ËÓÃÀÍÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
вØÅÍÍß
²ìåíåì Óêðà¿íè
05 áåðåçíÿ 2025 ðîêóì. Äí³ïðîÑïðàâà ¹ 640/12146/22
Ñóääÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ²ðìåòîâà Î.Â., ðîçãëÿíóâ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (áåç âèêëèêó ñòîð³í) ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,
ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:
Äî Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëà àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³, ÿêèì ïðîñèâ:
- âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2022 ð³ê ó ðîçì³ð³ âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì â ðîçì³ð³ 15472,00 ãðí;
- çîáîâ'ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 íåäîïëà÷åíó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ çà 2022 ð³ê ó ðîçì³ð³ âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ç óðàõóâàííÿì ïîïåðåäíüî âèïëà÷åíî¿ ñóìè òàêî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ 11566,00 ãðí.
 îá'ðóíòóâàííÿ ïîçîâó çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ º îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè II ãðóïè (ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 ) òà ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³, çã³äíî ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». ³äïîâ³äíî, Ïîçèâà÷ êîðèñòóºòüñÿ ïðàâàìè òà ï³ëüãàìè, ÿê³ âñòàíîâëåí³ äëÿ ³íâàë³ä³â â³éíè òà ïåðåäáà÷åí³ ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó».
Íà êàðòêîâèé ðàõóíîê ïîçèâà÷à ïåðåðàõîâàíî ùîð³÷íó ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 05 òðàâíÿ çà 2022 ð³ê â ðîçì³ð³ 3906,00 ãðí.
Ïðîòå, ââàæàº, ùî ðîçì³ð äîïîìîãè íå â³äïîâ³äຠíîðìàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ùî ä³ÿëè íà ìîìåíò âèïëàòè äîïîìîãè, à ñàìå áåç óðàõóâàííÿ ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 27.02.2020 ¹3-ð/2020 òà ð³øåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 29.09.2020 ïî çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 440/2722/20, ÿêå çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13.01.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 440/2722/20.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï'ÿòî¿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» â³ä 25.12.1998 ¹ 367-Õ²V) ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ³íâàë³äàì â³éíè âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ðàõ: ³íâàë³äàì ² ãðóïè - äåñÿòü ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; II ãðóïè - â³ñ³ì ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; III ãðóïè - ñ³ì ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì. Âðàõîâóþ÷è ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 27.02.2020 ¹3-ð/2020 ùîð³÷íà ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ³íâàë³äàì â³éíè II ãðóïè âèïëà÷óºòüñÿ â ðîçì³ð³ âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì ³ â 2022 ðîö³ ñòàíîâèòü 15472,00 ãðí.
08 ëèïíÿ 2022 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ³ç çàÿâîþ ïðî çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 05 òðàâíÿ çà 2022 ð³ê òà âèïëàòè íåâèïëà÷åíî¿ ¿¿ ÷àñòèíè â ðîçì³ð³ 11566,00 ãðí.
Ëèñòîì â³ä 27.07.2022 ¹ 15740-14400/0-02/8-2600/22 Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ (ëèñò îòðèìàíî 03.08.2022) ôàêòè÷íî â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó â ïåðåðàõóíêó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 05 òðàâíÿ çà 2022 ð³ê òà âèïëàòè íåâèïëà÷åíî¿ ¿¿ ÷àñòèíè â ðîçì³ð³ 11566,00 ãðí.
ϳäñòàâîþ â³äìîâè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ó çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 05 òðàâíÿ çà 2022 ð³ê º ïîñèëàííÿ íà íîðìè ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.05.2022 ¹ 540.
Ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðè çä³éñíåíí³ ñîö³àëüíî¿ âèïëàòè ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çà 2022 ð³ê äî 5 òðàâíÿ, áåçï³äñòàâíî áóëî çàñòîñîâàíî ïîëîæåííÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.05.2022 ¹ 540 «Äåÿê³ ïèòàííÿ âèïëàòè ó 2022 ðîö³ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ³ «Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü»» â ÷àñòèí³ çíà÷íîãî çìåíøåííÿ âèïëàòè â ô³êñîâàíîìó ðîçì³ð³ 3906 ãðí., îñê³ëüêè íà ÷àñ âèïëàòè âæå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 27.02.2020 ¹ Ç-ðï/2020 ùîäî íåâ³äïîâ³äíîñò³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (êîíñòèòóö³éíîñò³) îêðåìîãî ïîëîæåííÿ ïóíêòó 26 ðîçä³ëó VI «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè.
Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ³äïîâ³äà÷ áåçï³äñòàâíî çàíèçèâ ðîçì³ð îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 05 òðàâíÿ ó 2022 ðîö³. ³ä ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à íàä³éøîâ â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó â îá'ðóíòóâàííÿ ÿêî¿ çàçíà÷åíî, ùî ç ìåòîþ çàõèñòó â óìîâàõ â³éñüêîâî¿ àãðåñ³¿ ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿ ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ ïðî îäåðæóâà÷³â ãðîøîâî¿ äîïîìîãè Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ó Ïîñòàíîâ³ ¹ 540 íàäàâ ïîâíîâàæåííÿ îðãàíàì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè îäíîðàçîâî çä³éñíèòè âèïëàòó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó ö³ºþ ïîñòàíîâîþ. Ïðè öüîìó ç ìåòîþ óíèêíåííÿ ôîðìóâàííÿ îêðåìèõ ïåðåë³ê³â (ñïèñê³â íà âèïëàòó) îñ³á, ùî çîêðåìà íàëåæàòü äî ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é, â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 3,5 Ïîðÿäêó ¹ 540 çàçíà÷åí³ âèïëàòè ï³äëÿãàëè âêëþ÷åííþ îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó â³äîìîñò³ (ñïèñêè) íà âèïëàòó ïåíñ³é çà ÷åðâåíü 2022 ðîêó îäí³ºþ ñóìîþ (òàê³ âèäè âèïëàòíèõ äîêóìåíò³â çàëåæíî â³ä ñïîñîáó âèïëàòè ïåíñ³¿ îäåðæóâà÷ó ïåðåäáà÷åí³ â³äïîâ³äíî Ïîðÿäêîì âèïëàòè ³ äîñòàâêè ïåíñ³é òà ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çà ì³ñöåì ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ îäåðæóâà÷³â ó ìåæàõ Óêðà¿íè îðãàí³çàö³ÿìè, ùî çä³éñíþþòü ¿õ âèïëàòó ³ äîñòàâêó, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16.12.2020 ¹ 1279, òà Ïîðÿäêîì âèïëàòè ïåíñ³é òà ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÷åðåç ïîòî÷í³ ðàõóíêè â áàíêàõ, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.1999 ¹ 1596).
Ðîçì³ð ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷åíî íå Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì, à Ïîñòàíîâîþ ¹ 540, 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ùîäî âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó 2022 ðîö³ ïîëÿãàþòü â îäíîðàçîâîìó âêëþ÷åíí³ ñóìè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó âèçíà÷åíîìó Ïîñòàíîâîþ ¹ 540 ðîçì³ð³ äî â³äîìîñò³ (ñïèñêó) íà âèïëàòó ïåíñ³é çà ÷åðâåíü 2022 ðîêó, ãîëîâíèì ðîçïîðÿäíèêîì êîøò³â íà âèïëàòó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äàëüíèì âèêîíàâöåì òàêî¿ áþäæåòíî¿ ïðîãðàìè º ̳íñîöïîë³òèêè, íà ðàõóíîê ÿêîãî Ïåíñ³éíèì ôîíäîì Óêðà¿íè ïîâåðòàþòüñÿ íåâèïëà÷åí³ ñóìè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè (íåçàëåæíî â³ä ïðè÷èí òàêî¿ íåâèïëàòè), îðãàíîì, óïîâíîâàæåíèì çä³éñíþâàòè âèïëàòó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, íåâèïëà÷åíî¿ ñòàíîì íà 1 ëèïíÿ, º ì³ñöåâèé îðãàí ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ îòðèìóâà÷à. Ïîâíîâàæåíü íà â÷èíåííÿ ä³é, íå ïåðåäáà÷åíèõ Ïîñòàíîâîþ ¹ 540, îðãàíàì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè íå íàäàíî.
