28 лютого 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/6879/24
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Науменка В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до відповідача: Державна організація «Український національний офіс інтелектуальної власності та інновацій» (вул. Дмитра Годзенка, б. 1, м. Київ, 01601, ЄДРПОУ 44673629)
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:
1) визнати дії Державної організації «Український національний офіс інтелектуальної власності та інновацій» щодо неприйняття заявок на державну реєстрацію авторського права на твір від 11.07.2024 р. № с202406025 щодо об'єкта авторського права - наукової статті «Теоретичне обґрунтування змісту категорії «перевірка» у сфері державного контролю за використанням та охороною земель сільськогосподарського призначення» та від 29.07.2024 р. № с202406625 щодо об'єкта авторського права - структурної частини «Експериментальне дослідження зі створення моделі стану фактичного використання земель комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади» кваліфікаційної роботи магістра «Планування просторового розвитку території територіальної громади» протиправними;
2) зобов'язати Державну організацію «Український національний офіс інтелектуальної власності та інновацій» прийняти до розгляду заявку на державну реєстрацію авторського права на твір від 11.07.2024 р. № с202406025 щодо об'єкта авторського права - наукової статті «Теоретичне обґрунтування змісту категорії «перевірка» у сфері державного контролю за використанням та охороною земель сільськогосподарського призначення», заявку на державну реєстрацію авторського права на твір від 29.07.2024 р. № с202406625 щодо об'єкта авторського права - структурної частини «Експериментальне дослідження зі створення моделі стану фактичного використання земель комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади» кваліфікаційної роботи магістра «Планування просторового розвитку території територіальної громади та внести відомості про державну реєстрацію авторського права до Державного реєстру свідоцтв про реєстрацію авторського права на твір з подальшою видачею свідоцтв у паперовій формі, на підставі повної відповідності направлених заявок вимогам законодавства.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що, за твердженням позивача, відповідачем безпідставно, з формальних міркувань не прийнято до розгляду заявки на державну реєстрацію авторського права на твір, тим самим порушено права позивача, зокрема, на захист інтелектуальної власності.
Ухвалою суду від 30.10.2024 позовну заяву було залишено без руху (а.с. 51). У встановлений суддею строк позивачем подано до суду заяву про усунення недоліків та надано відповідні докази.
Ухвалою суду від 07.11.2024 відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, встановлено порядок та строки вчинення сторонами процесуальних дій (а.с. 56).
Від відповідача до суду 26.11.2024 надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до змісту якого відповідач позов не визнав, у його задоволенні просив відмовити. Зазначив, що дійсно отримував від позивача заявки на державну реєстрацію авторського права на твір, а саме заявку № с202406025 від 11.07.2024 та № с202406625 від 29.07.2024. Відповідно до Порядку №11319, заявка на державну реєстрацію авторського права на твір повинна, серед іншого, містити документ про сплату збору, в якому має бути зазначена назва твору (стисла назва твору). Відповідач наголошує, що у наданих позивачем квитанціях в графі "призначення платежу" відсутні назви твору, за який сплачено збір. Зазначає, що вимога про зазначення назви твору у квитанції не є формальною, оскільки із заявкою подається саме копія квитанції, отже відсутність зазначення назви твору робить неможливою перевірку, за який саме твір сплачено такий збір, а також надає можливість автору долучити копії цієї ж квитанції до інших заявок. Також вказує, що авторське право позивача жодним чином не порушено, оскільки факт набуття авторського права не залежить від державної реєстрації авторського права на твір (а.с. 59-62).
Від позивача до суду 03.12.2024 надійшла відповідь на відзив, відповідно до змісту якої позивач вважає доводи, викладені у відзиві, такими, що не спростовують позовних вимог, на задоволенні позову наполягає (а.с. 201-205).
До суду від відповідача 06.12.2024 надійшло заперечення на відповідь на відзив, у яких відповідач наполягає на раніше викладеній позиції, а доводи позивача зазначає як помилкові (а.с. 218-221).
Дослідивши надані сторонами матеріали та з'ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.
Судом встановлено, що 11.07.2024 позивачем на адресу Державної організації «Український національний офіс інтелектуальної власності та інновацій» направлено заяву на державну реєстрацію авторського права на твір - наукова стаття "Теоретичне обґрунтування змісту категорії "перевірка" у сфері державного контролю за використанням та охороною земель сільськогосподарського призначення" (а.с. 16-18). Відповідна електронна заявка, якій присвоєно номер с202406025, одержана відповідачем 11.07.2024 за вхідним номером 514286, до заявки додано заяву про реєстрацію авторського права на твір, копію твору та платіжний документ про сплату збору за підготовку до державної реєстрації авторського права на твір, що підтверджується розпискою про одержання електронної заявки на реєстрацію авторського права на твір (а.с. 15).
