ËܲÂÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
ñïðàâà ¹380/10491/24
Ó Õ Â À Ë À
ç ïèòàíü âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ
çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ
05 áåðåçíÿ 2025 ðîêó
Ëüâ³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ ãîëîâóþ÷î¿ ñóää³ Áðàòè÷àê Ó.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì. Ëüâîâ³ çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,-
â ñ ò à í î â è â :
 ïðîâàäæåíí³ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïåðåáóâàëà ñïðàâà ¹380/10491/24 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿.
гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ëèñòîïàäà 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/10491/24 âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ùîäî â³äìîâè â ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 , ó çâ'ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. Çîáîâ'ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (ì³ñöåçíàõîäæåííÿ: âóë. Õîðîáðîãî Ñâÿòîñëàâà, 9À, ì. Êè¿â, 03151; êîä ªÄÐÏÎÓ: 08803498) ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 (ì³ñöå ïðîæèâàííÿ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ; ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20.12.1991 ¹2011-XII, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì.
26.02.2025 äî ñóäó íàä³éøëà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ö³é ñïðàâ³.
 îá'ðóíòóâàííÿ ïîäàíî¿ çàÿâè ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ñòàíîì íà 25.02.2025 ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íå âèêîíàíî. ³äòàê, âáà÷àºòüñÿ óõèëåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó.
Ïðè ïîñòàíîâëåíí³ óõâàëè ñóä âèõîäèâ ç íàñòóïíîãî.
×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 129-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä óõâàëþº ð³øåííÿ ³ìåíåì Óêðà¿íè. Ñóäîâå ð³øåííÿ º îáîâ'ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ. Äåðæàâà çàáåçïå÷óº âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ çä³éñíþº ñóä.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 370 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ'ÿçêîâèì äëÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, äëÿ ¿õí³õ ïðàâîíàñòóïíèê³â, à òàêîæ äëÿ âñ³õ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ïîñàäîâèõ ÷è ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ô³çè÷íèõ îñ³á ³ ï³äëÿãຠâèêîíàííþ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çãîäà íà îáîâ'ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî çà ïðèíöèïîì âçàºìíîñò³, - çà ¿¿ ìåæàìè.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 372 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ ñïîñ³á, ñòðîêè ³ ïîðÿäîê âèêîíàííÿ ìîæóòü áóòè âèçíà÷åí³ ó ñàìîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³. Òàê ñàìî íà â³äïîâ³äíèõ ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìîæóòü áóòè ïîêëàäåí³ îáîâ'ÿçêè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ.
Çã³äíî ç ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, ÿêèé ðîçãëÿíóâ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ÿê ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ, çà ïèñüìîâîþ çàÿâîþ îñîáè, íà êîðèñòü ÿêî¿ óõâàëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ³ ÿêà íå º ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, àáî çà âëàñíîþ ³í³ö³àòèâîþ ìîæå çîáîâ'ÿçàòè ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå íà êîðèñòü ÿêîãî óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïîäàòè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ.
 àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ç ïðèâîäó îá÷èñëåííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó, çä³éñíåííÿ, íàäàííÿ, îäåðæàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ñîö³àëüíèõ âèïëàò íåïðàöåçäàòíèì ãðîìàäÿíàì, âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì, âèïëàò òà ï³ëüã ä³òÿì â³éíè, ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, äîïëàò, ñîö³àëüíèõ ïîñëóã, äîïîìîãè, çàõèñòó òà ï³ëüã çà ïèñüìîâîþ çàÿâîþ çàÿâíèêà ñóä çîáîâ'ÿçóº ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå íà êîðèñòü ÿêîãî óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïîäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ.
³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 1-2 ñò. 382-1 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ðîçãëÿäຠçàÿâó ïðî çîáîâ'ÿçàííÿ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ (êð³ì çàÿâè, ïåðåäáà÷åíî¿ ÷àñòèíîþ ï'ÿòîþ ñòàòò³ 382 öüîãî Êîäåêñó) ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ íàäõîäæåííÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, à çà ³í³ö³àòèâîþ ñóäó ÷è êëîïîòàííÿì çàÿâíèêà - ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ç ïîâ³äîìëåííÿì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Íåïðèáóòòÿ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ îñ³á, ÿê³ áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó, íå ïåðåøêîäæຠñóäîâîìó ðîçãëÿäó.
Çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ñóä ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî ¿¿ çàäîâîëåííÿ àáî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ òà çîáîâ'ÿçàííÿ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîäàòè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ.