³äïîâ³äíî äî Äîäàòêó äî Ïîðÿäêó ¹ 540, îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè òà êîëèøí³ì ìàëîë³òí³ì (ÿêèì íà ìîìåíò óâ'ÿçíåííÿ íå âèïîâíèëîñÿ 14 ðîê³â) â'ÿçíÿì êîíöåíòðàö³éíèõ òàáîð³â, ãåòòî, ³íøèõ ì³ñöü ïðèìóñîâîãî òðèìàííÿ, âèçíàíèì îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê çàãàëüíîãî çàõâîðþâàííÿ, òðóäîâîãî êàë³öòâà òà ç ³íøèõ ïðè÷èí: I ãðóïè - 4421 ãðèâíÿ, II ãðóïè -3906 ãðèâåíü, III ãðóïè - 3391 ãðèâíÿ.
Îòæå, âðàõîâóþ÷è ïðèïèñè Ïîñòàíîâè ¹540 â³äïîâ³äà÷ âèêîíàâ ïîêëàäåí³ íà íüîãî çîáîâ'ÿçàííÿ â ïîâíîìó îáñÿç³.
Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ïðîñèâ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.
Óõâàëîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 10 ñåðïíÿ 2022 ðîêó â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ òà ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ òà âèêëèêó îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³.
Çàêîíîì Óêðà¿íè “Ïðî âíåñåííÿ çì³íè äî ïóíêòó 2 ðîçä³ëó II "Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ë³êâ³äàö³þ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà òà óòâîðåííÿ Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó" ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ (äàë³ Çàêîí ¹ 3863-²Õ) ïóíêò 2 ðîçä³ëó II "Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ë³êâ³äàö³þ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà òà óòâîðåííÿ Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó" (³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, 2023 ð., ¹ 29, ñò. 111) âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿.
Òàê, ïðèïèñàìè ïóíêòó 2 ðîçä³ëó II "Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ë³êâ³äàö³þ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà òà óòâîðåííÿ Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó" óñòàíîâëåíî, ùî ³íø³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè, ÿê³ íå ðîçãëÿíóò³ Îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ì³ñòà Êèºâà, ó òîìó ÷èñë³ ò³, ùî ïåðåäàí³ äî Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³íè äî ïóíêòó 2 ðîçä³ëó II "Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ë³êâ³äàö³þ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà òà óòâîðåííÿ Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó" ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ", àëå íå ðîçïîä³ëåí³ ì³æ ñóääÿìè (êð³ì ñïðàâ, ï³äñóäí³ñòü ÿêèõ âèçíà÷åíà ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 27, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 276, ñòàòòÿìè 289-1, 289-4 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè), ïåðåäàþòüñÿ íà ðîçãëÿä òà âèð³øåííÿ ³íøèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäàì Óêðà¿íè øëÿõîì ¿õ àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ì³æ öèìè ñóäàìè ç óðàõóâàííÿì íàâàíòàæåííÿ, çà ïðèíöèïîì âèïàäêîâîñò³ òà â³äïîâ³äíî äî õðîíîëîã³÷íîãî íàäõîäæåííÿ ñïðàâ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Äåðæàâíîþ ñóäîâîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ Óêðà¿íè. Ñïðàâè, ï³äñóäí³ñòü ÿêèõ âèçíà÷åíà ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 27, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 276, ñòàòòÿìè 289-1, 289-4 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, äî ïî÷àòêó ðîáîòè Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ðîçãëÿäàþòüñÿ òà âèð³øóþòüñÿ Êè¿âñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì.
Íà âèêîíàííÿ ïîëîæåíü Çàêîíó ¹ 2825-IX òà â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹ 399 ñïðàâó ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä äî Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó.
Óõâàëîþ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.02.2025 àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - ïðèéíÿòî äî ïðîâàäæåííÿ.
Äîñë³äèâ ìàòåð³àëè ñïðàâè, ðîçãëÿíóâ ñïðàâó â ìåæàõ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ³ íàäàíèõ äîêàç³â, îö³íèâ äîêàçè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòåé 72-76, 90 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä âñòàíîâèâ òàê³ îáñòàâèíè ñïðàâè.
