ÊȯÂÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
Ð ² Ø Å Í Í ß
² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È
04 áåðåçíÿ 2025 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹320/43495/24
Êè¿âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ãîðîáöîâî¿ ß.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ'ÿçàííÿ çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿,
â ñ ò à í î â è â:
Äî Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøîâ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñóä:
- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿, ÿê íåïðàöþþ÷îìó ïåíñ³îíåðó, ÿêèé ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ, ó ðîçì³ð³ äâîõ ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â ãðîìàäÿí (çã³äíî ³ç çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äíèé ð³ê), â³äïîâ³äíî äî ñò. 39 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ç 01.04.2024 ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì;
- çîáîâ'ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ÎÑÎÁÀ_1 íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿, ÿê íåïðàöþþ÷îìó ïåíñ³îíåðó, ÿêèé ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ, ó ðîçì³ð³ äâîõ ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â ãðîìàäÿí (çã³äíî ³ç çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äíèé ð³ê), â³äïîâ³äíî äî ñò. 39 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ç 01.04.2024 ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì.
Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.09.2024 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³).
 îá'ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èëà, ùî âîíà çâåðíóëàñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç çàÿâîþ ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíîãî ñò. 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28.02.1991 ¹ 796-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 796-XII), âðàõîâóþ÷è гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹6-ð/2018. Ïðîòå, â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ó íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíîãî ñò. 39 ¹ 796-XII.
Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî â³äìîâëÿþ÷è ¿é ó íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíîãî ñò. 39 Çàêîíó ¹ 796-XII Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ä³ÿëî âñóïåðå÷ íîðìàì çàêîíó, íåõòóþ÷è гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 17.07.2018.
³äïîâ³äà÷ ïðàâîì íà íàäàííÿ â³äçèâó íà ïîçîâíó çàÿâó íå ñêîðèñòàâñÿ, ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ áóâ ïðî³íôîðìîâàíèé øëÿõîì íàïðàâëåííÿ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â åëåêòðîííèé êàá³íåò â ï³äñèñòåì³ "Åëåêòðîííèé ñóä", ïðî ùî ñâ³ä÷èòü äîâ³äêà ïðî äîñòàâêó åëåêòðîííîãî ëèñòà, ñôîðìîâàíà ïðîãðàìíèì çàáåçïå÷åííÿì "ijëîâîäñòâî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó".
Ðîçãëÿíóâøè ïîäàí³ äîêóìåíòè ³ ìàòåð³àëè, îö³íèâøè äîêàçè, ÿê³ ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³, ñóäîì âñòàíîâëåíî òàêå.
Ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 º ãðîìàäÿíêîþ Óêðà¿íè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïàñïîðòîì ¹ ÍÎÌÅÐ_1 , òà ïåðåáóâຠíà îáë³êó ó Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³
³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè, Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà ²âàíê³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè «Âèðîáíè÷å óïðàâë³ííÿ æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà», ïîçèâà÷ ïðîæèâຠïî ÀÄÐÅÑÀ_1 .
Ïîçèâà÷, ïðîæèâຠâ ñåëèù³ ²âàíê³â Âèøãîðîäñüêîìó ðàéîí³ Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³, ùî â³äïîâ³äíî äî Ïåðåë³êó íàñåëåíèõ ïóíêò³â, â³äíåñåíèõ äî çîí ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, â³äíåñåíî äî çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ.
Ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç çàÿâîþ ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ç ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíîãî ñò. 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», âðàõîâóþ÷è гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹6-ð/2018 ó ðîçì³ð³ äâîõ ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á.
Îäíàê, â³äïîâ³äà÷ ëèñòîì â³äìîâèâ ¿é ó íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿, ç óðàõóâàííÿì гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹6-ð/2018, âñòàíîâëåíîãî ñò. 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè».
Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç áåçä³ÿëüí³ñòþ â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó.
Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó â³äíîñèíàì, ùî âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè, ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî.
Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» (äàë³ Çàêîí ¹ 796-Õ²²) âèçíà÷ຠîñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õ æèòòÿ ³ çäîðîâ'ÿ òà ñòâîðþº ºäèíèé ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ êàòåãîð³é çîí ðàä³îàêòèâíî çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³é, óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íèõ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëîãî íàñåëåííÿ.
