землекористування Київського лісгоспу Обухівського району Київської області смт. Козин. Межі земельної ділянки було закріплено межовими знаками встановленого зразка у відповідності з доданою схемою-креслення, про що було складено акт від 15.08.1985 за участі членів комісії.
Виконавчим комітетом Обухівської районної Ради народних депутатів у 1985 році видано Державний акт серії Б №086094 на право користування землею, яким за Академією наук УРСР закріплено в безстрокове і безоплатне користування земельну ділянку площею 6,5 га для розширення та реконструкції піонерського табору в межах згідно з планом землекористування. Державний акт серії Б №086094 на право користування землею зареєстровано в Книзі записів державних актів на право користування землею за №67.
В подальшому, при здійсненні заходів щодо державної реєстрації права власності на об'єкти нерухомості цілісного майнового комплексу ЛПК «Феофанія» та всіх його будівель і споруд виявилось, що земельна ділянка, надана у постійне користування Національній академії наук України в смт. Козин Обухівського району Київської області по вул. Солов'яненка, 24 (Леніна), перебуває у користуванні інших землекористувачів. Зважаючи на що, НАН України звернулася з позовом до Господарського суду Київської області.
Рішенням Господарського суду Київської області від 05.03.2014 у справі № 911/4590/13, що набрало законної сили, позов НАН України до Козинської селищної ради Обухівського району Київської області задоволено повністю, визнано незаконним та скасовано рішення Козинської селищної ради Обухівського р-ну Київської обл. від 27.12.2008 №5/3 «Про надання земельної ділянки дитячому оздоровчо-лікувальному комплексу санаторного типу «Ясний» та визнано недійсним виданий Дитячому оздоровчо-лікувальному комплексу санаторного типу «Ясний» Державний акт на право постійного користування землею І-КВ №001313 від 08.02.2002, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №416.
Вказаним рішенням суду встановлено законність перебування у постійному користуванні НАН України земельної ділянки, площею 6,5 га в смт. Козин Обухівського району Київської області.
Разом з тим встановлено, що Козинською селищною радою Обухівського району Київської області були прийняті рішення від 16 грудня 2009 року № 12 «Про припинення права постійного користування земельними ділянками АТЗТ «ЛК Феофанія» та надання дозволу гр. ОСОБА_4 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою на правах оренди», від 31 серпня 2010 року №22/68 «Про надання дозволу гр. ОСОБА_4 на викуп земельної ділянки та виготовлення звіту по експертній грошовій оцінці земельної ділянки з метою її подальшого викупу», від 26 жовтня 2010 року № 10/25 «Про викуп земельної ділянки гр. ОСОБА_4 » та укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки від 05 листопада 2010 року між Козинською селищною радою Київської області та громадянином ОСОБА_4 , посвідчений приватним нотаріусом Обухівського районного нотаріального округу ОСОБА_5 та зареєстрований в реєстрі за номером 4140.
Зазначеними вище рішеннями та договором купівлі-продажу порушено цивільні права і обов'язки НАН України як законного землекористувача, оскільки земельну ділянку, яка закріплена за НАН України на праві постійного користування для розміщення піонерського табору «Ясний» Лікувально-профілактичного комплексу «Феофанія» АН УРСР, передано в користування іншому землекористувачу із порушенням положень Земельного кодексу України та інших нормативно-правових актів України - без припинення права постійного користування вказаною землею НАН України.
Оскільки на момент прийняття Козинською селищною радою спірних рішень, земельна ділянка 6,5 га в смт. Козин Обухівського району Київської області належала до земель державної власності, переданих НАН України в безстрокове використання і без права зміни форми її власності, то відповідно до пункту «ґ» ч.3 та пункту «е» ч.4 ст.84 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент прийняття спірних рішень) така земельна ділянка не могла передаватись ні в приватну, ні в комунальну власність.
НАН України не зверталась до Козинської селищної ради Обухівського району Київської області із заявою про добровільну відмову від права користування земельною ділянкою 6,5 га в смт. Козин Обухівського р-ну Київської області.
Тобто, Козинська селищна рада спірними рішеннями надала дозвіл на відчуження у приватну власність громадянину ОСОБА_4 земельну ділянку, яка фактично на час прийняття рішень перебувала в постійному користуванні НАН України (факт встановлений рішенням Господарського суду Київської області від 05.03.2014 у справі №911/4590/13), оскільки припинення права користування земельною ділянкою у порядку, визначеному Земельним кодексом України не відбулося.
Враховуючи, що вищевказані земельні ділянки є предметом кримінального правопорушення в ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної перевірки спеціалістами Головного управління Держгеокадастру у Київській області.
З метою встановлення обставин, що підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні, зібрання доказів які б свідчили про порушення вимог земельного законодавства, а також обставин, що мають значення для кримінального провадження, кола осіб, причетних до вказаного кримінального правопорпушення, необхідно спеціалістам Головного управління Держгеокадастру у Київській області провести позапланову перевірку законності відведення у приватну власність та використання земельної ділянки з наступним кадастровим номером 3223155400:05:019:0006, розташованоi в смт. Козин по вул. Соловяненка.
Слідчий зазначає, що без проведення перевірки спеціалістами Головного управління Держгеокадастру у Київській області, неможливо буде виконати покладені на орган досудового розслідування завдання кримінального провадження передбачені ч. 2 КПК України, в частині захисту осіб, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини та окрім того - може призвести до приховування злочину.
В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав в повному обсязі та просив суд його задовольнити, клопотання про фіксування технічним засобом не заявляв.
Слідчий суддя, дослідивши надані документи та матеріали кримінального провадження, заслухавши думку слідчого, дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотання з огляду на наступне.
Стаття 131 КПК України визначає види заходів забезпечення кримінального провадження :
1) виклик слідчим, прокурором, судовий виклик і привід;
2) накладення грошового стягнення;
3) тимчасове обмеження у користуванні спеціальним правом;
4) відсторонення від посади;
4-1) тимчасове відсторонення судді від здійснення правосуддя;
5) тимчасовий доступ до речей і документів;
6) тимчасове вилучення майна;
7) арешт майна;
8) затримання особи;
9) запобіжні заходи.
Аналізуючи вказану статтю, можна зробити висновок, що перелік заходів забезпечення кримінального провадження є вичерпним, що виключає можливість застосування при здійснені кримінального провадження будь-яких інших заходів його забезпечення.
Крім того, повноваження слідчого судді визначаються виключно КПК України. Проте, нормами кримінально-процесуального законодавства не визначено порядок розгляду клопотань слідчого про призначення позапланової перевірки.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що клопотання про призначення перевірки не входить до визначених законом повноважень слідчого судді, а тому приходить до висновку про відмову в задоволенні такого клопотання.
За таких обставин, керуючись вимогами ст.ст. 131,132 КПК України слідчий суддя, -
У задоволенні клопотання слідчого СУ ГУНП в Київській області майора поліції ОСОБА_3 про призначення позапланової перевірки з дотриманням вимог земельного законодавства - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1