ËܲÂÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
Ð ² Ø Å Í Í ß
² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È
04 áåðåçíÿ 2025 ðîêóñïðàâà ¹ 380/3060/25
Ëüâ³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ìîñêàëÿ Ð.Ì. ðîçãëÿíóâ â ì³ñò³ Ëüâîâ³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é,
Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:
ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷), â³ä ³ìåí³ ÿêîãî 䳺 ïðåäñòàâíèê Äç³ñü À.Ð., 25.09.2024 çâåðíóâñÿ äî Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - ÃÓ ÏÔÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³, â³äïîâ³äà÷) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é. Ñóä óõâàëîþ â³ä 30.09.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 380/19955/24 â³äêðèâ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà öèì ïîçîâîì òà óõâàëèâ ðîçãëÿíóòè öþ ñïðàâó çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ.
 ïåð³îä ç 08.11.2024 ïî 23.12.2024 ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ áóëî çóïèíåíå äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ð³øåííÿì ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 240/1121/24.
Óõâàëîþ â³ä 17.02.2025 ó ñïðàâ³ ¹ 380/19955/24 ñóä ðîç'ºäíàâ ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 äî ÃÓ ÏÔÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ â ñàìîñò³éí³ ïðîâàäæåííÿ, â ïðîâàäæåíí³ ö³º¿ ñóäîâî¿ ñïðàâè ðîçãëÿäàþòüñÿ òàê³ âèìîãè:
- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ÃÓ ÏÔÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ âèõîäÿ÷è ³ç øåñòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³¿ çà â³êîì;
- çîáîâ'ÿçàòè ÃÓ ÏÔÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ ïî÷èíàþ÷è ç 26.03.2024 ðîêó â ðîçì³ð³ øåñòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, óðàõóâàâøè âñ³ ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì ï³äâèùåííÿ ³ äîïëàòè, òà ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì.
Íà îá'ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ, ùî â³í ìຠïðàâî íà îäåðæàííÿ ïåíñ³¿ ÿê ³íâàë³ä ²²² ãðóïè ó ðîçì³ð³ íå íèæ÷îìó çà 6 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ¹ 1-ð(II)/2021, ÿêèì âèçíàíî òàêîþ, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíîþ), ÷àñòèíó òðåòþ ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 28 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ¹ 76-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í òà âèçíàííÿ òàêèìè, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü, äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» (äàë³ - Çàêîí ¹ 76-VIII). Íà ïåðåêîíàííÿ ïîçèâà÷à, â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî íå âèêîíóº âêàçàíå ð³øåííÿ òà â³äìîâëÿº ó ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿.
³äïîâ³äà÷ ïðîòè ïîçîâó çàïåðå÷èâ ç ï³äñòàâ âèêëàäåíèõ ó â³äçèâ³, ïðîñèòü ñóä â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Çàçíà÷àº, ùî íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ¹1-ð(²²)/2021 ç 01 ëèïíÿ 2021 ðîêó ïîçèâà÷ó ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê òà çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà ïåíñ³¿ çã³äíî ïîëîæåíü ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», à òîìó ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â³äñóòí³.
Ñóä ç'ÿñóâàâ çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã òà çàïåðå÷åíü íà ïîçîâ, äîñë³äèâ äîëó÷åí³ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè ïèñüìîâ³ äîêàçè, îö³íèâ ¿õ â ñóêóïíîñò³ òà âñòàíîâèâ òàê³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà â³äïîâ³äí³ ïðàâîâ³äíîñèíè:
ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ÃÓ ÏÔÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³ ÿê îñîáà ç ³íâàë³äí³ñòþ ²²² ãðóïè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 796-XII (à.ñ. 37).
ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ ïåðåðàõóâàòè éîãî ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ¹ 1-ð(²²)/2021 ó ðîçì³ð³ øåñòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì (à.ñ. 12).
ÃÓ ÏÔÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ëèñòîì â³ä 09.09.2024 ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷à ïðî â³äìîâó ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. ³äìîâó îá'ðóíòîâóâàíî òèì, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹ 796-XII ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè»» â³ä 29 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ¹ 1584-²Õ (äàë³ - Çàêîí ¹ 1584-²Õ), ÿê³ íàáðàëè ÷èííîñò³ ç 01 ëèïíÿ 2021 ðîêó, ïåðåäáà÷åíî, ùî â óñ³õ âèïàäêàõ ðîçì³ðè ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íå ìîæóòü áóòè íèæ÷èìè, çîêðåìà, äëÿ ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ - 3700 ãðí. Ðîç'ÿñíåíî, ùî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó гøåíí³ â³ä 03.04.2024 ¹ 4-ð(²)/2024 ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² ç³ çì³íàìè, âèçíàíà íåêîíñòèòóö³éíîþ, óòðà÷ຠ÷èíí³ñòü ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ç äíÿ ïðèïèíåííÿ ÷è ñêàñóâàííÿ âîºííîãî ñòàíó, ââåäåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³» â³ä 24 ëþòîãî 2022 ¹ 64/2022 ç³ çì³íàìè. Îòæå, ï³äñòàâè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 01.07.2021 çã³äíî ç ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì â³äñóòí³.
Ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ñóä êåðóºòüñÿ òàêèìè íîðìàìè ïðàâà:
Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëîãî íàñåëåííÿ, ÿêå ïîñòðàæäàëî âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè âèçíà÷åí³ íîðìàìè Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 28.02.1991 ¹796-Õ²² «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè».
Ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, ÿê³ â³äíåñåí³ äî êàòåãî𳿠ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè âðåãóëüîâàíî ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹ 796-XII, ÿêà íåîäíîðàçîâî çàçíàâàëà çì³í.
Ñòàòòåþ 54 Çàêîíó ¹ 796-XII (ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 230/96-ÂÐ, ÿêà ä³ÿëà äî 01.01.2015) áóëî ïåðåäáà÷åíî, ùî â óñ³õ âèïàäêàõ ðîçì³ðè ïåíñ³é äëÿ ³íâàë³ä³â, ùîäî ÿêèõ âñòàíîâëåíî çâ'ÿçîê ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, íå ìîæóòü áóòè íèæ÷èìè: ïî I ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³ - 10 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; ïî II ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³ - 8 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; ïî III ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³ - 6 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; ä³òÿì-³íâàë³äàì - 3 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì.
Âîäíî÷àñ, 28.12.2014 Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè áóâ ïðèéíÿòèé Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 76-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í òà âèçíàííÿ òàêèìè, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü, äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» (äàë³ - Çàêîí ¹ 76-VIII), ÿêèì òåêñò ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹ 796-XII âèêëàäåíî ó íîâ³é ðåäàêö³¿. Çîêðåìà, ÷àñòèíó 3 òà 4 çàì³íåíî ïîëîæåííÿìè òàêîãî çì³ñòó: «Óìîâè, ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ òà ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ'ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè âèçíà÷àþòüñÿ àêòàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç â³äïîâ³äíèõ ïèòàíü». Íàâåäåí³ çì³íè íàáðàëè ÷èííîñò³ ç 01 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó.
Ðàçîì ç òèì, 07.04.2021 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹ 3-333/2018 (4498/18) óõâàëèâ ð³øåííÿ ¹ 1-ð(²²)/2021, ÿêèì âèçíàâ òàêîþ, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíîþ), ÷àñòèíó 3 ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 76-VIII ùîäî óïîâíîâàæåííÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âèçíà÷àòè ñâî¿ìè àêòàìè ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè ïåíñ³¿ çà ³íâàë³äí³ñòþ, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ'ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè.
Òàê, ó âêàçàíîìó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹ 796-Õ²², ìàþòü ïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, ÿêî¿ âîíè çàçíàëè âíàñë³äîê 䳿 ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 54 öüîãî Çàêîíó â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 76-VIII. Ç ìåòîþ ðåàëüíîãî ïîíîâëåííÿ ó ïðàâàõ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹ 796-Õ²², Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ââàæàâ, ùî äåðæàâà çîáîâ'ÿçàíà ðîçðîáèòè ïîðÿäîê (þðèäè÷íèé ìåõàí³çì) â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, ÿêî¿ âîíè çàçíàëè âíàñë³äîê 䳿 ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 76-VIII.
Êð³ì òîãî, êåðóþ÷èñü ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 97 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 13.07.2017 ¹ 2136-V²²² «Ïðî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè», ÿêèìè ðåãëàìåíòîâàíî ïîðÿäîê âèêîíàííÿ ð³øåíü òà âèñíîâê³â Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ïóíêò³ 2 ð³øåííÿ â³ä 07.04.2021 ¹1-ð(²²)2021 âñòàíîâèâ ÷àñòèíà 3 ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 76-VIII âòðà÷ຠ÷èíí³ñòü ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ç äíÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ, òîáòî ³ç 07.07.2021, à ó ïóíêò³ 3 âèçíà÷èâ, ùî Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ óõâàëåííÿ öüîãî гøåííÿ ïîâèííà ïðèâåñòè íîðìàòèâíå ðåãóëþâàííÿ, âñòàíîâëåíå ñòàòòåþ 54 Çàêîíó ¹ 796-XII ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 76-VIII ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà öèì гøåííÿì. Íàòîì³ñòü, ó ðàç³ íåïðèâåäåííÿ íîðìàòèâíîãî ðåãóëþâàííÿ ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ç äíÿ óõâàëåííÿ öüîãî гøåííÿ çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàòèìå ÷àñòèíà 4 ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹ 796-XII ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 230/96-ÂÐ, ÿêà ïåðåäáà÷àº, ùî: «Â óñ³õ âèïàäêàõ ðîçì³ðè ïåíñ³é äëÿ ³íâàë³ä³â, ùîäî ÿêèõ âñòàíîâëåíî çâ'ÿçîê ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, íå ìîæóòü áóòè íèæ÷èìè: ïî I ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³ - 10 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; ïî II ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³ - 8 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; ïî III ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³ - 6 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; ä³òÿì-³íâàë³äàì - 3 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì».