Крім цього, 28.07.2024 позивачем на адресу Державної організації «Український національний офіс інтелектуальної власності та інновацій» направлено заяву на державну реєстрацію авторського права на твір - структурна частина "Експериментальне дослідження зі створення моделі стану фактичного використання земель комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади" кваліфікаційної роботи магістра "Планування просторового розвитку територіальної громади" (а.с. 21-22). Відповідна електронна заявка, якій присвоєно номер с202406625, одержана відповідачем 29.07.2024 за вхідним номером 520760, до заявки додано заяву про реєстрацію авторського права на твір, документ, що свідчить про факт і дату оприлюднення твору, копію твору та платіжний документ про сплату збору за підготовку до державної реєстрації авторського права на твір, що підтверджується розпискою про одержання електронної заявки на реєстрацію авторського права на твір (а.с. 20).
Натомість 07.08.2024 за №Вих-3284/2024 на адресу позивача відповідачем направлено Повідомлення про неприйняття заявки від 11.07.2024 № с202406025 до розгляду, яке містить посилання на пп. 1.2 п. 1 розділу ІІІ Порядку державної реєстрації авторського права і договорів, які стосуються майнових прав на твір, затвердженого Міністерством економіки України від 16.08.2023 №11319, а також п. 6 Розмірів зборів за підготовку до державної реєстрації авторського права і договорів, які стосуються майнових прав на твір. Зі змісту зазначеного повідомлення вбачається, що заявка від 11.07.2024 № с202406025 не прийнята до розгляду, оскільки у платіжному документі відсутня назва твору, який подано на державну реєстрацію (а.с. 24).
Крім цього 20.09.2024 за №Вих-3903/2024 на адресу позивача відповідачем направлено Повідомлення про неприйняття заявки від 29.07.2024 № с202406625 до розгляду, яке містить посилання на пп. 1.2 п. 1 розділу ІІІ Порядку державної реєстрації авторського права і договорів, які стосуються майнових прав на твір, затвердженого Міністерством економіки України від 16.08.2023 №11319, а також п. 6 Розмірів зборів за підготовку до державної реєстрації авторського права і договорів, які стосуються майнових прав на твір, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1756 від 27.12.2001 (в редакції постанови КМУ №843 від 11.08.2023). Зі змісту зазначеного повідомлення вбачається, що заявка від 29.07.2024 № с202406625 не прийнята до розгляду, оскільки документ про сплату збору не відповідає вимогам п. 6 Розмірів, а саме: не вірно вказано призначення платежу - відсутня назва твору (скорочена назва), що подано на реєстрацію (а.с. 29).
Матеріали справи містять скаргу позивача на дії відповідача, направлену до Міністерства економіки України 24.09.2024 (а.с. 30-32), проте листом Мінекономіки №2301-08/73776-09 від 11.10.2024 позивачу повідомлено про правомірність залишення без розгляду спірних заявок (а.с. 34-35).
Не погодившись з такими діями відповідача, позивач ініціював розгляд даної справи в адміністративному суді.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Частиною другою статті 19 Конституції України обумовлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відносини щодо набуття, здійснення та захисту особистих немайнових та майнових авторських та/або суміжних прав, а також щодо прав особливого роду (sui generis), пов'язаних зі сферою авторського права та/або суміжних прав регулюються Законом України "Про авторське право і суміжні права" від 1 грудня 2022 року № 2811-IX (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон №2811).
Стаття 5 Закону №2811 визначає, що авторське право становлять особисті немайнові права автора і майнові права суб'єктів авторського права. Первинним суб'єктом авторського права є автор твору. Суб'єктами майнових авторських прав можуть бути також інші фізичні або юридичні особи, до яких перейшли майнові права на твір на підставі правочину або закону.
Відповідно до частин 1-3 статті 9 Закону №2811, авторське право на твір виникає внаслідок факту його створення. Твір вважається створеним з моменту первинного надання йому будь-якої об'єктивної форми (письмової, речової, електронної (цифрової) тощо). За відсутності доказів іншого, автором твору вважається фізична особа, ім'я якої, як автора, зазначено у оригіналі або копії твору (презумпція авторства). Для виникнення і здійснення авторського права не вимагається реєстрація авторського права чи будь-яке інше спеціальне його оформлення, а також виконання будь-яких інших формальностей.