ÎÑÎÁÀ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_2 ) º îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ äðóãî¿ ãðóïè ³ ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè-³íâàë³ä³â â³éíè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì â³ä 12.01.20216.
Òàêîæ ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ÿê îäåðæóâà÷ ïåíñ³¿.
Òàê, ó 2022 ðîö³ ïîçèâà÷ îòðèìàâ ùîð³÷íó ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ 2022 ðîêó ó ðîçì³ð³ 3906,00 ãðí., ùî íå çàïåðå÷óºòüñÿ â³äïîâ³äà÷åì.
08. ëèïíÿ 2022 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ç âèìîãîþ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 05 òðàâíÿ 2022 ðîêó, âèïëàòèòè íåâèïëà÷åíó ¿¿ ÷àñòèíó â ðîçì³ð³ 11566,00 ãðí.
Íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à, â³äïîâ³äà÷ ëèñòîì â³ä 27.07.2022 âèõ.¹ 15740-14400/0-02/8-2600/22 ïîâ³äîìèâ ïðî òå, ùî çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.05.2022 ¹ 540 «Äåÿê³ ïèòàííÿ âèïëàòè ó 2022 ðîö³ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè “Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ³ “Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü» (äàë³ - ïîñòàíîâà ÊÌÓ ¹ 540) çàòâåðäæåííÿ «Ïîðÿäîê âèêîðèñòàííÿ ó 2022 ðîö³ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó, ïåðåäáà÷åíèõ äëÿ âèïëàòè ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âåòåðàíàì â³éíè ³ æåðòâàì íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü», òà óñòàíîâëåíî, ùî âèïëàòà ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè “Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ³ “Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü» (äàë³ - ãðîøîâà äîïîìîãà), çä³éñíþºòüñÿ ó 2022 ðîö³ ó ðîçì³ðàõ íå ìåíøå, í³æ ó 2021 ðîö³. Ïðè öüîìó îñîáàì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó â òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ÿê îñîáè, ÿêèì ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ (ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ), ñòàíîì íà 5 òðàâíÿ 2022 ðîêó, âèïëàòà ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó 2022 ðîö³ ïðîâîäèòüñÿ øëÿõîì âêëþ÷åííÿ ó â³äîìîñò³ (ñïèñêè) íà âèïëàòó ïåíñ³é. Îòæå, çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹ 540 ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó 2022 ðîö³ îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè 2 ãðóïè âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ð³ 3906,00 ãðí. ϳñëÿ óõâàëåííÿ гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 27.02.2020 ¹ 3- ð/2020 çì³íè äî Çàêîíó ¹ 3551 ùîäî ðîçì³ðó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ íå âíîñèëèñü.
Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî.
Ïðàâîâèé ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ ¿õ æèòòºçàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè â³ä 22.10.1993 ¹3551-XII "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó".
ϳëüãè îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 13 âêàçàíîãî Çàêîíó.
Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 1998 ðîêó ¹ 367-XIV «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ñòàòòþ 13 Çàêîíó ¹ 3551-XII äîïîâíåíî ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ òàêîãî çì³ñòó:
Ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ³íâàë³äàì â³éíè âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ðàõ: ³íâàë³äàì I ãðóïè - äåñÿòü ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; II ãðóïè - â³ñ³ì ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; III ãðóïè - ñ³ì ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì.
Ïóíêòîì 20 Ðîçä³ëó ²² Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 28 ãðóäíÿ 2007 ðîêó ¹ 107-V² Ïðî äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2008 ð³ê òà ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè çãàäàíó âèùå íîðìó ïðàâà âèêëàäåíî â òàê³é ðåäàêö³¿:
Ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ³íâàë³äàì â³éíè âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ðàõ, ÿê³ âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â ìåæàõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè.