Ñòàòòÿ 39 Çàêîíó ¹796 ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 01 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó, áóëà âèêëàäåíà íàñòóïíèì ÷èíîì:
1. Ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïðàöþþòü íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïðîâàäèòüñÿ äîïëàòà â òàêèõ ðîçì³ðàõ:
- ó çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ'ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ - òðè ì³í³ìàëüí³ çàðîá³òí³ ïëàòè;
- ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ - äâ³ ì³í³ìàëüí³ çàðîá³òí³ ïëàòè;
- ó çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ - îäíà ì³í³ìàëüíà çàðîá³òíà ïëàòà.
2. Ïåíñ³¿ íåïðàöþþ÷èì ïåíñ³îíåðàì, ÿê³ ïðîæèâàþòü íà öèõ òåðèòîð³ÿõ, ³ ñòèïåí䳿 ñòóäåíòàì, ÿê³ òàì íàâ÷àþòüñÿ, ï³äâèùóþòüñÿ ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³. Ïåíñ³îíåðàì, ÿê³ ïðàöþþòü ó çîíàõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, îïëàòà ïðàö³ äîäàòêîâî ï³äâèùóºòüñÿ íà 25 ïðîöåíò³â â³ä ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè.
3. Ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïðàöþþòü ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, à òàêîæ ó çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ'ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ ï³ñëÿ ïîâíîãî â³äñåëåííÿ æèòåë³â, çà ð³øåííÿì Àäì³í³ñòðàö³¿ çîíè â³ä÷óæåííÿ, âñòàíîâëþºòüñÿ äîïëàòà çã³äíî ç ïîëîæåííÿì, çàòâåðäæåíèì Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè".
Âñòàíîâëåíî, ùî 28 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ïðèéíÿòî Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í òà âèçíàííÿ òàêèìè, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü, äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» â³ä 28 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ¹76-VIII, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 01 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó, ï³äïóíêòîì 7 ïóíêòó 4 ðîçä³ëó ² ÿêîãî âíåñåíî çì³íè äî Çàêîíó ¹796 øëÿõîì âèêëþ÷åííÿ ñòàòåé 31, 37, 39 òà 45.
Çã³äíî âèñíîâê³â Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèõ â ïîñòàíîâ³ â³ä 18 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/4937/18 (íîìåð ïðîâàäæåííÿ ¹Ïç/9901/55/18), ç 17 ëèïíÿ 2018 ðîêó â³äíîâèëà ä³þ ðåäàêö³ÿ ñòàòò³ 39 Çàêîíó ¹796, ÿêà áóëà ÷èííîþ äî 01 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó òà â³äíîâëåíî ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ÿê íåïðàöþþ÷îìó ïåíñ³îíåðó, ÿêèé ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 39 Çàêîíó ¹796-Õ²².
Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå ïðîâåäåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó äîïëàòè äî ïåíñ³¿, ÿê íåïðàöþþ÷îìó ïåíñ³îíåðó, ÿêèé ïðîæèâຠó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ, ÿêà ïåðåäáà÷åíà ñòàòòåþ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 796-Õ²² ó ðåäàêö³¿, ÿêà áóëà ÷èííîþ äî 01 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó, º ïðîòèïðàâíîþ.
Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ïîçîâíèì âèìîãàì â ÷àñòèí³ ïîêëàäåííÿ íà â³äïîâ³äà÷à îáîâ'ÿçêó çä³éñíèòè â³äïîâ³äíå ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿, âèõîäÿ÷è ³ç ðîçì³ðó 2 ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî.
Ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè ïðè âèïëàò³ çàçíà÷åíîãî ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ âèñëîâëåíà Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 04.04.2024 ó ñïðàâ³ ¹240/19227/21.
Çîêðåìà, ó âêàçàí³é ïîñòàíîâ³ çàçíà÷åíî, ùî 01 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 1774-V²²².
