ÆÈÒÎÌÈÐÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
Ð ² Ø Å Í Í ß
²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
05 áåðåçíÿ 2025 ðîêó ì. Æèòîìèð ñïðàâà ¹ 240/21305/24
êàòåãîð³ÿ 102010000
Æèòîìèðñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³:
ñóää³ Ñåìåíþêà Ì.Ì.,
ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Íîâîáîð³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,
âñòàíîâèâ:
Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèòü:
- âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Íîâîáîð³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ ùîäî íåíàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ íà äåïóòàòñüêå çâåðíåííÿ ¹ 647 â³ä 16.08.2024 ð., ùî áóëî ïîäàíå ÎÑÎÁÀ_1 ;
- çîáîâ'ÿçàòè Íîâîáîð³âñüêó ñåëèùíó ðàäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè äåïóòàòñüêå çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ¹ 647 â³ä 16.08.2024 ð. òà íàäàòè çàïèòóâàíó íèì ³íôîðìàö³þ.
 îá'ðóíòóâàííÿ ïîçîâó çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ º äåïóòàòîì Íîâîáîð³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³; íà éîãî äåïóòàòñüêå çâåðíåííÿ â³ä 16.08.2024 ïîçèâà÷ îòðèìàâ 26.08.2024 â³ä â³äïîâ³äà÷à â³äìîâó ¹ 804/02-24 ó íàäàíí³ ³íôîðìàö³¿.
Óõâàëîþ â³ä 11.11.2024 ïîçîâíó çàÿâó ïðèéíÿòî äî ðîçãëÿäó òà â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³).
³äïîâ³äà÷ ïîäàâ ïèñüìîâèé â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó, â ÿêîìó ïðîñèâ â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ç òèõ ï³äñòàâ, ùî â ñâîºìó äåïóòàòñüêîìó çâåðíåíí³ â³ä 16.08.2024 ðîêó, ÿê ³ â ïîïåðåäí³õ äåïóòàòñüêèõ çâåðíåííÿõ, Ïîçèâà÷ îá'ðóíòîâóº âèìîãó ïðî îòðèìàííÿ ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, àëå çã³äíî ÷. 1 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿» äåïóòàòè ì³ñöåâèõ ðàä ïðè âèêîíàíí³ íèìè äåïóòàòñüêèõ ïîâíîâàæåíü íå ìîæóòü áóòè ñóá'ºêòàìè â³äíîñèí ó ñôåð³ äîñòóïó äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, à òîìó äî â³äíîñèí ç³ çáèðàííÿ íèìè ³íôîðìàö³¿, â ò.÷. íàäñèëàííÿ òà ðîçãëÿäó äåïóòàòñüêèõ çàïèò³â, äåïóòàòñüêèõ çâåðíåíü, ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ äåïóòàò³â ì³ñöåâèõ ðàä», à íå çàêîíîäàâñòâî ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿. Çã³äíî ÷. 1 1 ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ äåïóòàò³â ì³ñöåâèõ ðàä» äåïóòàòñüêå çâåðíåííÿ âèêëàäåíå â ïèñüìîâ³é ôîðì³ âèìîãà äåïóòàòà ì³ñöåâî¿ ðàäè ç ïèòàíü, ïîâ'ÿçàíèõ ç éîãî äåïóòàòñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ, äî ì³ñöåâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á, à òàêîæ êåð³âíèê³â ïðàâîîõîðîííèõ òà êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, ðîçòàøîâàíèõ íà òåðèòî𳿠â³äïîâ³äíî¿ ðàäè, çä³éñíèòè ïåâí³ ä³¿, âæèòè çàõîä³â ÷è äàòè îô³ö³éíå ðîç'ÿñíåííÿ ç ïèòàíü, â³äíåñåíèõ äî ¿õ êîìïåòåíö³¿.
