Справа № 138/439/25
Провадження №:1-кс/138/144/25
03.03.2025 м. Могилів-Подільський
Слідчий суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області клопотання слідчого СВ Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_3 , яке погоджено з прокурором Могилів-Подільської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42025022220000005 від 17.01.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України,
До Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області із зазначеним клопотанням звернувся слідчий СВ Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 за погодженням з прокурором Могилів-Подільської окружної прокуратури ОСОБА_4 .
Клопотання мотивоване тим, зокрема, що досудовим розслідуванням встановлено, що Могилів-Подільською окружною прокуратурою під час моніторингу інформаційного порталу Офіційний майданчик системи публічних України ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) встановлено, що Могилів-Подільським міським комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (далі -КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », Замовник) проведено відкриті торги щодо закупівлі 102000 літр дизельне пальне (наливом) (ДК 021:2015:09130000-9 - Нафта і дистиляти) ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) з очікуваною вартістю 3 672 000,00 грн.
За результатами відкритих торгів з приватним підприємством « ОСОБА_5 » (далі - ПП ОСОБА_5 », Постачальник) укладено договір про закупівлю № 26/06/2023 від 26.06.2023 (далі - Договір № 26/06/2023).
У подальшому 13.07.2023 ПП « ОСОБА_5 » звернулось до КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » із листом №1 про збільшення ціни на предмет закупівлі з 35 грн. до 41.90 грн. за 1 л дизельного палива у зв?язку із змінами до Податкового кодексу України, а саме збільшенням ставки податку на додану вартість на пальне з 7% на 20%. Між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ПП « ОСОБА_5 » 17.07.2023 укладено додаткову угоду до Договору № 26/06/2023, якою сторони змінили суму договору і затвердили її в розмірі 3 219 973,10 грн. та змінили ціну товару, збільшивши її до 41,90 грн. за 1 л дизельного палива.
У подальшому 09.08.2023 ПП « ОСОБА_5 » звернулось до КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » із листом №8 про збільшення ціни на предмет закупівлі з 41,90 грн. до 46,75 грн. за 1 л дизельного палива у зв?язку із збільшенням ціни на ринку.
Між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ПП « ОСОБА_5 » 10.08.2023 укладено додаткову угоду до Договору № 26/06/2023, якою сторони зменшили обсяг закупівлі договору з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника без зміни суми Договору і залишено її в розмірі 3 219 973,10 грн. та змінили ціну товару, збільшивши її до 46,75 грн. за 1 л дизельного палива.
У подальшому 19.09.2023 ПП « ОСОБА_5 » звернулось до КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » із листом №10 про збільшення ціни на предмет закупівлі з 46,75 грн. до 50,30 грн. за 1 л дизельного палива у зв?язку із збільшенням ціни на ринку.
Між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ПП « ОСОБА_5 » 19.09.2023 укладено додаткову угоду до Договору № 26/06/2023, якою зменшили обсяг закупівлі договору з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника без зміни суми Договору і залишено її в розмірі 3 219 973,10 грн. та змінено ціну товару, збільшивши її до 50,30 грн. за 1 л дизельного палива у зв?язку з коливаннями ціни такого товару на ринку.
У подальшому 01.12.2023 КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » надіслав лист № 426 до ПП « ОСОБА_5 », яким просив зменшити загальну суму договору на 52,10 грн. та достроково розірвати Договір № 26/06/2023.
На підставі вказаного листа 08.12.2023 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ПП « ОСОБА_5 » укладено додаткову угоду до Договору № 26/06/2023, якою зменшено загальну суму договору до 3 219 921 грн. та Договір № 26/06/2023 розірвано.
Укладаючи вказані додаткові угоду сторони порушили п. 19 Особливостей, оскільки не підтвердили коливання такої ціни на ринку, а збільшення ставки акцизного податку було прогнозованим.
Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 09.10.2024 додаткові угоди від 17.07.2023, від 10.08.2023 та від 19.09.2023 до договору про закупівлю № 26/06/2023 від 26.06.2023, укладені між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ПІ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » визнанні недійсними, з ПП « ОСОБА_5 » стягнуто грошові кошти у сумі 747 871 грн.
Внаслідок безпідставного укладення додаткової угоди від 17.07.2023, додаткової угоди від 10.08.2023, додаткової угоди від 19.09.2023 збільшено ціну за одиницю товару з 35 грн. за 1 л дизельного палива з врахуванням ПДВ до 50,3 грн за 1 л дизельного палива з врахуванням ПДВ тобто на 15,3 грн. (на 43,7 % більше від первинної ціни) при цьому об?єм дизельного палива зменшено та КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » завдано збитків на суму 747 871 грн.
У зв?язку з викладеним в діях посадових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Могилів-Подільської міської ради вбачаються кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України (службова недбалість).
З метою підтвердження, або спростування вказаних вище обставин до ІНФОРМАЦІЯ_6 за вих. № 21328-2025 від 22.01.2025 було скеровано запит із вимогою надання належним чином завірених копій наступних документів а саме: Статут Могилів-Подільського міського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; посадових обов?язків директора Могилів-Подільського міського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; штатних розписів Могилів-Подільського міського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; відомості про наявність в штаті Могилів-Подільського міського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » юриста (юрист-консульта) або особи яка б виконувала обов?язки згідно вказаної посади; договору про закупівлю № 26/06/2023 від 26.06.2023 та додаткових угод від 17.07.2023, від 10.08.2023 та від 19.09.2023; документів на підставі яких були укладені вказаний вище договір та додаткові угоди до нього; документи про оплату згідно вказаних договору та додаткових угод до нього (платіжні доручення, платіжні інструкції тощо); порядок розгляду листів від постачальника про ініціативу щодо укладення додаткових угод та збільшення вартості палива; звіт про виконання договору про закупівлю по палива да період в договорі та угодах до нього.