Íà âèêîíàííÿ гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ¹ 1-ð(²²)/2021, Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè 29.06.2021 ïðèéíÿëà Çàêîí ¹ 1584-²Õ, ÿêèì âíåñëà çì³íè äî Çàêîíó ¹ 796-Õ²², â òîìó ÷èñë³ â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. ×àñòèíà 3 ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² (â ðåäàêö³¿ ï³ñëÿ çì³í, âíåñåíèõ Çàêîíîì ¹ 1584-²Õ) ïåðåäáà÷àº, ùî ðîçì³ðè ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íå ìîæóòü áóòè íèæ÷èìè: äëÿ I ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ - 6000 ãðèâåíü; äëÿ II ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ - 4800 ãðèâåíü; äëÿ III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ - 3700 ãðèâåíü; äëÿ ä³òåé ç ³íâàë³äí³ñòþ - 3700 ãðèâåíü.
Íàäàë³ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ïðèéíÿâ ð³øåííÿ â³ä 03.04.2024 ¹ 4-ð(²)/2024, â ÿêîìó çà ðåçóëüòàòîì àíàë³çó ñòàòåé 3, 16, 50 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñâîãî гøåííÿ â³ä 07.04.2021 ¹ 1-ð(²²)/2021 êîíñòàòóâàâ, ùî Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè Çàêîíîì ¹1584-IX ïîâòîðíî çàïðîâàäèëà ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ç òèì ñàìèì íåäîë³êîì, à ñàìå - âèçíà÷èëà ó ÷àñòèí³ 3 ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè äåðæàâíî¿ ïåíñ³¿ çà ³íâàë³äí³ñòþ, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ'ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ó ðîçì³ðàõ ìåíøèõ, í³æ ¿õ áóëî ãàðàíòîâàíî ïîëîæåííÿìè çàçíà÷åíîãî çàêîíó â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹230/96-ÂÐ. Ó öüîìó гøåíí³ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî ïåíñ³ÿ çà ³íâàë³äí³ñòþ, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ïðèçíà÷àºòüñÿ îñîáàì âèõîäÿ÷è ç ³ìïåðàòèâíèõ âèìîã Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ÿê îñîáëèâà ôîðìà â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ ¿ì øêîäè òà º òàêîþ, ùî íå ìîæå áóòè ñêàñîâàíîþ ÷è çìåíøåíîþ, ïîñòàâëåíîþ â çàëåæí³ñòü â³ä íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â ÷è áóäü-ÿêèõ ³íøèõ îáñòàâèí. Ñêàñóâàííÿ, îáìåæåííÿ àáî çìåíøåííÿ ïåíñ³¿ äëÿ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ïðèçâåäå äî ïîðóøåííÿ ñóòí³ñíîãî çì³ñòó êîíñòèòóö³éíèõ çàñàä, ÿêèìè ëþäñüêå æèòòÿ òà çäîðîâ'ÿ âèçíàíî íàéâèùèìè ñîö³àëüíèìè ö³ííîñòÿìè. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 1584-IX) âêîòðå ïîðóøåíî íàëåæíèé ð³âåíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó òà çàñàäíè÷èé îáîâ'ÿçîê äåðæàâè ùîäî â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ øêîäè îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ùî íå â³äïîâ³äຠ÷àñòèí³ 1 ñòàòò³ 3, ÷àñòèí³ 2 ñòàòò³ 8, ñòàòò³ 16, ÷àñòèí³ 3 ñòàòò³ 22, ÷àñòèí³ 1 ñòàòò³ 46, ÷àñòèí³ 1 ñòàòò³ 50 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè.
Ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10 ãðóäíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/1121/24 Ñóäîâà ïàëàòà ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ çàçíà÷èëà, ùî íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî ôîðìàëüíî çàêîíîäàâåöü âèêîíàâ гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ¹ 1-ð(²²)/2021 (ùîäî âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ çì³í äî Çàêîíó ¹796-Õ²² â ÷àñòèí³ íàäàííÿ ïîâíîâàæåíü óðÿäó âèçíà÷àòè ðîçì³ðè ïåíñ³é äëÿ îñ³á, ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè), ïðîòå âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 54 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 1584-IX) íîâ³ ðîçì³ðè ïåíñ³é º ñóòòºâî ìåíøèìè, àí³æ ¿õ áóëî ãàðàíòîâàíî Çàêîíîì ¹ 796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 230/96-ÂÐ.