Ïîçèâà÷ ïîäàâ â³äïîâ³äü íà â³äçèâ, â ÿê³é ïðîñèâ ïîçîâ çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ íàäàâ ôîðìàëüíó â³äïîâ³äü, ÿêà íå ñòîñóºòüñÿ ñóò³ çàïèòóâàíî¿ ³íôîðìàö³¿; òàêà â³äïîâ³äü º íåïðàâîì³ðíîþ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 22 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿»; â äåïóòàòñüêèõ çâåðíåííÿõ, ùî ïîäàâàâ ïîçèâà÷, íèì ñòàâèëîñÿ ïèòàííÿ ïðî íàäàíí³ ³íôîðìàö³¿ ïðî ôîíä îïëàòè ïðàö³ Íîâîáîð³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè áåç çàçíà÷åííÿ ϲÁ îñ³á, à ëèøå ³íôîðìàö³þ ïî ïîñàäàì. Âêàçàíå ï³äòâåðäæóº, ùî ïîçèâà÷ íå ïðîñèâ ñåëèùíó ðàäó ðîçãîëîñèòè êîíô³äåíö³éíó ³íôîðìàö³þ; â áóäü-ÿêîìó âèïàäêó, ìîòèâîâàíà â³äïîâ³äü ðîçïîðÿäíèêà ³íôîðìàö³¿ ìຠì³ñòèòè íå ò³ëüêè ôîðìàëüí³ ïîñèëàííÿ íà íîðìè çàêîíó, ÿê³ îáìåæóþòü äîñòóï, à é çì³ñòîâíèé àíàë³ç, ÷îìó â³ä ïîøèðåííÿ òàêî¿ ³íôîðìàö³¿ ïîñòðàæäàþòü ³íòåðåñè îñ³á. ×îìó òàêèé çàõèñò ìຠïåðåâàãè íàä ïðàâîì ñóñï³ëüñòâà çíàòè òàêó ³íôîðìàö³þ. Öå, òàê çâàíèé, òðèñêëàäîâèé òåñò ç ÷.2 ñò.6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿».
³äïîâ³äà÷ ïîäàâ çàïåðå÷åííÿ íà â³äïîâ³äü íà â³äçèâ, â ÿêèõ çàçíà÷èâ, ùî ïîçèâà÷ó ïðî ùîð³÷íå äåêëàðóâàííÿ äîõîä³â ïðàö³âíèêàìè â³äïîâ³äà÷à äîñòåìåííî â³äîìî, îñê³ëüêè â³í º äåïóòàòîì ì³ñöåâî¿ ðàäè ç 2020 ðîêó, ³ â³í òàêîæ º ñóá'ºêòîì ùîð³÷íîãî äåêëàðóâàííÿ äîõîä³â; ïîçèâà÷ó â³äîìî, ùî íà âèìîãó ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿» ³äïîâ³äà÷åì ùîì³ñÿ÷íî íà îô³ö³éíîìó âåá-ñàéò³ Íîâîáîð³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè â ðîçä³ë³ «Â³äêðèò³ äàí³» ðîçì³ùóºòüñÿ ùîì³ñÿ÷íà «²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß ïðî ïðèíöèïè ôîðìóâàííÿ òà ðîçì³ð îïëàòè ïðàö³, âèíàãîðîäè, äîäàòêîâîãî áëàãà êåð³âíèêà, çàñòóïíèêà êåð³âíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè ïóáë³÷íîãî ïðàâà, êåð³âíèêà, çàñòóïíèêà êåð³âíèêà êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿».  öüîìó ðîçä³ë³ áóäü-õòî ç âèáîðö³â ÷è ÷ëåí³â òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, ÿê ³ ñàì Ïîçèâà÷, ìîæå îçíàéîìëþâàòèñü ç ðîçì³ðàìè çàðîá³òíî¿ ïëàòè êåð³âíèê³â òà ¿õ çàñòóïíèê³â, ÿê ñåëèùíî¿ ðàäè òàê ³ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ðàäè, êîìóíàëüíèõ çàêëàä³â, óñòàíîâ òà ï³äïðèºìñòâ ãðîìàäè. Òàêîæ íà îô³ö³éíîìó âåá-ñàéò³ Íîâîáîð³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè â ðîçä³ë³ «Â³äîìîñò³ ïðî îïëàòó» ðîçì³ùåíà ³íôîðìàö³ÿ ïðî ðîçì³ðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèê³â ñåëèùíî¿ ðàäè çà ñ³÷åíü-òðàâåíü 2023 ðîêó.
Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ñóä ïðèéøîâ äî âèñíîâêó, ùî ïîçîâ ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ.
ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ³ íå çàïåðå÷óºòüñÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 º äåïóòàòîì Íîâîáîð³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì (à.ñ. 7).