Разом з тим, частина 5 статті 9 Закону №2811 визначає, що суб'єкт авторського права для засвідчення належних йому особистих немайнових прав та/або майнових прав на твір (оприлюднений чи неоприлюднений), факту і дати його опублікування, набуття майнових прав на твір на підставі договору або закону може зареєструвати своє авторське право на твір у відповідному державному реєстрі. Кожна із сторін укладеного договору, що стосується майнових прав на твір, має право зареєструвати договір у відповідному державному реєстрі.
Державна реєстрація авторського права і договорів, які стосуються майнових прав на твір, здійснюється НОІВ відповідно до затвердженого Установою порядку.
За підготовку НОІВ до державної реєстрації авторського права і договорів, які стосуються майнових прав на твір, сплачуються збори, розміри яких визначаються Кабінетом Міністрів України. Зазначені збори зараховуються до бюджетів у порядку, встановленому Бюджетним кодексом України.
Про реєстрацію авторського права на твір НОІВ видається свідоцтво. Про реєстрацію договору, що стосується майнових прав на твір, НОІВ приймає рішення.
Процедуру подання та розгляду заявок на державну реєстрацію права автора на твір і заявок на державну реєстрацію договору, що стосується права автора на твір (далі - реєстрація), унесення відомостей про реєстрацію авторського права на твір або про реєстрацію договору, що стосується майнових прав на твір, до Державного реєстру свідоцтв про реєстрацію авторського права на твір і Державного реєстру договорів, що стосуються права автора на твір (далі - державні реєстри), видачі свідоцтв про реєстрацію авторського права на твір, прийняття рішень про реєстрацію договорів, що стосуються майнових прав на твір, публікації відомостей про реєстрацію, визначає Порядок державної реєстрації авторського права і договорів, які стосуються майнових прав на твір, затверджений Наказом Міністерства економіки України від 16 серпня 2023 року № 11319, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 09 жовтня 2023 р. за № 1760/40816 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Порядок №11319).
Розділом II Порядку №11319 встановлено вимоги до заявки та порядок її подання
Так, заявка подається в паперовій або електронній формі. Спосіб подання обирає заявник. Заявка складається із таких документів:
заява (заява на державну реєстрацію авторського права на твір або заява на державну реєстрацію договору, який стосується майнових прав на твір);
копія твору;
документ, що свідчить про факт і дату оприлюднення твору (за наявності);
документ про сплату збору;
документ, що підтверджує повноваження представника (якщо заявка подається за участю представника заявника);
інші документи, передбачені цим розділом.
Відповідно до пункту 2.3 розділу ІІ Порядку №11319, документ про сплату збору за підготовку до державної реєстрації авторського права і договорів, які стосуються права автора на твір, повинен відповідати вимогам, установленим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1756 «Про державну реєстрацію авторського права і договорів, які стосуються права автора на твір».
На виконання Закону України "Про авторське право і суміжні права" Кабінет Міністрів України 27 грудня 2001 р. виніс постанову за №1756 Про державну реєстрацію авторського права і договорів, які стосуються майнових прав на твір (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Постанова №1756), пунктом 2 якої затверджено Розміри зборів за підготовку до державної реєстрації авторського права і договорів, які стосуються майнових прав на твір (далі - Розміри).
Пунктом 6 Розмірів встановлено, що документом про сплату збору є копія розрахункового документа на паперовому носії з відміткою банківської установи (платіжне доручення, касовий чек, квитанція тощо), де зазначаються платник, вид та сума сплаченого збору, прізвище, ім'я, по батькові автора та назва твору (стисла назва твору).
Порядок ініціювання та виконання платіжних операцій за рахунками користувачів платіжних послуг (далі - користувач), які відкриті в надавачів платіжних послуг з обслуговування рахунку (далі - надавач платіжних послуг); обов'язкові реквізити платіжної інструкції, вимоги щодо їх заповнення; порядок виконання надавачами платіжних послуг заходів щодо арешту коштів на рахунках користувачів; особливості виконання надавачами платіжних послуг миттєвого кредитового переказу визначаються Інструкцією про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг, затвердженою Постановою Правління Національного банку України від 29.07.2022 №163 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Інструкція №163).