Çà çì³ñòîì ïóíêòó 3 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» öüîãî Çàêîíó (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿) ì³í³ìàëüíà çàðîá³òíà ïëàòà ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì íå çàñòîñîâóºòüñÿ ÿê ðîçðàõóíêîâà âåëè÷èíà äëÿ âèçíà÷åííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèê³â òà ³íøèõ âèïëàò, êð³ì ðîçðàõóíêó ùîð³÷íîãî îáñÿãó ô³íàíñóâàííÿ ñòàòóòíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é (ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè çã³äíî ³ç Çàêîíîì â³ä 19.12.2019 ¹410-IX).
Äî âíåñåííÿ çì³í äî çàêîí³â Óêðà¿íè ùîäî íåçàñòîñóâàííÿ ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ÿê ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè âîíà çàñòîñîâóºòüñÿ ó ðîçì³ð³ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.2017 (ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè çã³äíî ³ç Çàêîíîì â³ä 15.05.2018 ¹ 2415-VIII).
Çã³äíî ç ïóíêòîì 9 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹1774-VIII äî ïðèâåäåííÿ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç öèì Çàêîíîì âîíè çàñòîñîâóþòüñÿ â ÷àñòèí³, ùî íå ñóïåðå÷èòü öüîìó Çàêîíó.
ßê ñâ³ä÷èòü çì³ñò Çàêîíó ¹1774-VIII, íèì áóëà çì³íåíà ðîçðàõóíêîâà âåëè÷èíà ç ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè íà ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì, ÿêà ñòàëà çàñòîñîâóâàòèñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ âñ³õ âèïëàò, äå ðàí³øå çàñòîñîâóâàëàñÿ ÿê ðîçðàõóíêîâà âåëè÷èíà ì³í³ìàëüíà çàðîá³òíà ïëàòà, à òàêîæ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íøèõ ïëàòåæ³â òà ñàíêö³é, òà âíåñåí³ òàê³ çì³íè äî íèçêè çàêîí³â Óêðà¿íè, çîêðåìà, àëå íå âèêëþ÷íî, â Çåìåëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè, Êîäåêñ Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, Êðèì³íàëüíèé ïðîöåñóàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè, Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ'ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ï³äâèùåííÿ ïðåñòèæíîñò³ øàõòàðñüêî¿ ïðàö³», Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé çåìåëüíèé êàäàñòð», Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð», Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ªäèíèé äåðæàâíèé äåìîãðàô³÷íèé ðåºñòð òà äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè, ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó ÷è ¿¿ ñïåö³àëüíèé ñòàòóñ», Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â».
³äïîâ³äíî äî íàâåäåíèõ âèùå ïîëîæåíü Çàêîíó ¹1774-VIII çàêîíîäàâåöü, ïî-ïåðøå, çàáîðîíèâ çàñòîñîâóâàòè äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèê³â òà ³íøèõ âèïëàò ÿê ðîçðàõóíêîâó âåëè÷èíó ì³í³ìàëüíó çàðîá³òíó ïëàòó; ïî-äðóãå, ÷³òêî ïåðåäáà÷èâ, ùî äëÿ âèçíà÷åííÿ òàêèõ âèïëàò çàñòîñîâóºòüñÿ ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíèé íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî êàëåíäàðíîãî ðîêó.
Çàêîíîì ¹1774-VIII çì³íè òàêîãî çì³ñòó â ñòàòòþ 39 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² (â ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà äî 01.01.2015) âíåñåí³ íå áóëè, îñê³ëüêè öþ ñòàòòþ â çàçíà÷åí³é ðåäàêö³¿ íà äàòó ïðèéíÿòòÿ Çàêîíó ¹1774-VIII áóëî âèêëþ÷åíî Çàêîíîì ¹76-VIII [ùî áóëî âèçíàíî íåêîíñòèòóö³éíèì гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 17.07.2018 ¹ 6-ð/2018].
Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó êåðóºòüñÿ òèì, ùî çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè (¿õí³ îêðåì³ ïðèïèñè) ìàþòü ïðÿìó ä³þ â ÷àñ³, òîáòî ðåãóëþþòü (1) â³äíîñèíè, ùî âèíèêëè ï³ñëÿ íàáðàííÿ íèìè ÷èííîñò³, à òàêîæ (2) â³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêëè äî íàáðàííÿ íèìè ÷èííîñò³ òà ïðîäîâæóþòü ³ñíóâàòè íà ÷àñ íàáðàííÿ ÷èííîñò³. Ó äðóãîìó âèïàäêó òàê³ àêòè (ïðèïèñè) ïîøèðþþòüñÿ íà ö³ â³äíîñèíè ç ìîìåíòó íàáðàííÿ ÷èííîñò³, à íå ç ìîìåíòó âèíèêíåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äíîñèí (àêòè (ïðèïèñè), ÿê³ ïîøèðþþòü ä³þ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ â³äíîñèí, ùî ìàâ ì³ñöå äî íàáðàííÿ íèìè ÷èííîñò³, ìàþòü çâîðîòíó ä³þ).  îêðåìèõ âèïàäêàõ îðãàí ïðàâîòâîð÷îñò³ âêàç³âêîþ ó ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåííÿõ «íîâîãî» íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ìîæå çáåðåãòè ïðàâîðåãóëÿòèâíèé âïëèâ ñêàñîâàíîãî (çì³íåíîãî) íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà (â³äïîâ³äíèõ éîãî ïðèïèñ³â) íà ïåâí³ ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè, ÿê³ ïðîäîâæóþòü òðèâàòè ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ «íîâèì» àêòîì (ïåðåæèâàþ÷à / óëüòðààêòèâíà ä³ÿ) (äèâ. òàêîæ ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 08.09.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 9901/315/20 (ïóíêò 40), â³ä 03.11.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 9901/378/20 (ïóíêò 30)).
Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 7 ÊÀÑ ñóä âèð³øóº ñïðàâè â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, à òàêîæ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çãîäà íà îáîâ'ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè.
Þðèäè÷íà ñèëà çàêîíó ÿê îñíîâíîãî äæåðåëà ïðàâà, éîãî ì³ñöå â ñèñòåì³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â çàêð³ïëåí³ â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè.
Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè â гøåíí³ â³ä 03.10.1997 ¹ 4/çï ó ñïðàâ³ ¹ 18/183-97 ùîäî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ ÷àñòèíè ï'ÿòî¿ ñòàòò³ 94 òà ñòàòò³ 160 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (ñïðàâà ïðî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè) âèçíà÷èâ, ùî êîíêðåòíà ñôåðà ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí íå ìîæå áóòè âîäíî÷àñ âðåãóëüîâàíà îäíîïðåäìåòíèìè íîðìàòèâíèìè ïðàâîâèìè àêòàìè îäíàêîâî¿ ñèëè, ÿê³ çà çì³ñòîì ñóïåðå÷àòü îäèí îäíîìó. Çâè÷àéíîþ º ïðàêòèêà, êîëè íàñòóïíèé ó ÷àñ³ àêò ì³ñòèòü ïðÿìå çàñòåðåæåííÿ ùîäî ïîâíîãî àáî ÷àñòêîâîãî ñêàñóâàííÿ ïîïåðåäíüîãî. Çàãàëüíîâèçíàíèì º é òå, ùî ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî àêòà, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî ñàìèì öèì àêòîì, àâòîìàòè÷íî ñêàñîâóºòüñÿ îäíîïðåäìåòíèé àêò, ÿêèé ä³ÿâ ó ÷àñ³ ðàí³øå.
Ç óðàõóâàííÿì 䳿 òåìïîðàëüíèõ ïðàâèë (ïðèíöèï 䳿 çàêîíó â ÷àñ³) ó ðàç³ êîë³ç³¿ íîðìàòèâíèõ àêò³â îäíîãî ð³âíÿ þðèäè÷íî¿ ³ºðàðõ³¿ (ñóïåðå÷í³ñòü îäèí îäíîìó äâîõ àáî á³ëüøå ÷èííèõ íîðìàòèâíèõ àêò³â, ïðèéíÿòèõ ñòîñîâíî îäíîãî é òîãî ñàìîãî ïèòàííÿ) çàñòîñîâóºòüñÿ àêò, âèäàíèé ï³çí³øå, ÿê ó ðàç³, êîëè ïðî ñêàñóâàííÿ ïîïåðåäíüîãî àêòà (éîãî ïðèïèñ³â) ïðÿìî çàçíà÷åíî â íîâîìó íîðìàòèâíîìó àêò³, òàê ³ ó ðàç³, êîëè òàêèõ çàñòåðåæåíü íåìàº.