16.08.2024 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç äåïóòàòñüêèì çâåðíåííÿì âõ. ¹647 (à.ñ. 8) äî ãîëîâè Íîâîáîð³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ íàäàòè ³íôîðìàö³þ ç äîêóìåíòàëüíèì ï³äòâåðäæåííÿì ùîäî:
1) Ðîçì³ðó ôîíäó îïëàòè ïðàö³ ïðàö³âíèê³â Íîâîáîð³âñüêî¿ ñåëèøíî¿ ðàäè, âñ³õ â³ää³ë³â òà âñ³õ â³ää³ë³â ¿¿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó çã³äíî ç³ ñòðóêòóðîþ òà øòàòíèì ðîçïèñîì ðàäè òà ¿¿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó, ïîì³ñÿ÷íî, ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.2023 ðîêó ïî 31.12.2023 ðîêó ³ à çà ñ³÷åíü, ëþòèé, áåðåçåíü, êâ³òåíü, òðàâåíü, ÷åðâåí³, ëèïåíü 2024 ðîêó ç âêàçàííÿì ðîçì³ðó çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà êîæíîþ ïîñàäîþ ó òàáëèö³.
2) Çàçíà÷èòè âñ³ äîäàòêîâ³ íàäáàâêè, çàîõî÷óâàííÿ, ïðå쳿 òà ³íø³ âèïëàòè, âêàçàòè ¿õ ðîçì³ð ïî ïîñàäàì, ÿê³ îòðèìóþòü óñ³ ïðàö³âíèêè Íîâîáîð³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè, âñ³õ â³ää³ë³â òà âñ³õ â³ää³ë³â ¿¿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó çã³äíî ç³ ñòðóêòóðîþ òà øòàòíèì ðîçïèñîì ðàäè òà ¿¿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó (áåç çàçíà÷åííÿ ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ) çà ïåð³îä, ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.202023 ðîêó ïî 31.12.2023 ðîêó òà çà ñ³÷åíü, ëþòèé, áåðåçåíü, êâ³òåíü, òðàâåíü, ÷åðâåíü, ëèïåíü 2024 ðîêó.
3) Êîﳿ ðîçïîðÿäæåíü ãîëîâè ñåëèùíî¿ ðàäè, êîﳿ íàêàç³â, ðîçïîðÿäæåíü ÷è ³íøèõ äîêóìåíò³â, ÿêèìè âèçíà÷åíî îáñÿã ïðåì³þâàííÿ, ï³äñòàâà ïðåì³þâàííÿ, îñîáèñòèé âíåñîê, çíà÷í³ äîñÿãíåííÿ ÷è ðåçóëüòàòè ðîáîòè â³äïîâ³äíèõ ïðàö³âíèê³â Íîâîáîð³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè, âñ³õ â³ää³ë³â òà âñ³õ â³ää³ë³â ¿¿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó çã³äíî ñòðóêòóðè òà øòàòíîãî ðîçïèñó ðàäè òà ¿¿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó, çà âêàçàíèé ïåð³îä.
26.08.2024 â³äïîâ³äà÷ ëèñòîì ¹ 804/02-24 (à.ñ. 9) ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî ³íôîðìàö³ÿ, ÿêó â³í âèìàãຠíàäàòè íå º ïóáë³÷íîþ.
Ââàæàþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî â³äìîâëåíî ó â³äïîâ³ä³ íà äåïóòàòñüêå çâåðíåííÿ, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì.
Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.
Çã³äíî ç ÷.2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Ïðàâîâèé ñòàòóñ äåïóòàòà ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ ó ì³ñò³, ðàéîííî¿, îáëàñíî¿ ðàäè ÿê ïðåäñòàâíèêà ³íòåðåñ³â òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, âèáîðö³â ñâîãî âèáîð÷îãî îêðóãó òà ð³âíîïðàâíîãî ÷ëåíà ì³ñöåâî¿ ðàäè, ãàðàíò³¿ äåïóòàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ âèçíà÷àþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ äåïóòàò³â ì³ñöåâèõ ðàä» â³ä 11 ëèïíÿ 2002 ðîêó N93-IV.(äàë³ - Çàêîí ¹ 93-IV)
Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò. 2 Çàêîíó ¹ 93-IV, äåïóòàò ì³ñöåâî¿ ðàäè ÿê ïðåäñòàâíèê ³íòåðåñ³â òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, âèáîðö³â ñâîãî âèáîð÷îãî îêðóãó çîáîâ'ÿçàíèé âèðàæàòè ³ çàõèùàòè ³íòåðåñè â³äïîâ³äíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè òà ¿¿ ÷àñòèíè - âèáîðö³â ñâîãî âèáîð÷îãî îêðóãó, âèêîíóâàòè ¿õ äîðó÷åííÿ â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, íàäàíèõ çàêîíîì, áðàòè àêòèâíó ó÷àñòü ó çä³éñíåíí³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ.
