ÆÈÒÎÌÈÐÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
Ó Õ Â À Ë À
ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè
05 áåðåçíÿ 2025 ðîêó ì. Æèòîìèð ñïðàâà ¹ 240/5369/25
êàòåãîð³ÿ 106030200
Ñóääÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ïàíêåºâà Â.À., ðîçãëÿíóâøè ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 äî ÍÎÌÅÐ_1 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,
âñòàíîâèâ:
Äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëà ïîçîâíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 äî ÍÎÌÅÐ_1 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿.
Ïîçîâíà çàÿâà ïîäàíà çàñîáàìè ïîøòîâîãî çàÿâêó òà ï³äïèñàíà îñîáîþ ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à - àäâîêàòîì Äóáêîì Ñåð㳺ì Ìèêîëàéîâè÷åì.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 171 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ ï³ñëÿ îäåðæàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ç'ÿñîâóº, çîêðåìà: ÷è ìຠïðåäñòàâíèê íàëåæí³ ïîâíîâàæåííÿ (ÿêùî ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî ïðåäñòàâíèêîì); ÷è íåìຠ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè àáî â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, âñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì.
×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 160 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîçîâíà çàÿâà ïîäàºòüñÿ â ïèñüìîâ³é ôîðì³ ïîçèâà÷åì àáî îñîáîþ, ÿê³é çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøèõ îñ³á.
Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 55 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñòîðîíà, òðåòÿ îñîáà â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, à òàêîæ îñîáà, ÿê³é çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøî¿ îñîáè, ìîæå áðàòè ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ îñîáèñòî (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî) òà (àáî) ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà.
×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 57 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ïðåäñòàâíèêîì ó ñóä³ ìîæå áóòè àäâîêàò àáî çàêîííèé ïðåäñòàâíèê.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 59 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïîâíîâàæåííÿ àäâîêàòà ÿê ïðåäñòàâíèêà ï³äòâåðäæóþòüñÿ äîâ³ðåí³ñòþ àáî îðäåðîì, âèäàíèì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî àäâîêàòóðó òà àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü" ¹5076-VI â³ä 05.07.2012 (äàë³ - Çàêîí Óêðà¿íè ¹5076-VI).
Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 60 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïðåäñòàâíèê, ÿêèé ìຠïîâíîâàæåííÿ íà âåäåííÿ ñïðàâè â ñóä³, çä³éñíþº â³ä ³ìåí³ îñîáè, ÿêó â³í ïðåäñòàâëÿº, ¿¿ ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ'ÿçêè. Îáìåæåííÿ ïîâíîâàæåíü ïðåäñòàâíèêà íà â÷èíåííÿ ïåâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ ìàþòü áóòè çàñòåðåæåí³ ó âèäàí³é éîìó äîâ³ðåíîñò³ àáî îðäåð³.
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 20 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹5076-VI ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ àäâîêàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ àäâîêàò ìຠïðàâî â÷èíÿòè áóäü-ÿê³ ä³¿, íå çàáîðîíåí³ çàêîíîì, ïðàâèëàìè àäâîêàòñüêî¿ åòèêè òà äîãîâîðîì ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, íåîáõ³äí³ äëÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ äîãîâîðó ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, çîêðåìà, ïðåäñòàâëÿòè ³ çàõèùàòè ïðàâà, ñâîáîäè òà ³íòåðåñè ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâà òà ³íòåðåñè þðèäè÷íèõ îñ³á ó ñóä³, îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, ãðîìàäñüêèõ îá'ºäíàííÿõ, ïåðåä ãðîìàäÿíàìè, ïîñàäîâèìè ³ ñëóæáîâèìè îñîáàìè, äî ïîâíîâàæåíü ÿêèõ íàëåæèòü âèð³øåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïèòàíü â Óêðà¿í³ òà çà ¿¿ ìåæàìè.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹5076-VI äîêóìåíòàìè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü ïîâíîâàæåííÿ àäâîêàòà íà íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, ìîæå áóòè, çîêðåìà, îðäåð.
×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹5076-VI óíîðìîâàíî, ùî îðäåð - ïèñüìîâèé äîêóìåíò, ùî ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè, ïîñâ³ä÷óº ïîâíîâàæåííÿ àäâîêàòà íà íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. Îðäåð âèäàºòüñÿ àäâîêàòîì, àäâîêàòñüêèì áþðî àáî àäâîêàòñüêèì îá'ºäíàííÿì òà ïîâèíåí ì³ñòèòè ï³äïèñ àäâîêàòà. Ðàäà àäâîêàò³â Óêðà¿íè çàòâåðäæóº òèïîâó ôîðìó îðäåðà.
