03 березня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/749/25
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагуна А.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправними дії та скасування постанови, -
Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить:
- визнати протиправними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Коломієць Інни Миколаївни про закінченню виконавчого провадження без виконання рішення суду та ухваленню постанови про закінчення виконавчого провадження від 29 січня 2024 року ВП № 73966853;
- скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Коломієць Інни Миколаївни про закінченню виконавчого провадження без виконання рішення суду та ухваленню постанови про закінчення виконавчого провадження від 29 січня 2024 року ВП № 73966853. В обґрунтування вимог зазначає, що протиправні дії державного виконавця з примусового виконання судового рішення № 340/4753/24 порушує права і законні інтереси позивача, тому постанову від 29 січня 2024 про закінчення виконавчого провадження ВП № 73966853, вважає протиправною та такою, що підлягає скасуванню. Просить суд задовольнити позов.
Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначає, що оскільки боржником фактично виконано рішення суду та надано довідку про розміри грошового забезпечення позивача, станом на 01.01.2023 то 29 січня 2024 року державний виконавець, керуючись вимогами пункту 9 частини першої статті 39, статті 40 Закону України «Про виконавче провадження» виніс постанову про закінчення виконавчого провадження щодо виконання виконавчого листа № 340/4753/24, виданого 31.10.2024 Кіровоградським окружним адміністративним судом про зобов'язання Департамент з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 відповідно до статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", визначивши розміри посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023, встановленого законом України "Про державний бюджет України на 2023 рік" від 03.11.2022 №2710-IX (2684,00 грн) на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 12, 13, 14 до Постанови №704, з включенням надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2023. Просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.
Ухвалою суду від 07 лютого 2025 року позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою суду від 25 лютого 2025 року судом відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін
В судове засідання 03.03.2025 сторони не з'явились, клопотань про відкладення розгляду справи не подавалось.
Усною ухвалою, із занесенням до протоколу судового засідання, судом, відповідно до ч. 9. ст. 205 КАС України, вирішено розгляд справи здійснити у порядку письмового провадження.
Ухвалою суду від 03 березня 2025 року вирішено у задоволенні клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє позовних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправними дії та скасування постанови відмовити.
Розглянувши подані документи та матеріали, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2024 року 23 травня 2024 року по справі № 340/4753/24 зокрема, зобов'язано Департамент з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 відповідно до статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", визначивши розміри посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023, встановленого законом України "Про державний бюджет України на 2023 рік" від 03.11.2022 №2710-IX (2684,00 грн) на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 12, 13, 14 до Постанови №704, з включенням надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2023. 16 вересня серпня 2024 року судом видано виконавчий лист у справі №340/4753/24.
12 листопада 2024 року позивач звернувся до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) із заявою від 06.11.2024 щодо примусового виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду по справі №340/4753/24.
Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) від 12 листопада 2024 року відкрито виконавче провадження ВП №76536712.
Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) від 12 листопада 2024 року ВП №76536712 стягнуто витрати виконавчого провадження у розмірі 300 грн.
Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) від 12 листопада 2024 року ВП №76091742 стягнуто виконавчий збір у розмірі 32 000 грн.
02.12.2024 державним виконавцем на адресу Департаменту з питань виконання кримінальних покарань направлено вимогу щодо надання підтверджуючих даних стосовно виконання рішення суду.
21.01.2025 державним виконавцем повторно на адресу Департаменту з питань виконання кримінальних покарань направлено вимогу щодо надання підтверджуючих даних стосовно виконання рішення суду.
Листом від 29.01.2025 Департамент з питань виконання кримінальних покарань повідомив, що рішення суду виконано в повному обсязі а саме: підготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідку про грошове забезпечення.
29.01.2025 державним виконавцем, керуючись вимогами п.9 ст.39, 40 Закону України «Про виконавче провадження» винесена постанова про закінчення виконавчого провадження, оригінал виконавчого документа направлено до суду, копії сторонам виконавчого провадження до відома.
Не погоджуючись із постановою Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) від 29 січня 2024 року про закінчення виконавчого провадження позивач звернувся із цим позовом до суду.
Надаючи правову оцінку матеріалам та обставинам справи, суд зазначає наступне.
Позивачем при заявлені позовних вимог допущено помилку у номері виконавчого провадження, а саме замість «ВП №76536712», вказано «ВП № 73966853». Суд вважає це технічною помилкою та розглядає справу в межах позовних вимог з урахуванням правильного номеру виконавчого провадження «ВП №76536712».