Ïîâíîâàæåííÿ äåïóòàòà ì³ñöåâî¿ ðàäè âèçíà÷åí³ ÷.1 ñò.11 Çàêîíó ¹ 93-²Óâ³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ó âèáîð÷îìó îêðóç³ äåïóòàò ì³ñöåâî¿ ðàäè ìຠïðàâî: 1) îô³ö³éíî ïðåäñòàâëÿòè âèáîðö³â ñâîãî âèáîð÷îãî îêðóãó òà ³íòåðåñè òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè â ì³ñöåâèõ îðãàíàõ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, â³äïîâ³äíèõ îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâàõ, óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ ç ïèòàíü, ùî íàëåæàòü äî â³äàííÿ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â³äïîâ³äíîãî ð³âíÿ; 2) áðàòè ó÷àñòü ç ïðàâîì äîðàä÷îãî ãîëîñó ó çàñ³äàííÿõ ³íøèõ ì³ñöåâèõ ðàä òà ¿õ îðãàí³â, çàãàëüíèõ çáîðàõ ãðîìàäÿí çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ, çàñ³äàííÿõ îðãàí³â ñàìîîðãàí³çàö³¿ íàñåëåííÿ, ùî ïðîâîäÿòüñÿ â ìåæàõ òåðèòî𳿠éîãî âèáîð÷îãî îêðóãó; 3) ïîðóøóâàòè ïåðåä îðãàíàìè ³ îðãàí³çàö³ÿìè, ïåðåäáà÷åíèìè ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³, òà ¿õ ïîñàäîâèìè îñîáàìè, à òàêîæ êåð³âíèêàìè ïðàâîîõîðîííèõ òà êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â ïèòàííÿ, ùî çà÷³ïàþòü ³íòåðåñè âèáîðö³â, òà âèìàãàòè ¿õ âèð³øåííÿ; 4) äîñòóïó äî ìåä³à êîìóíàëüíî¿ ôîðìè âëàñíîñò³ ç ìåòîþ îïðèëþäíåííÿ ðåçóëüòàò³â âëàñíî¿ äåïóòàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ³íôîðìóâàííÿ ïðî ðîáîòó ðàäè â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó â³äïîâ³äíîþ ðàäîþ; 5) âíîñèòè íà ðîçãëÿä îðãàí³â ³ îðãàí³çàö³é, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³, òà ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á ïðîïîçèö³¿ ç ïèòàíü, ïîâ'ÿçàíèõ ç éîãî äåïóòàòñüêèìè ïîâíîâàæåííÿìè ó âèáîð÷îìó îêðóç³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, áðàòè ó÷àñòü ó ¿õ ðîçãëÿä³.
³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷. 2 ñò. 11 Çàêîíó ¹ 93-IV ïðè çä³éñíåíí³ äåïóòàòñüêèõ ïîâíîâàæåíü äåïóòàò ì³ñöåâî¿ ðàäè ìຠòàêîæ ïðàâî íà äåïóòàòñüêå çâåðíåííÿ, äåïóòàòñüêèé çàïèò, äåïóòàòñüêå çàïèòàííÿ.
Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 13 Çàêîíó ¹ 93-IV, äåïóòàòñüêå çâåðíåííÿ - âèêëàäåíà â ïèñüìîâ³é ôîðì³ âèìîãà äåïóòàòà ì³ñöåâî¿ ðàäè ç ïèòàíü, ïîâ'ÿçàíèõ ç éîãî äåïóòàòñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ, äî ì³ñöåâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á, à òàêîæ êåð³âíèê³â ïðàâîîõîðîííèõ òà êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, ðîçòàøîâàíèõ íà òåðèòî𳿠â³äïîâ³äíî¿ ðàäè, çä³éñíèòè ïåâí³ ä³¿, âæèòè çàõîä³â ÷è äàòè îô³ö³éíå ðîç'ÿñíåííÿ ç ïèòàíü, â³äíåñåíèõ äî ¿õ êîìïåòåíö³¿.