³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî îðäåð íà íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ (ïðàâîâî¿) äîïîìîãè, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì Ðàäè àäâîêàò³â Óêðà¿íè â³ä 12.04.2019 ¹41, â Óêðà¿í³ âñòàíîâëþºòüñÿ ºäèíà, îáîâ'ÿçêîâà äëÿ âñ³õ àäâîêàò³â, òèïîâà ôîðìà îðäåðà, ÿêó çàòâåðäæóº Ðàäà àäâîêàò³â Óêðà¿íè.
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 Ïîëîæåííÿ ïðî îðäåð íà íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ (ïðàâîâî¿) äîïîìîãè, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì Ðàäè àäâîêàò³â Óêðà¿íè â³ä 12.04.2019 ¹ 41 (äàë³ - Ïîëîæåííÿ), ç ïîäàëüøèìè çì³íàìè, îðäåð âèäàºòüñÿ àäâîêàòîì, àäâîêàòñüêèì áþðî, àäâîêàòñüêèì îá'ºäíàííÿì òà ïîâèíåí ì³ñòèòè îáîâ'ÿçêîâ³ ðåêâ³çèòè, ïåðåäáà÷åí³ öèì Ïîëîæåííÿì.
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 9 Ïîëîæåííÿ îðäåð, ùî âèäàºòüñÿ àäâîêàòîì, ÿêèé çä³éñíþº ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü ³íäèâ³äóàëüíî, ï³äïèñóºòüñÿ àäâîêàòîì òà ïîñâ³ä÷óºòüñÿ ïå÷àòêîþ àäâîêàòà (çà ¿¿ íàÿâíîñò³).
Çì³ñòîì ïóíêòó 11 Ïîëîæåííÿ âñòàíîâëåíî, ùî îðäåð, âñòàíîâëåíî¿ öèì Ïîëîæåííÿì ôîðìè, º íàëåæíèì òà äîñòàòí³ì ï³äòâåðäæåííÿì ïðàâîìî÷íîñò³ àäâîêàòà íà â÷èíåííÿ ä³é â ³íòåðåñàõ ê볺íòà.
Ïóíêòîì 12 âêàçàíîãî Ïîëîæåííÿ âèçíà÷åíî îáîâ'ÿçêîâ³ ðåêâ³çèòè, ÿê³ ïîâèíåí ì³ñòèòè îðäåð àäâîêàòà, òàê³, çîêðåìà, ÿê: ïð³çâèùå, ³ì'ÿ, ïî áàòüêîâ³ àáî íàéìåíóâàííÿ îñîáè, ÿê³é íàäàºòüñÿ ïðàâîâà äîïîìîãà; ïîñèëàííÿ íà äîãîâ³ð ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè òà äàòó öüîãî äîêóìåíòà; íàçâà îðãàíó, ó ÿêîìó íàäàºòüñÿ ïðàâîâà äîïîìîãà; ïð³çâèùå, ³ì'ÿ, ïî áàòüêîâ³ àäâîêàòà, ÿêèé íàäຠïðàâíè÷ó (ïðàâîâó) äîïîìîãó íà ï³äñòàâ³ îðäåðà, íîìåð òà äàòó éîãî ñâ³äîöòâà ïðî ïðàâî íà çàíÿòòÿ àäâîêàòñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ, íàéìåíóâàííÿ îðãàíó, ÿêèé éîãî âèäàâ; íîìåð ïîñâ³ä÷åííÿ àäâîêàòà Óêðà¿íè, êèì òà êîëè âîíî âèäàíå; êèì îðäåð âèäàíèé (íàçâó îðãàí³çàö³éíî¿ ôîðìè); àäðåñà ðîáî÷îãî ì³ñöÿ àäâîêàòà, äàòó âèäà÷³ îðäåðà; ï³äïèñ àäâîêàòà, ÿêèé âèäàâ îðäåð, ó ðàç³ çä³éñíåííÿ íèì ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ (ó ãðàô³ "Àäâîêàò"); ï³äïèñ àäâîêàòà, ÿêèé íàäຠïðàâîâó äîïîìîãó, ÿêùî îðäåð, âèäàíèé àäâîêàòñüêèì áþðî, àäâîêàòñüêèì îá'ºäíàííÿì (ó ãðàô³ "Àäâîêàò"); ï³äïèñ êåð³âíèêà àäâîêàòñüêîãî áþðî/àäâîêàòñüêîãî îá'ºäíàííÿ, â³äòèñê ïå÷àòêè àäâîêàòñüêîãî áþðî/àäâîêàòñüêîãî îá'ºäíàííÿ (çà íàÿâíîñò³) ó âèïàäêó, ÿêùî îðäåð âèäàºòüñÿ àäâîêàòñüêèì áþðî/àäâîêàòñüêèì îá'ºäíàííÿì.