Òàêèì ÷èíîì, àíàë³ç âèùåâêàçàíèõ ïîëîæåíü ñò.ñò. 382, 382-1 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî çîáîâ'ÿçàííÿ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå íà êîðèñòü ÿêîãî óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïîäàòè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º äèñïîçèòèâíèì ïðàâîì ñóäó, ÿêå ìîæå âèêîðèñòîâóâàòèñÿ â çàëåæíîñò³ â³ä íàÿâíîñò³ îá'ºêòèâíèõ îáñòàâèí, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî óõèëÿííÿ â³äïîâ³äà÷à â³ä âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ÷è/àáî â³äñóòí³ñòü ó íüîãî íàì³ðó éîãî âèêîíóâàòè.
Êð³ì òîãî, ñóä íàãîëîøóº, ùî ð³øåííÿ ñóäó, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè º îáîâ'ÿçêîâèì äëÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Öå çàáåçïå÷óºòüñÿ, â ïåðøó ÷åðãó, ÷åðåç ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ».
Ç öüîãî ïðèâîäó Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 20.02 2019 ó ñïðàâ³ ¹806/2143/15 çâåðíóâ óâàãó íà òå, ùî çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè ìຠíà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü. ϳäñòàâàìè äëÿ ¿¿ çàñòîñóâàííÿ º ñàìå íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, óõâàëåíîãî íà êîðèñòü îñîáè-ïîçèâà÷à, òà îáñòàâèíè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîâ'ÿçàíèõ ç íåâèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ.
Ç íàâåäåíîãî ñë³äóº, ùî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ ìîæå ìàòè ì³ñöå íà ñòà䳿 âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ñòîðîíè, íà êîðèñòü ÿêî¿ òàêå ð³øåííÿ óõâàëåíå, çà íàÿâíîñò³ îá'ðóíòîâàíèõ äîâîä³â òà ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî â³äïîâ³äà÷ óõèëÿºòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³.
Ïîä³áíà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà òàêîæ ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20.06.2018 ó ñïðàâ³ ¹800/592/17.
Òàêèì ÷èíîì, ç àíàë³çó ïðàâîâèõ ïîçèö³é Âåðõîâíîãî Ñóäó âèïëèâàº, ùî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º äèñïîçèòèâíèì ïðàâîì ñóäó, ÿêå ìîæå âèêîðèñòîâóâàòèñü â çàëåæíîñò³ â³ä íàÿâíîñò³ îá'ºêòèâíèõ îáñòàâèí, ùî ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè.
Ñóä íàãîëîøóº, ùî çàâåðøàëüíîþ ñòà䳺þ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ç ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü òà ð³øåíü ³íøèõ îðãàí³â (ïîñàäîâèõ îñ³á) º âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ (ñòàòòÿ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ»).
Ïðè öüîìó, ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ äîáðîâ³ëüíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, ïðèïèñàìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» âðåãóëüîâàíèé ïîðÿäîê ä³é òà çàõîä³â, ùî ñïðÿìîâàí³ íà ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ òàêèõ ð³øåíü.
Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷åì íå âè÷åðïàíî çàãàëüíèé ïîðÿäîê âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, âèçíà÷åíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ», íå ïîäàíî äî ñóäó æîäíèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ óìèñíîãî óõèëåííÿ â³äïîâ³äà÷à â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â³ä 28 ëèñòîïàäà 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/10491/24.
Íà äóìêó ñóäó, ëèøå íàÿâí³ñòü äîñòàòí³õ ñóìí³â³â ó íàëåæíîìó âèêîíàíí³ ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñâîãî êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ'ÿçêó âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íàäຠïðàâî ñóäó âñòàíîâëþâàòè ñóäîâèé êîíòðîëü. Îäíàê, ïîçèâà÷ íå íàäàâ ñóäó íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ òàêîãî çàõîäó.
ßê ñë³äóº ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ëèøå 17 ñ³÷íÿ 2025 ðîêó ñóäîì âèãîòîâëåíî âèêîíàâ÷èé ëèñò ó ö³é ñïðàâ³. ³äòàê, ñòàíîì íà äåíü ïîäàííÿ ïîçèâà÷åì çàÿâè, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ñóäîì íå âñòàíîâëåíî, ùî çàãàëüíèé ïîðÿäîê âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå äàâ î÷³êóâàíîãî ðåçóëüòàòó.
Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì íå íàâåäåíî àðãóìåíò³â ùîäî íåîáõ³äíîñò³ âæèòòÿ ïðîöåñóàëüíèõ çàõîä³â ó âèãëÿä³ âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ.
Âèõîäÿ÷è ç âèêëàäåíîãî, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ö³é ñïðàâ³.
Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî òà êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 248, 370, 372, 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,-
ï î ñ ò à í î â è â:
ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 - â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ.
Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääåþ.
Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà óõâàëó ñóäó ìîæå áóòè ïîäàíà ïðîòÿãîì ï'ÿòíàäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ äî Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó.
Ñóääÿ Áðàòè÷àê Óëÿíà Âîëîäèìèð³âíà