Відповідно до п. 37 Інструкції №163, платіжна інструкція, оформлена платником в електронній або паперовій формі, повинна містити такі обов'язкові реквізити:
1) дату складання і номер;
2) унікальний ідентифікатор платника або найменування/прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності), код платника та номер його рахунку;
3) найменування надавача платіжних послуг платника;
4) суму цифрами та словами;
5) призначення платежу;
6) підпис(и) платника;
7) унікальний ідентифікатор отримувача або найменування/прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності), код отримувача та номер його рахунку;
8) найменування надавача платіжних послуг отримувача.
Пунктом 41 Інструкції №163 визначено, що платник заповнює реквізит "Призначення платежу" платіжної інструкції так, щоб надавати отримувачу коштів повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється платіжна операція. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України.
Аналізуючи наведені норми законодавства, чинного на час існування спірних правовідносин, суд приходить до висновку, що "призначення платежу" є обов'язковим реквізитом платіжної інструкції, який хоч і заповнюється платником на свій розсуд, має містити певну інформацію, повнота якої визначається з урахуванням вимог законодавства України.
Суд виснував, що у даному випадку такі вимоги визначено пунктом 6 Розмірів, затверджених Постановою №1756, що у свою чергу відповідає вимогам Порядку №11319 та Закону №2811. Як встановлено судом, до таких вимог відноситься зазначення у платіжному документі назви твору (стислої назви твору).
На переконання суду, оскільки "призначення платежу" є обов'язковим реквізитом платіжного документу, зміст якого до того ж у даному випадку чітко регламентований законодавством, відсутність або ж неправильне зазначення такого реквізиту не може вважатись суто формальним порушенням.
Повертаючись до обставин справи, судом встановлено, що позивачем разом із заявками на державну реєстрацію авторського права на твір від 11.07.2024 р. № с202406025 та від 29.07.2024 № с202406625 надано квитанції, відповідно, №8С63-НВА1-15ТА-55ЕА від 11.07.2024 (а.с. 131) та №1ННА-1С9Т-03В3-6029 від 28.07.2024 (а.с. 196).
Зазначені платіжні документи не містять назви твору або ж стислої назви твору, що позивачем не заперечується.
Суд також зазначає, що реквізит платіжного документу "призначення платежу" в обох випадках заповнений платником, що виключає відсутність технічної можливості його заповнення у відповідності до вищенаведених вимог законодавства.
У відповідності до пункту 1.2 розділу ІІІ Порядку №11319, якщо у заявці відсутній документ про сплату збору або документ про сплату збору не відповідає встановленим вимогам (наприклад, сплата збору здійснена за неправильними реквізитами), заявка не приймається до розгляду, про що УКРНОІВІ повідомляє заявника.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що надані позивачем копії платіжних документів, які ним додавались до спірних заявок на державну реєстрацію авторського права на твір, не відповідають вимогам, встановленим п. 6 Розмірів зборів за підготовку до державної реєстрації авторського права і договорів, які стосуються майнових прав на твір, затверджених Постановою №1756, а отже відповідач обґрунтовано, у відповідності по п. 1.2 розділу ІІІ Порядку №11319 не прийняв такі заявки до розгляду, про що повідомив позивача.
Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У разі надання відповідачем доводів, які в сукупності з іншими доказами у справі свідчать про правомірність його рішень, дій чи бездіяльності, позивач має спростовувати ці доводи. Наведене випливає зі змісту частини першої статті 77 КАС України.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позивач, всупереч вимогам статті 77 КАС України, не довів ті обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, в той час як відповідачем правомірність спірних дій та рішень підтверджено належними та допустимими доказами.
Отже, судом не встановлено будь-яких ознак протиправності в діях відповідача щодо неприйняття заявок на державну реєстрацію авторського права на твір від 11.07.2024 р. № с202406025 та від 29.07.2024 № с202406625, а тому позовні вимоги щодо визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо виправлення допущених помилок у вказаній реєстраційні дії є такими, що задоволенню не підлягають.
Враховуючи викладене, у задоволенні позову необхідно відмовити.
У зв'язку з відмовою у задоволенні позову судові витрати, понесені позивачем, стягненню не підлягають.
Доказів понесення відповідачем судових витрат у справі до суду не надано.
Керуючись статтями 139, 241-246, 250 КАС України, суд, -
У задоволенні позову відмовити.
Судові витрати вважати фактично понесеними.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду у порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду В.В. НАУМЕНКО