Îòæå, îðäåð ó îáîâ'ÿçêîâîìó ïîðÿäêó ïîâèíåí ì³ñòèòè íàçâó îðãàíó, ó ÿêîìó íàäàºòüñÿ ïðàâîâà äîïîìîãà.
Ðàçîì ç òèì, äîëó÷åíèé äî ïîçîâó îðäåð ñå𳿠ÀÌ ¹ 1118507 â³ä 25.02.2025 âèäàíèé íà ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â ÎÑÎÁÀ_1 ó Ñüîìîìó àïåëÿö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³.
Ñóä çàçíà÷àº, ùî ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 05.06.2019 ó ñïðàâ³ ¹9901/847/18, ñôîðìóëüîâàíî âèñíîâîê ïðî òå, ùî ç îãëÿäó íà ï³äïóíêò 15.4 ïóíêòó 15 Ïîëîæåííÿ ïðî îðäåð íà íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè òà ïîðÿäîê âåäåííÿ ðåºñòðó îðäåð³â, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì Ðàäè àäâîêàò³â Óêðà¿íè â³ä 17.12.2012 ¹36, îðäåð ìຠì³ñòèòè íàçâó îðãàíó, ó ÿêîìó íàäàºòüñÿ ïðàâîâà äîïîìîãà àäâîêàòîì, ïðè öüîìó, â îðäåð³ íà íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ìຠáóòè çàçíà÷åíî êîíêðåòíà íàçâà òàêîãî îðãàíó, çîêðåìà ñóäó.
Ó ³íø³é ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 03.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹9901/939/18 çðîáëåíî âèñíîâîê ïðî òå, ùî ÿêùî â îðäåð³ íå çàçíà÷åíî êîíêðåòíî¿ íàçâè ñóäó, ó ÿêîìó àäâîêàò íàäຠïðàâîâó äîïîìîãó, òàêèé îðäåð íå ìîæíà âèçíàòè äîêóìåíòîì, ùî ïîñâ³ä÷óº ïîâíîâàæåííÿ àäâîêàòà íà íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè.
Îòæå, ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíîãî âèùå äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî çàêîíîäàâåöü ÷³òêî âèçíà÷èâ, ùî â ðàç³ íàäàííÿ àäâîêàòîì ïðàâîâî¿ äîïîìîãè â ñóä³ îðäåð ìຠì³ñòèòè íàçâó ñóäó, ó ÿêîìó àäâîêàò íàäຠïðàâîâó äîïîìîãó.
ßêùî â îðäåð³ íå çàçíà÷åíî êîíêðåòíî¿ íàçâè ñóäó, ó ÿêîìó àäâîêàò íàäຠïðàâîâó äîïîìîãó, òàêèé îðäåð íå ìîæíà âèçíàòè äîêóìåíòîì, ùî ïîñâ³ä÷óº ïîâíîâàæåííÿ àäâîêàòà íà íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè.
×àñòèíîþ 5 ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó.
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 169 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêùî ïîçîâ ïîäàíî îñîáîþ, ÿêà íå ìຠàäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³, íå ï³äïèñàíî àáî ï³äïèñàíî îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè, àáî îñîáîþ, ïîñàäîâå ñòàíîâèùå ÿêî¿ íå âêàçàíî.
Îòæå, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ, îñê³ëüêè ïîäàíèé ³ ï³äïèñàíèé îñîáîþ áåç íàäàííÿ äîêóìåíò³â, ÿê³ íàäàþòü ¿é öå ïðàâî.
Ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì.
Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 169, 243, 248, 256, 294, 295 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä
óõâàëèâ:
Ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 äî ÍÎÌÅÐ_1 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 ïîâåðíóòè ïîçèâà÷ó.
Êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ ¿¿ ïîñòàíîâëåííÿ, ðàçîì ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ é óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè.
Ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì.
Óõâàëà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè íåãàéíî ï³ñëÿ ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääåþ.
Óõâàëà ñóäó ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï'ÿòíàäöÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ ñêëàäåííÿ.
Ñóääÿ Â.À. Ïàíêåºâà