Ó ïîäàëüøîìó, ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22 òðàâíÿ 2008 ðîêó ¹ 10-ðï/2008 âèçíàíî íåêîíñòèòóö³éíèìè, çîêðåìà, ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 67 ðîçä³ëó ², ïóíêò³â 2-4, 6-8, 10-18, ï³äïóíêòó 7 ïóíêòó 19, ïóíêò³â 20-22, 24-34, ï³äïóíêò³â 1-6, 8-12 ïóíêòó 35, ïóíêò³â 36-100 ðîçä³ëó II «Âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» òà ïóíêòó 3 ðîçä³ëó III «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2008 ð³ê òà ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè».
Çã³äíî ïîëîæåíü ñòàòò³ 152 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêîíè òà ³íø³ àêòè çà ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè âèçíàþòüñÿ íåêîíñòèòóö³éíèìè ïîâí³ñòþ ÷è â îêðåì³é ÷àñòèí³, ÿêùî âîíè íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè àáî ÿêùî áóëà ïîðóøåíà âñòàíîâëåíà Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ïðîöåäóðà ¿õ ðîçãëÿäó, óõâàëåííÿ àáî íàáðàííÿ íèìè ÷èííîñò³.
Çàêîíè, ³íø³ àêòè àáî ¿õ îêðåì³ ïîëîæåííÿ, ùî âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè, âòðà÷àþòü ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî ¿õ íåêîíñòèòóö³éí³ñòü, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî ñàìèì ð³øåííÿì, àëå íå ðàí³øå äíÿ éîãî óõâàëåííÿ.
Òàêèì ÷èíîì, íà ìîìåíò íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòè ó 2022 ðîö³ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà íà äàòó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ç çàÿâîþ äî â³äïîâ³äà÷à ïðî ïåðåðàõóíîê äîïîìîãè, ä³ÿëà ñòàòòÿ 13 Çàêîíó ¹ 3551-XII ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 1998 ðîêó ¹ 367-XIV «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ÿêà ïåðåäáà÷àëà ðîçì³ð äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ äëÿ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ II ãðóïè - 8 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì.
Âîäíî÷àñ â³äïîâ³äíî äî Äîäàòêó äî Ïîðÿäêó âèêîðèñòàííÿ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó, ïåðåäáà÷åíèõ äëÿ âèïëàòè ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âåòåðàíàì â³éíè ³ æåðòâàì íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Äåÿê³ ïèòàííÿ âèïëàòè ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" ³ "Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü"" ¹540 â³ä 07.05.2022 (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹540), ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà äî 5 òðàâíÿ ó 2022 ðîö³ âèïëà÷óºòüñÿ îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè II ãðóïè ó ðîçì³ð³ 3906,00 ãðèâåíü, òîáòî ó ðîçì³ð³ ìåíøîìó, í³æ öå ïåðåäáà÷åíî ÷àñòèíîþ ï'ÿòîþ ñòàòò³ 13 Çàêîíó.
Îòæå, íà ÷àñ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ó 2022 ðîö³ ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ îäíî÷àñíî ä³ÿëè Çàêîí ¹3551-XII ³ Ïîñòàíîâà ¹540.
Âèõîäÿ÷è ³ç âèçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ñòàòò³ 7 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàãàëüíèõ çàñàä ïð³îðèòåòíîñò³ çàêîí³â íàä ï³äçàêîííèìè àêòàìè, äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ ó 2022 ðîö³ ñë³ä çàñòîñîâóâàòè íå Ïîñòàíîâó ¹540, à Çàêîí ¹3551-XII, ÿêèé ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó.
Çà òàêèõ îáñòàâèí, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îäåðæàííÿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2022 ð³ê ó ðîçì³ð³ âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 28 Çàêîíó ¹1058-²V ì³í³ìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ çà â³êîì âñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, âèçíà÷åíîãî çàêîíîì.
Òàêèì çàêîíîì º Çàêîí Óêðà¿íè ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äíèé ð³ê.
Òîáòî, ïðè îá÷èñëåíí³ ñóìè ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ â³äïîâ³äà÷ ìຠâèõîäèòè ç ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, ùî â³äïîâ³äຠðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, âèçíà÷åíîìó çàêîíîì Óêðà¿íè ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äíèé ð³ê.
Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ì³í³ìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ çà â³êîì çà íàÿâíîñò³ ó ÷îëîâ³ê³â 35 ðîê³â, à ó æ³íîê 30 ðîê³â ñòðàõîâîãî ñòàæó âñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, âèçíà÷åíîãî çàêîíîì.
Ñòàòòåþ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2022 ð³ê" âñòàíîâëåíî ó 2022 ðîö³ ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü: ç 1 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó - 1934 ãðí.
Òàêèì ÷èíîì, ðîçì³ð ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ II ãðóïè ó 2022 ðîö³ ñòàíîâèòü 15472,00 ãðí. (1934,00 ãðí. õ 8).
Ñóäîì âñòàíîâëåíî òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïîçèâà÷åâ³ áóëî íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî ùîð³÷íó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 05 òðàâíÿ 2022 ðîêó ÿê îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ II ãðóïè ó ðîçì³ð³ 3906,00 ãðí.
Îòæå, ç ïðèéíÿòòÿì Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹3-ð/2020 ðîçì³ð ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó 2022 ðîö³ ñòàíîâèòü 15472,00 ãðí. (1934,00 ãðí. õ 8). Ñóìà íåäîîòðèìàíèõ ïîçèâà÷åì êîøò³â ñòàíîâèòü 11566,00 ãðí.
Îñê³ëüêè ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó çà 2022 ð³ê âèïëà÷åíî ïîçèâà÷ó ó ìåíøîìó ðîçì³ð³, í³æ ïåðåäáà÷åíî ÷àñòèíîþ ï'ÿòîþ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè ó íàëåæíîìó ðîçì³ð³.
Âêàçàíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 29.09.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 440/2722/20.
Ñòàòòåþ 17-1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ïåðåäáà÷åíî, ùî ùîð³÷íó âèïëàòó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 12 - 16 öüîãî Çàêîíó, çä³éñíþþòü öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, ÷åðåç â³ää³ëåííÿ çâ'ÿçêó àáî ÷åðåç óñòàíîâè áàíê³â (øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ íà îñîáîâèé ðàõóíîê îòðèìóâà÷à) ïåíñ³îíåðàì - çà ì³ñöåì îòðèìàííÿ ïåíñ³¿, à îñîáàì, ÿê³ íå º ïåíñ³îíåðàìè, - çà ì³ñöåì ¿õ ïðîæèâàííÿ ÷è îäåðæàííÿ ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ.
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 Ïîëîæåííÿ ïðî ̳í³ñòåðñòâî ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ¹ 423 (ó ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ¹783), ̳í³ñòåðñòâî ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè (̳íñîöïîë³òèêè) º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ³ ÿêèé çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî òà ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, âîëîíòåðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ç ïèòàíü ñ³ì'¿ òà ä³òåé, îçäîðîâëåííÿ òà â³äïî÷èíêó ä³òåé, óñèíîâëåííÿ òà çàõèñòó ïðàâ ä³òåé, çàïîá³ãàííÿ òà ïðîòè䳿 äîìàøíüîìó íàñèëüñòâó, íàñèëüñòâó çà îçíàêîþ ñòàò³, òîðã³âë³ ëþäüìè, çàáåçïå÷åííÿ ð³âíèõ ïðàâ òà ìîæëèâîñòåé æ³íîê ³ ÷îëîâ³ê³â, íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã òà ïðîâåäåííÿ ñîö³àëüíî¿ ðîáîòè, ñîö³àëüíî¿ òà ïðîôåñ³éíî¿ àäàïòàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ, îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çàõèñòó ïðàâ äåïîðòîâàíèõ çà íàö³îíàëüíîþ îçíàêîþ îñ³á, ÿê³ ïîâåðíóëèñÿ â Óêðà¿íó, âåòåðàí³â ïðàö³, âåòåðàí³â â³éíè, îñ³á, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" â ÷àñòèí³ îðãàí³çàö³¿ âèïëàòè ¿ì ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, æåðòâ íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü, ä³òåé â³éíè òà æåðòâ ïîë³òè÷íèõ ðåïðåñ³é, ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà âåäåííÿ îáë³êó îñ³á, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ñîö³àëüíîìó ñòðàõóâàííþ, çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ï³ä ÷àñ íàäàííÿ ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè (äåðæàâíà äîïîìîãà, ï³ëüãè, æèòëîâ³ ñóáñè䳿 òà ³íø³ âèïëàòè, ùî ïðîâîäÿòüñÿ çà ðàõóíîê äåðæàâíîãî áþäæåòó, ñîö³àëüí³ ïîñëóãè) òà çà äîòðèìàííÿì ïðàâ ä³òåé, à òàêîæ çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ùîäî çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó ó ñôåð³ çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ,
Çã³äíî ç ï³äïóíêòîì 41 ïóíêòó 4 âêàçàíîãî Ïîëîæåííÿ ̳íñîöïîë³òèêè â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çàâäàíü îðãàí³çîâóº âèïëàòó äî 5 òðàâíÿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âåòåðàíàì â³éíè, îñîáàì, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó".