×àñòèíîþ 2 ñò. 13 Çàêîíó ¹ 93-IV ïåðåäáà÷åíî, ùî ì³ñöåâ³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè, à òàêîæ êåð³âíèêè ïðàâîîõîðîííèõ òà êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, ðîçòàøîâàíèõ íà òåðèòî𳿠â³äïîâ³äíî¿ ðàäè, äî ÿêèõ çâåðíóâñÿ äåïóòàò ì³ñöåâî¿ ðàäè, çîáîâ'ÿçàí³ ó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ðîçãëÿíóòè ïîðóøåíå íèì ïèòàííÿ òà íàäàòè éîìó â³äïîâ³äü, à â ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ äîäàòêîâîãî âèâ÷åííÿ ÷è ïåðåâ³ðêè äàòè éîìó â³äïîâ³äü íå ï³çí³ø ÿê ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê.
³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò. 14 Çàêîíó ¹ 93-IV, ïîñàäîâ³ îñîáè ì³ñöåâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, êåð³âíèêè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, ðîçòàøîâàíèõ íà òåðèòî𳿠â³äïîâ³äíî¿ ðàäè, íà çâåðíåííÿ äåïóòàòà ì³ñöåâî¿ ðàäè íàäàþòü éîìó äîâ³äêîâ³ ìàòåð³àëè òà ³íøó ³íôîðìàö³þ, íåîáõ³äí³ äëÿ çä³éñíåííÿ äåïóòàòñüêèõ ïîâíîâàæåíü.
Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ëèñò-â³äïîâ³äü íå ì³ñòèòü ³íôîðìàö³¿ òà äîêóìåíò³â, ÿê³ çàïèòóâàâ äåïóòàò ó ñâîºìó çâåðíåíí³, òîä³ ÿê â³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ äåïóòàò³â ì³ñöåâèõ ðàä» â³äïîâ³äà÷ ìàâ îáîâ'ÿçîê ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ, ÿê³ áóëè ïîðóøåí³ ó äåïóòàòñüêîìó çâåðíåíí³ ³ íàäàòè íà íèõ â³äïîâ³äü.
Ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåí³ ñóäîì îáñòàâèíè, çì³ñò äåïóòàòñüêîãî çâåðíåííÿ é â³äïîâ³äü íà íüîãî, ³íôîðìàö³ÿ òà äîêóìåíòè, ÿê³ ïðîñèâ ïîçèâà÷, ïîâ'ÿçàí³ ç éîãî äåïóòàòñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ òà â³äíåñåí³ äî â³äàííÿ â³äïîâ³äíî¿ ðàäè.
×èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå âñòàíîâëåíî âè÷åðïíîãî ïåðåë³êó â³äïîâ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿, íåîáõ³äíî¿ äëÿ çä³éñíåííÿ äåïóòàòîì ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, ÿê ³ íå âñòàíîâëåíî áóäü-ÿêèõ îáìåæåíü ùîäî ³íôîðìàö³¿, ÿêà íå ìîæå íàäàâàòèñü äåïóòàòó ì³ñöåâî¿ ðàäè íà éîãî çâåðíåííÿ.
Ñóä çàçíà÷àº, ùî çàïèòóâàíà ïîçèâà÷åì ³íôîðìàö³ÿ ñòîñóºòüñÿ ä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äíî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè, äåïóòàòîì ÿêî¿ â³í º, à òàêîæ íå íàâåäåíî îá'ðóíòóâàííÿ, ùî äàíà ³íôîðìàö³ÿ º ³íôîðìàö³ºþ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì.
Ïðè öüîìó, Çàêîíîì ¹ 93-IV íå ïåðåäáà÷åíî îáîâ'ÿçêó äåïóòàòà çàçíà÷àòè ó ñâîºìó çâåðíåíí³ ìåòó îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿, ÿê ³ íå ïåðåäáà÷åíî îáîâ'ÿçêó ùîäî ïîäàííÿ äåïóòàòñüêîãî çàïèòó ï³ñëÿ îòðèìàííÿ â³äìîâè íà ïîäàíå äåïóòàòñüêå çâåðíåííÿ.
Àíàëîã³÷íîãî âèñíîâêó ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 20.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 504/1824/17.
Ùîäî ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à, ùî çàïèòóâàíà ³íôîðìàö³ÿ íå º ïóáë³÷íîþ.
Ïóáë³÷íà ³íôîðìàö³ÿ - öå â³äîáðàæåíà òà çàäîêóìåíòîâàíà áóäü-ÿêèìè çàñîáàìè òà íà áóäü-ÿêèõ íîñ³ÿõ ³íôîðìàö³ÿ, ùî áóëà îòðèìàíà àáî ñòâîðåíà â ïðîöåñ³ âèêîíàííÿ ñóá'ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñâî¿õ îáîâ'ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, àáî ÿêà çíàõîäèòüñÿ ó âîëîä³íí³ ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ³íøèõ ðîçïîðÿäíèê³â ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì (÷.1 ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿").