³äòàê, ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹1774-VIII ì³í³ìàëüíà çàðîá³òíà ïëàòà íå çàñòîñîâóºòüñÿ ÿê ðîçðàõóíêîâà âåëè÷èíà, çîêðåìà, äëÿ îáðàõóíêó ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ íåïðàöþþ÷èì ïåíñ³îíåðàì, ÿê³ ïðîæèâàþòü íà òåðèòî𳿠ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïðàâî íà ÿêå ó òàêèõ îñ³á âèíèêëî íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 39 Çàêîíó ¹796-Õ²² (ó ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà äî 01.01.2015). Çàêîí ¹ 1774-VIII ïðèéíÿòèé ó ÷àñ³ ï³çí³øå â³ä Çàêîíó ¹ 796-Õ²², à òîìó ïîâèííà çàñòîñîâóâàòèñÿ âèçíà÷åíà íèì ðîçðàõóíêîâà âåëè÷èíà - ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á.
Òàêèé âèñíîâîê íå ñóïåðå÷èòü ïîëîæåííÿì ñòàòò³ 71 Çàêîíó ¹ 796-Õ²², çã³äíî ç ÿêèìè ä³ÿ ïîëîæåíü öüîãî Çàêîíó íå ìîæå ïðèçóïèíÿòèñÿ ³íøèìè çàêîíàìè, êð³ì çàêîí³â ïðî âíåñåííÿ çì³í äî öüîãî Çàêîíó, îñê³ëüêè ïîëîæåííÿ ïóíêòó 3 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü» Çàêîíó ¹ 1774-V²²² âèçíà÷àþòü íîâó ðîçðàõóíêîâó âåëè÷èíó, ÿêà ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ ïîëîæåíü, çîêðåìà ñòàòò³ 39 Çàêîíó ¹ 796-Õ²², òîáòî ïðàâîâèé íàñë³äîê ïðèçóïèíåííÿ 䳿 ïðàâîâî¿ íîðìè ïðè öüîìó íå íàñòàº.
Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè íåîäíîðàçîâî âèêëàäàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ ùîäî ðîçóì³ííÿ ïîëîæåíü ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ ïðè ïðèéíÿòò³ íîâèõ çàêîí³â àáî âíåñåíí³ çì³í äî ÷èííèõ çàêîí³â íå äîïóñêàºòüñÿ çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè, ÿêùî òàêå çâóæåííÿ ïðèçâîäèòü äî ïîðóøåííÿ ¿õ ñóòíîñò³. Çîêðåìà, ó ïóíêò³ 5.2 гøåííÿ â³ä 22.09.2005 ¹ 5-ðï/2005 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âêàçàâ íà òå, ùî ñêàñóâàííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä - öå ¿õ îô³ö³éíà (þðèäè÷íà àáî ôàêòè÷íà) ë³êâ³äàö³ÿ. Çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ïðàâ ³ ñâîáîä º ¿õ îáìåæåííÿì. Ó òðàäèö³éíîìó ðîçóì³íí³ ä³ÿëüíîñò³ âèçíà÷àëüíèìè îçíàêàìè ïîíÿòòÿ çì³ñòó ïðàâ ëþäèíè º óìîâè ³ çàñîáè, ÿê³ ñòàíîâëÿòü ìîæëèâîñò³ ëþäèíè, íåîáõ³äí³ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîòðåá ¿¿ ³ñíóâàííÿ òà ðîçâèòêó. Îáñÿã ïðàâ ëþäèíè - öå ¿õ ñóòí³ñíà âëàñòèâ³ñòü, âèðàæåíà ê³ëüê³ñíèìè ïîêàçíèêàìè ìîæëèâîñòåé ëþäèíè, ÿê³ â³äîáðàæåí³ â³äïîâ³äíèìè ïðàâàìè, ùî íå º îäíîð³äíèìè ³ çàãàëüíèìè. Çàãàëüíîâèçíàíèì º ïðàâèëî, çã³äíî ç ÿêèì ñóòí³ñòü çì³ñòó îñíîâíîãî ïðàâà â æîäíîìó ðàç³ íå ìîæå áóòè ïîðóøåíà.