Ïóíêòîì 2 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Äåÿê³ ïèòàííÿ âèïëàòè ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" ³ "Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü"" ¹540 â³ä 07 òðàâíÿ 2022 ðîêó ïåðåäáà÷åíî, ùî âèïëàòà ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó 2022 ðîö³ çä³éñíþºòüñÿ, çîêðåìà îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè - îñîáàì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó â òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ÿê îñîáè, ÿêèì ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ (ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ), ñòàíîì íà 5 òðàâíÿ 2022 ð., øëÿõîì âêëþ÷åííÿ ó â³äîìîñò³ (ñïèñêè) íà âèïëàòó ïåíñ³é.
Ïóíêòîì 5 Ïîðÿäêó âèêîðèñòàííÿ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó, ïåðåäáà÷åíèõ äëÿ âèïëàòè ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âåòåðàíàì â³éíè ³ æåðòâàì íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ ¹540, âñòàíîâëåíî, ùî áþäæåòí³ êîøòè ðîçïîä³ëÿþòüñÿ ̳íñîöïîë³òèêè â ìåæàõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü ³ ñïðÿìîâóþòüñÿ, çîêðåìà Ïåíñ³éíîìó ôîíäó Óêðà¿íè - â³äïîâ³äíî äî ïîäàíî¿ íèì çàÿâêè ùîäî ñóì ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ùî âêëþ÷åí³ ó â³äîìîñò³ (ñïèñêè) íà âèïëàòó ïåíñ³é çà ÷åðâåíü 2022 ð., íà ï³äñòàâ³ ³íôîðìàö³¿, ùî îáðîáëÿºòüñÿ â áàçàõ äàíèõ îäåðæóâà÷³â ïåíñ³é (åëåêòðîííèõ ïåíñ³éíèõ ñïðàâàõ), òà âèòðàò íà îïëàòó ïîñëóã, ïîâ'ÿçàíèõ ³ç âèïëàòîþ òà äîñòàâêîþ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ùî ïðîâîäèòüñÿ îðãàí³çàö³ºþ, ùî çä³éñíþº âèïëàòó ³ äîñòàâêó ïåíñ³é òà ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çà ì³ñöåì ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ.
Îòæå, ó äàíîìó âèïàäêó, îðãàíîì, óïîâíîâàæåíèì çä³éñíþâàòè âèïëàòó ðàçîâî¿ ùîð³÷íî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ, º Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ º ïåíñ³îíåðîì, ÿêîìó ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ ñòàíîì íà 5 òðàâíÿ 2022 ðîêó, à çã³äíî Ïîñòàíîâè ¹540 âèïëàòà ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó 2022 ðîö³ îñîáàì ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó â òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ÿê îñîáè, ÿêèì ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ (ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ) ñòàíîì íà 5 òðàâíÿ 2022 ðîêó çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè.
Ïðîòå, â³äïîâ³äà÷åì äîïóùåíà ïðîòèïðàâíà áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî âèïëàòè ïîçèâà÷ó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", òîìó ñóä ä³éøîâ äî âèñíîâêó, ùî ïîçîâ ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à íàëåæíèì òà äîñòàòí³ì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à º âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2022 ð³ê, ÿê îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ II ãðóïè, ó ðîçì³ð³ âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì òà çîáîâ'ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó íåäîïëà÷åíó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ çà 2022 ð³ê, ÿê îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ II ãðóïè, ó ðîçì³ð³ âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì.