³äïîâ³äíî äî ï.2 ÷. 1 ñò. 5 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿", äîñòóï äî ³íôîðìàö³¿ çàáåçïå÷óºòüñÿ øëÿõîì, êð³ì ³íøîãî, íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ çà çàïèòàìè íà ³íôîðìàö³þ.
Ðîçïîðÿäíèêàìè ³íôîðìàö³¿ äëÿ ö³ëåé öüîãî Çàêîíó âèçíàþòüñÿ, êð³ì ³íøèõ, ñóá'ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íø³ äåðæàâí³ îðãàíè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îðãàíè âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ³íø³ ñóá'ºêòè, ùî çä³éñíþþòü âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà òà ð³øåííÿ ÿêèõ º îáîâ'ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ (ï.1 ÷.1 ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿")
Ñòàòòåþ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿" âñòàíîâëåíî, ùî çàïèò íà ³íôîðìàö³þ - öå ïðîõàííÿ îñîáè äî ðîçïîðÿäíèêà ³íôîðìàö³¿ íàäàòè ïóáë³÷íó ³íôîðìàö³þ, ùî çíàõîäèòüñÿ ó éîãî âîëîä³íí³. Çàïèòóâà÷ ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ðîçïîðÿäíèêà ³íôîðìàö³¿ ³ç çàïèòîì íà ³íôîðìàö³þ íåçàëåæíî â³ä òîãî, ñòîñóºòüñÿ öÿ ³íôîðìàö³ÿ éîãî îñîáèñòî ÷è í³, áåç ïîÿñíåííÿ ïðè÷èíè ïîäàííÿ çàïèòó. Ïèñüìîâèé çàïèò ïîäàºòüñÿ â äîâ³ëüí³é ôîðì³.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 20 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿" ðîçïîðÿäíèê ³íôîðìàö³¿ ìຠíàäàòè â³äïîâ³äü íà çàïèò íà ³íôîðìàö³þ íå ï³çí³øå ï'ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ çàïèòó.
Ñóä çàçíà÷àº, ùî ïðàâî íà äîñòóï îñîáè äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ âêëþ÷ຠâ ñåáå ïðàâî íà îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿, à â äàíîìó âèïàäêó òàêîæ ïîçèâà÷, ÿê äåïóòàò ì³ñöåâî¿ ðàäè, ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ äîâ³äêîâèõ ìàòåð³àë³â òà ³íøî¿ ³íôîðìàö³¿, íåîáõ³äí³ äëÿ çä³éñíåííÿ äåïóòàòñüêèõ ïîâíîâàæåíü, çà ñâî¿ì äåïóòàòñüêèì çâåðíåííÿì, à òîìó â³äïîâ³äà÷, íå íàäàâøè ïîçèâà÷ó â³äïîâ³ä³ òà ³íôîðìàö³¿ ïî ñóò³ éîãî äåïóòàòñüêîãî çâåðíåííÿ, â÷èíèâ ïðîòèïðàâíî.
Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 243-246 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä
âèð³øèâ:
Ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , íîìåð ÍÎÌÅÐ_1 ) äî Íîâîáîð³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ (âóë. Íåçàëîæíîñò³, 9à, ñìò. Íîâà Áîðîâà, Æèòîìèðñüêà îáëàñòü, 12114, êîä 04344601) çàäîâîëüíèòè.
Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Íîâîáîð³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ ùîäî íå íàäàííÿ äåïóòàòó Íîâîáîð³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³ä³ òà ³íôîðìàö³¿ ïî ñóò³ íà äåïóòàòñüêå çâåðíåííÿ ¹ 647 â³ä 16.08.2024.
Çîáîâ'ÿçàòè Íîâîáîð³âñüêó ñåëèùíó ðàäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè äåïóòàòñüêå çâåðíåííÿ òà íàäàòè ³íôîðìàö³þ, ùî çàïèòóâàëàñÿ çã³äíî äåïóòàòñüêîãî çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ¹ 647 â³ä 16.08.2024.
гøåííÿ ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî.
гøåííÿ ñóäó ìîæå áóòè îñêàðæåíå øëÿõîì ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.
Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.
Ñóääÿ Ì.Ì. Ñåìåíþê