19.02.2025
Справа № 522/21346/24
Провадження № 1-кс/522/538/24
19 лютого 2025 року
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Одеської обласної прокуратури, що полягає у неповному внесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
Слідчому судді Приморського районного суду м. Одеси надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої службової особи Одеської обласної прокуратури, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На обґрунтування скарги вказано, що 11.11.2024 року за вих. № 253 від 11.11.2024 мною була подана заява до Одеської обласної прокуратури за фактом вчиненого кримінального правопорушення, а саме: невиконання судового рішення (ст. 382 КК України); перевищення влади та службових повноважень (365 КК України): зловживання владою та службовими повноваженнями (364 КК України): привласнення та розтрата чужого майна (ст.191 КК України); шахрайство (ст. 190 КК України) відносно посадових осіб Южненської міської ради в особі голови ОСОБА_5 , та голови комунального майна ЮМР ОСОБА_6 , яка притиправними діями спричинила матеріальну шкоду у розмірі 94 млн. гривень.
06.12.2024 року Приморським районним судом м.Одеси винесено ухвалу, якою зобов'язано уповноважену службову особу Одеської обласної прокуратури розглянути заяву скаржника від 11.11.2024 року про вчинення кримінальних правопорушень та внести відповідні відомості до ЄРДР.
Однак, скаржник зазначає, що вимоги ухвали суду від 06.12.2024 року не виконані, оскільки уповноваженими особами Одеської обласної прокуратури відомості внесено лише за однією статтею КК України.
На підставі викладеного скаржник ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність посадової особи Одеської обласної прокуратури.
В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримала вимоги, викладені в скарзі та просили її задовольнити у повному обсязі.
Прокурор просив суд відмовити в задоволенні скарги.
Стаття 26 КПК України передбачає, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Розглянувши скаргу, заслухавши заявника, дослідивши матеріали провадження, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Пунктом першим частини першої статті 303 КПК України передбачені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчиненні дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Слідчим суддею встановлено, що 11.11.2024 року за вих. № 253 від 11.11.2024 ОСОБА_7 була подана заява до Одеської обласної прокуратури за фактом вчиненого кримінального правопорушення, а саме: невиконання судового рішення (ст. 382 КК України); перевищення влади та службових повноважень (365 КК України): зловживання владою та службовими повноваженнями (364 КК України): привласнення та розтрата чужого майна (ст.191 КК України); шахрайство (ст. 190 КК України) відносно посадових осіб Южненської міської ради в особі голови ОСОБА_5 , та голови комунального майна ЮМР ОСОБА_6 , яка притиправними діями спричинила матеріальну шкоду у розмірі 94 млн. гривень.
Стаття 2 КПК України визначає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Статтею 7 КПК України встановлені загальні засади кримінального провадження, яким повинні відповідати зміст та форма кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься публічність. Згідно цього принципу, у відповідності до ст.25 КПК України, прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України, кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб'єктом злочину.
Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 року №298).
Згідно з п.1 Глави 2 Розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.п.4, 5 ч.5ст.214 КПК України.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до Одеської обласної прокуратури з заявою про вчинення низки злочиня від 11.11.2024 року, однак відомості щодо них внесені до ЄРДР лише за однією статтею КК України.
За таких обставин, слідчий суддя вважає за необхідне частково задовольнити скаргу ОСОБА_3 та зобов'язати посадових осіб Одеської обласної прокуратури уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до вимог ст. 214 КПК України розглянути заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень від 11.11.2024 року.
Керуючись ст.ст. 214, 303 305, 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Одеської обласної прокуратури або уповноваженої службову особу Одеської обласної прокуратури, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважену службову особу Одеської обласної прокуратури розглянути заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень від 11.11.2024 року та внести відповідні відомості до ЄРДР.
Ухвалу направити до виконання до Одеської обласної прокуратури.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом п'яти днів.
Слідчий суддя Приморського
районного суду м. Одеси ОСОБА_1