04 березня 2025 року Справа № 640/29516/20 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Батрак І.В., перевіривши матеріали адміністративної справи
за позовом «Товариства з обмеженою відповідальністю «Асма-Крим» (03115, м. Київ, вул. Львівська, буд.18-Б, ЄДРПОУ 31935250)
до Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (04070, м. Київ, вул. Спаська, 12, ЄДРПОУ 42475311)
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -
Товариство з обмеженою відповідальністю «Асма-Крим» звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради про визнання протиправним та скасування припису начальника відділу Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) Михайла Коханій від 28.10.2020 року № 292/П про припинення проведення будь-яких робіт за адресою: вул. Львівська, 18 (літ.Б) в Святошинському районі міста Києва та зобов'язання надати до Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради Київська міська державна адміністрація), для розгляду, науково-проектну та/або проектну документацію щодо проведення містобудівних перетворень в частині впливу на об'єкт культурної спадщини за адресою: місто Київ, вул. Львівська, 18а (18, літ.А).
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.12.2020 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами в порядку, визначеному ст. ст. 257-262 КАС України.
Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 № 2825-IX (далі - Закон № 2825-IX) ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва.
Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX установлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя. Інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом України Про внесення зміни до пункту 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду щодо забезпечення розгляду адміністративних справ, але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена ч. 1 ст. 27, ч. 3 ст. 276, ст. ст. 289-1, 289-4 КАС України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України.
28.02.2025 матеріали адміністративної справи №640/29516/20 надійшли до Запорізького окружного адміністративного суду.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28.02.2025 зазначену справу передано на розгляд головуючому судді Батрак І.В.
За приписами ч. 2 ст. 35 КАС України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до вимог ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Приписами ст. 258 КАС України встановлено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
За таких обставин, суддя дійшов висновку про наявність підстав для прийняття справи до провадження та її розгляд у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін у справі.
Як вбачається з матеріалів справи, 31.12.2020 представником позивача, адвокатом Тимофеєвим М.С. до суду подана заява про зміну предмету позову, в якій просить суд окрім іншого визнати протиправним та скасувати постанову №33-20 «Про накладення фінансових санкцій за порушення законодавства України у сфері охорони культурної спадщини» від 16.12.2020, винесеною директором Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради Олександром Никоряк.
Питання прийняття або відмови у прийняття заяви про зміну предмету позову не розглянута Окружним адміністративним судом міста Києва.
Вирішуючи питання щодо прийняття до розгляду заяви, суд виходить з наступного.
Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до позивача. Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не дають йому можливості задовольнити свої інтереси.
Зміна предмету адміністративного позову можлива у такі способи:
зміна одних позовних вимог іншими;
доповнення позовних вимог новими;
вилучення деяких із позовних вимог;
пред'явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.
Підстава позову - це частина позову, яка відображає обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги і докази, що підтверджують кожну обставину, а також наявність підстав для звільнення від доказування.
За приписами ч. 1 ст.47 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у ст. 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Разом з тим, позивач вже звертався до Окружного адміністративного суду міста Києва з аналогічними вимогами і ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.01.2022 у справі №640/413/21 судом зупинено провадження в адміністративній справі №640/413/21 за позовом Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради до «Товариства з обмеженою відповідальністю «Асма-Крим» про стягнення фінансових санкцій до набрання законної сили рішенням в адміністративній справі №640/29516/20.
За таких обставин у прийнятті до розгляду заяви про зміну предмету позову слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 35, 237, 243, 248 , 260 КАС України, суд, -
Прийняти справу №640/29516/20 (ЗП/280/331/25) до свого провадження та продовжити її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному ст. 262 КАС України.
Відмовити представнику позивача, адвокату Тимофеєву Михайлу Сергійовичу у прийнятті до розгляду заяви про зміну предмету позову
Справа розглядатиметься суддею Батрак Інною Володимирівною одноособово.
Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/gromadyanam/csz/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту прийняття.
Суддя І.В. Батрак