Ñóäîâà ïàëàòà ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ ñôîðìóâàëà òàêèé âèñíîâîê (https://www.reyestr.court.gov.ua/Review/123697656) ùîäî òëóìà÷åííÿ òà çàñòîñóâàííÿ íîðì Çàêîíó ¹796-Õ²² â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³é:
- ïðèéíÿòòÿì Çàêîíó ¹ 1584-IX íå äîñÿãàþòüñÿ âñóïåðå÷ гøåííþ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ¹ 1-ð(²²)/2021 ì³í³ìàëüí³ ãàðàíò³¿ ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè;
- îñê³ëüêè çì³íàìè âíåñåíèìè Çàêîíîì ¹ 1584-IX äî ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹ 796-XII âñòàíîâëåíî ìåíø³ ðîçì³ðè ïåíñ³¿, àí³æ ò³, ÿê³ áóëî ïåðåäáà÷åíî çàçíà÷åíîþ ñòàòòåþ â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹230/96-ÂÐ, òî äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñë³ä çàñòîñóâàòè íîðìè Çàêîíó ¹ 796-XII ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹230/96-ÂÐ.
Ñóä â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é òà ñòàòóñ ñóää³â» òà ÷àñòèíè ï'ÿòî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîâèíåí âðàõóâàòè ö³ âèñíîâêè Ñóäîâî¿ ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðè çàñòîñóâàíí³ íîðì ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹ 796-XII, ùî ðåãóëþº ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè.
Âðàõîâóþ÷è íàâåäåí³ âèñíîâêè Ñóäîâî¿ ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ïðè âèð³øåíí³ öüîãî ñïîðó ñë³ä âèçíàòè, ùî ïîçèâà÷ ÿê îñîáà ç ³íâàë³äí³ñòþ ²²² ãðóïè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ'ÿçàíîãî ç íàñë³äêàìè àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ìîæå ïðåòåíäóâàòè íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ â ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó ó ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 230/96-ÂÐ, òîáòî â ðîçì³ð³ 6-òè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äíèé ð³ê». Îòæå, â³äìîâà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ó âèïëàò³ ïåíñ³¿ â öüîìó ðîçì³ð³ º ïðîòèïðàâíîþ.
Çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 10 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ñóä ìîæå ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ñïîñ³á çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá'ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé íå ñóïåðå÷èòü çàêîíó ³ çàáåçïå÷óº åôåêòèâíèé çàõèñò òàêèõ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â.
Ç îãëÿäó íà âèêëàäåí³ ìîòèâè íàëåæíèì òà åôåêòèâíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à º çîáîâ'ÿçàííÿ/ñïîíóêàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ç 26.03.2024 ïîçèâà÷ó ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», â ðîçì³ð³, ùî äîð³âíþº 6-òè ì³í³ìàëüíèì ïåíñ³ÿì çà â³êîì, âèçíà÷åíèì Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äíèé ð³ê» ùîì³ñÿ÷íî, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì.
Îòæå, ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 ñë³ä çàäîâîëüíèòè.
Ñóä íå çä³éñíþº ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò â³äïîâ³äíî äî íîðì ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, à ñòîðîíè íå íàäàëè ñóäó äîêàç³â ïîíåñåííÿ ³íøèõ âèä³â ñóäîâèõ âèòðàò.
Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 9,19-20,22,25-26,90,139,229,241-246,250,251,255,295 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä -
ÂÈвØÈÂ:
Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâ³ëüíèòè ïîâí³ñòþ.
Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ øåñòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì.
Çîáîâ'ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ (79016, Ëüâ³âñüêà îáëàñòü, ì³ñòî Ëüâ³â, âóë. Ìèòðîïîëèòà Àíäðåÿ, 10, ³äåíòèô³êàö³éíèé êîä 13814885) ïðîâåñòè ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 ; ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», â ðîçì³ð³ øåñòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äíèé ð³ê, ùîì³ñÿ÷íî, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ êîøò³â ³ç 26.03.2024 ðîêó.
Ñóäîâ³ âèòðàòè íå ðîçïîä³ëÿòè.
Àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà ð³øåííÿ ñóäó ìîæå áóòè ïîäàíî ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ñêëàäåííÿ, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. гøåííÿ ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.
ÑóääÿÌîñêàëü Ðîñòèñëàâ Ìèêîëàéîâè÷