Ùîäî ïîñèëàííÿ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à íà ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî ñóäó â³ä 01.12.2022 ó ñïðàâ³ ¹580/2869/22, òî çã³äíî ç ÷. 5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó.
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 64/2022, ó çâ'ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â Óêðà¿í³ âîºííîãî ñòàíó òèì÷àñîâî, íà ïåð³îä 䳿 ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, ìîæóòü îáìåæóâàòèñÿ êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, à òàêîæ ââîäèòèñÿ òèì÷àñîâ³ îáìåæåííÿ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â ìåæàõ òà îáñÿç³, ùî íåîáõ³äí³ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ìîæëèâîñò³ çàïðîâàäæåííÿ òà çä³éñíåííÿ çàõîä³â ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó".
Ñóä çàçíà÷àº, ùî âèçíà÷åí³ Óêàçîì ¹ 64/2022 ìîæëèâ³ îáìåæåííÿ ïðàâ ãðîìàäÿí íå âêëþ÷àþòü îáìåæåííÿ ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè.
Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè â ïóíêò³ 7 гøåííÿ â³ä 08.06.2016 ¹ 4-ðï/2016 âèñëîâèâ ïðàâîâó ïîçèö³þ, ÿêîþ çàçíà÷èâ, ùî çàêîíè, ³íø³ ïðàâîâ³ àêòè àáî ¿õ îêðåì³ ïîëîæåííÿ, âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè, íå ìîæóòü áóòè ïðèéíÿò³ â àíàëîã³÷í³é ðåäàêö³¿. Ïîâòîðíå çàïðîâàäæåííÿ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, ÿêå Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âèçíàâ íåêîíñòèòóö³éíèì, äຠï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè ïðî ïîðóøåííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðèïèñ³â, çã³äíî ç ÿêèìè çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ïðèéìàþòüñÿ íà îñíîâ³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ³ ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè ¿é.
Íîðìàòèâí³ àêòè îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ³ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿê³ îáìåæóþòü ïðàâà ³ ï³ëüãè âåòåðàí³â â³éíè, ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì ¹ 3551-X²I, º íåä³éñíèìè (ñò.2).
Ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, ñóä ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ ñàìå â ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 29.09.2020 ïî ñïðàâ³ ¹440/2722/20.
Îòæå, ïîçîâí³ âèìîãè ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ.
Ñòîðîíàìè ñóäó íå íàâåäåíî ³íøèõ ñïåöèô³÷íèõ, äîðå÷íèõ òà âàæëèâèõ àðãóìåíò³â, ÿê³ ñóä çîáîâ'ÿçàíèé îö³íèòè, âèêîíóþ÷è ñâî¿ çîáîâ'ÿçàííÿ ùîäî ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä.
Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð», ïèòàííÿ ùîäî ðîçïîä³ëó öèõ ñóäîâèõ âèòðàò ñóäîì íå âèð³øóºòüñÿ.
Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 2, 9, 77, 90, 94, 241-246, 250, 255, 260, 263, 291, 293, 295 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä
ÂÈвØÈÂ:
Ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàäîâîëüíèòè.
Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2022 ð³ê ó ðîçì³ð³ âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì.
Çîáîâ'ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ (êîä ªÄÐÏÎÓ 42098368, âóë. Áóëüâàðíî-Êóäðÿâñüêà, 16, ì. Êè¿â, 04053) íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_2 , ì³ñöå ðåºñòðàö³¿: ÀÄÐÅÑÀ_1 ) íåäîïëà÷åíó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ çà 2022 ð³ê ó ðîçì³ð³ âîñüìè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ç óðàõóâàííÿì ôàêòè÷íî âèïëà÷åíèõ ñóì.
гøåííÿ ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî.
Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.
Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. ßêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ð³øåííÿ ñóäó, àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.
Ñóääÿ Î.Â. ²ðìåòîâà