Ñóá'ºêòèâíå ïðàâî ïîçèâà÷à íà íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 39 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² íå íàëåæèòü äî îñíîâíèõ. Âêàçàíå ï³äâèùåííÿ º äîïëàòîþ äî ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿, ïðàâî íà ÿêó çàëåæèòü â³ä ïðîæèâàííÿ ó çîí³ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ.
Íîðìà ïóíêòó 3 ðîçä³ëó II «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 1774-VII² (â ÷àñòèí³ ³íøèõ âèïëàò, ùîäî ÿêèõ íå çàñòîñîâóºòüñÿ ì³í³ìàëüíà çàðîá³òíà ïëàòà ÿê ðîçðàõóíêîâà âåëè÷èíà) ïîøèðþºòüñÿ íà ï³äâèùåííÿ (äîïëàòó) äî ïåíñ³é íåïðàöþþ÷èì ïåíñ³îíåðàì, ÿê³ ïðîæèâàþòü íà òåðèòî𳿠ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, à â³äòàê ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ íåïðàöþþ÷èì ïåíñ³îíåðàì íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 39 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² (ó ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà äî 01.01.2015) âñòàíîâëþºòüñÿ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿê ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíîãî íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî êàëåíäàðíîãî ðîêó, à íå ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè.
ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçîâ ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ øëÿõîì çîáîâ'ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ïîçèâà÷ó íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòó ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿, ÿê íåïðàöþþ÷îìó ïåíñ³îíåðó, ÿêèé ïðîæèâຠó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹796-Õ²², ó ðîçì³ð³ äâîõ ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ÿêèé âñòàíîâëåíî íà 01 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó.
Ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò, ñóä çàçíà÷ຠòàêå.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 139 ÊÀÑ ïðè çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñòîðîíè, ÿêà íå º ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, âñ³ ñóäîâ³ âèòðàòè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü â³äøêîäóâàííþ àáî îïëàò³ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü öüîãî Êîäåêñó, ñòÿãóþòüñÿ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ùî âèñòóïàâ â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³, àáî ÿêùî â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³ âèñòóïàëà éîãî ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà.
Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ º çâ³ëüíåíèì â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, òî ï³äñòàâè äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ñóäîâèõ âèòðàò â³äñóòí³. ²íøèõ äîêàç³â ïîíåñåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ñòàíîì íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü.
Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Êîäåêñó
â è ð ³ ø è â:
Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè.
Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê íåïðàöþþ÷îìó ïåíñ³îíåðó, ÿêèé ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ó ðîçì³ð³ äâîõ ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíîãî íà 01 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ïî÷èíàþ÷è ç 01.04.2024.
Çîáîâ'ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ (êîä ªÄÐÏÎÓ 22933548, ì³ñöåçíàõîäæåííÿ: 07201, Êè¿âñüêà îáë., ì³ñòî Ôàñò³â, âóë. Ñàºíêà Àíäð³ÿ, áóäèíîê 10) çä³éñíèòè ³ç 01.04.2024 íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 (ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_2 , àäðåñà ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ: ÀÄÐÅÑÀ_2 ), ÿê íåïðàöþþ÷îìó ïåíñ³îíåðó, ÿêèé ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ó ðîçì³ð³ äâîõ ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíîãî íà 01 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ç óðàõóâàííÿì âæå âèïëà÷åíèõ ñóì.
гøåííÿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.
Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ.
Ó ðàç³ îãîëîøåííÿ ñóäîì ëèøå âñòóïíî¿ òà ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ, àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ.
Ñóääÿ ß.Â. Ãîðîáöîâà
Ãîðîáöîâà ß.Â.