За приписами статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до частини першої статті 18 Закону №1404-VIII, виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
За приписами пунктів 1-5 частини другої статті 18 Закону №1404-VIII, виконавець зобов'язаний:
1) здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом;
2) надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження;
3) розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання;
4) заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом;
5) роз'яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов'язки.
Відповідно до частини першої статті 10 Закону №1404-VIII, заходами примусового виконання рішень є: 1) звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об'єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами; 2) звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника; 3) вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні; 4) заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обов'язку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем; 5) інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.
За правилами пункту 1 частини першої статті 26 Закону №1404-VIII виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.
Відповідно до частини шостої статті 26 Закону №1404-VIII, за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).
Приписами статті 63 Закону №1404-VIII визначено порядок виконання рішень, за якими боржник зобов'язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.
Так, відповідно до частини першої статті 63 Закону №1404-VIII, за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.
Статтею 75 Закону №1404-VIII визначено відповідальність за невиконання рішення, що зобов'язує боржника вчинити певні дії, та рішення про поновлення на роботі.
За приписами пункту 9 частини першої статті 39 Закону №1404-VIII, виконавче провадження підлягає закінченню у разі: фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.
Отже, прийняттю державним виконавцем постанови про закінчення виконавчого провадження мають передувати певні дії відносно боржника, послідовність яких визначена Законом №1404-VIII і лише після здійснення всіх необхідних заходів, спрямованих на примусове виконання рішення суду, державний виконавець має можливість винести постанову про закінчення виконавчого провадження.
Державний виконавець закінчує виконавче провадження у випадку наявності доказів фактичного виконання судового рішення у повному обсязі - відповідно до приписів виконавчого документа.
Так, відповідно до виконавчого документа - виконавчого листа, виданого Кіровоградським окружним адміністративним судом по справі №340/4753/24, зобов'язано Департамент з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 відповідно до статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", визначивши розміри посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023, встановленого законом України "Про державний бюджет України на 2023 рік" від 03.11.2022 №2710-IX (2684,00 грн) на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 12, 13, 14 до Постанови №704, з включенням надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2023
Тобто, судовим рішенням зобов'язального характеру, за яким виданий виконавчий лист, зобов'язано боржника підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нову довідку про розміри грошового забезпечення позивача, станом на 01.01.2023.
Як вбачається з матеріалів справи, на виконання судового рішення, боржником видано 03 жовтня 2024 року довідку №9з-3092 про розмір грошового забезпечення позивача.
Тобто, судове рішення від 16 вересня 2024 року справі №340/4753/24 виконане боржником.
Наявні в матеріалах справи докази свідчать про те, що Департамент з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України 03 жовтня 2024 року видав довідку №9з-3092 про розмір грошового забезпечення позивача, тобто боржник у виконавчому провадженні ВП №76536712 виконав рішення суду у справі №340/4753/24 у повному обсязі, а тому державний виконавець, приймаючи оскаржувану постанову ВП №76536712, діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначені чинним законодавством.
Суд звертає увагу на те, що державному виконавцю, як посадовій особі, що здійснює примусове виконання рішень, не властиві функції з тлумачення змісту та визначення правомірності тих чи інших довідок, а незгода позивача зі змістом довідки, виданої боржником за результатами виконання рішення суду по справі №340/4753/24, не свідчить про невиконання боржником рішення суду.
Так, державний виконавець не наділений повноваженнями щодо перевірки правомірності визначення розміру включених до зазначеної довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 її складових та алгоритму їх обчислення. До повноважень відповідача належить перевірка самого факту виконання судового акта.
Крім того, позивач не позбавлений права на звернення до суду із позовною заявою, щодо правильності зазначення складових грошового забезпечення довідки, виданої Департамент з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції 03 жовтня 2024 року.
За приписами статті 19 Конституції України від 28.06.1996 №254к/96-ВР, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідачем доведено правомірність оскаржуваного рішення - постанови від 29.01.2025 ВП №76536712 в порядку статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому заявлені позовні вимоги не підлягають до задоволення.
Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати в цьому випадку стягненню не підлягають.
Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Євгена Сверстюка, 15, м. Київ, 002002, ЄДРПОУ 43315602) про визнання протиправними дії та скасування постанови відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення .
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду А.В. САГУН