Листом за підписом директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » № 20 від 22.01.2025 зазначено що відповідно Ухвали ІНФОРМАЦІЯ_7 №?138/1888/24 від 08 серпня 2024 року було вилучено оригінали документів та ухвали ІНФОРМАЦІЯ_7 від 12 серпня 2024 року накладено арешт на вилучене майно. Копій даних документів Могилів-Подільське міське комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не робило.
У зв?язку з цим, Могилів-Подільське міське комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_2 » буде мати можливість надати документи лише після повернення вилучених документів.
Перелічені документи являються частиною матеріалів кримінального провадження № 42024022220000036 від 11.06.2024, за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Слідчий зазначає, що приймаючи до уваги викладене вище, а також неможливість отримати відомості в іший спосіб, оскільки чинним КПК України передбачено отримання тимчасового доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю, через ухвалу слідчого судді та те, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення всіх обставин та причетних до вчинення даного кримінального правопорушення осіб, необхідно отримати тимчасовий доступ до вказаних вище документів.
Слідчий СВ Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився. Про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений завчасно та належним чином.
Прокурор Могилів-Подільської окружної прокуратури ОСОБА_6 надав заявв про розгляд клопотання за його відсутності, клопотання підтримали.
Представник особи, у володінні якої знаходиться інформація, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, за судовим викликом не прибув. Будь-яких заяв, клопотань чи заперечень не подавав. Про поважність причин неявки до суду не повідомив, що відповідно до ч.4 ст.163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.
Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по цих матеріалах, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
У відповідності до ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити її копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно ч.1 ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить, зокрема, конфіденційна інформація.
Пунктом 1-3 частини 1 статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» передбачено, що інформацією з обмеженим доступом є: конфіденційна інформація; таємна інформація; службова інформація.
Також, ч.1 ст.8 вказаного вище Закону встановлено, що таємна інформація - інформація, доступ до якої обмежується відповідно до частини другої статті 6 цього Закону, розголошення якої може завдати шкоди особі, суспільству і державі. Таємною визнається інформація, яка містить, зокрема, таємницю досудового розслідування та іншу передбачену законом таємницю.
Згідно ч.5-7 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1)перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2)самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3)не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатні підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей і документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Таким чином, відомості, що перебувають у вказаних вище документах та які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 містяться таємницю досудового розслідування, яка згідно ст. 162 КПК України відноситься до документів, які містять охоронювану законом таємницю, тому шляхом проведення інших слідчих дій та в інший спосіб їх отримати не представляється можливим.
Враховуючи, що слідчим у клопотанні доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи, які знаходиться у ІНФОРМАЦІЯ_8 , самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв?язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а тому наявні підстави для надання тимчасового доступу до документів, зазначених у клопотанні.
Керуючись ст.159-166, 309, 372 КПК України, слідчий суддя
Клопотання задовольнити.
Надати слідчим групи слідчих у провадженні а саме слідчому слідчого відділення Могилів-Подільського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітану поліції ОСОБА_3 , слідчому слідчого відділення Могилів-Подільського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітану ОСОБА_7 , старшому слідчому слідчого відділення Могилів-Подільського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітану поліції ОСОБА_8 , старшому слідчому слідчого відділення Могилів-Подільського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області майору поліції ОСОБА_9 , заступнику начальника слідчого відділення Могилів-Подільського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітану поліції ОСОБА_10 , старшому слідчому слідчого відділення Могилів-Подільського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітану поліції ОСОБА_11 , слідчому слідчого відділення Могилів-Подільського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області лейтенанту поліції ОСОБА_12 , слідчому слідчого відділення Могилів-Подільського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області лейтенанту поліції ОСОБА_13 , слідчому слідчого відділення Могилів-Подільського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області лейтенанту поліції ОСОБА_14 , слідчому слідчого відділення Могилів-Подільського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області лейтенанту поліції ОСОБА_15 , слідчому слідчого відділення Могилів-Подільського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітану поліції ОСОБА_16 , слідчому слідчого відділення Могилів-Подільського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області капітану поліції ОСОБА_17 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 у матеріалах кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42024022220000036 від 11.06.2024, за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України (відповідальна особа заступник начальника ІНФОРМАЦІЯ_10 капітану поліції ОСОБА_10 ) з можливістю вилучення належним чином завірених копій, а саме:
1) статут Могилів-Подільського міського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;
2) посадових обов?язків директора Могилів-Подільського міського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;
3) штатних розписів Могилів-Подільського міського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;
4) відомості про наявність в штаті Могилів-Подільського міського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » юриста (юрист-консульта) або особи яка б виконувала обов?язки згідно вказаної посади;
5) договору про закупівлю № 26/06/2023 від 26.06.2023 та додаткових угод від 17.07.2023, від 10.08.2023 та від 19.09.2023;
6) документів на підставі яких були укладені вказаний вище договір та додаткові угоди до нього;
7) документи про оплату згідно вказаних договору та додаткових угод до нього (платіжні доручення, платіжні інструкції тощо);
8) порядок розгляду листів від постачальника про ініціативу щодо укладення додаткових угод та збільшення вартості палива;
9) звіт про виконання договору про закупівлю по вказаному вище договору;
10) акти прийому передачі палива за період в договорі та угодах до нього.
Строк дії ухвали встановити два місяці з дня постановлення ухвали.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1