Справа: № 2а-8874/10/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Степанюк А.Г.
Суддя-доповідач: Троян Н.М.
"23" листопада 2010 р. м. Київ
м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Троян Н.М.,
суддів - Костюк Л.О., Ізмайлової Т.Л.
при секретарі - Горяіновій Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ДПІ у Подільському районі м. Києва на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.09.2010 року в справі за позовом ЗАТ «Київгазпостач»до ДПІ у Подільському районі м. Києва про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення -рішення,-
Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до ДПІ у Подільському районі м. Києва про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення -рішення від 30.12.2009 року №0001562380/1.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.09.2010 року позов задоволений.
Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить рішення скасувати, а також відмовити в задоволенні позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
З матеріалів справи вбачається, що ДПІ у Подільському районі м. Києва проведено планову виїзну перевірку з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період з 01.04.2006 року по 31.03.2009 року за результатами якої складено акт № 183/23-811/31608063 від 04.11.2009 року.
В ході перевірки виявлені порушення п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»в частині несвоєчасної сплати збору у вигляді цільової надбавки до тарифу на природний газ за березень 2008 року у сумі 62788,00 грн., за квітень 2008 року у сумі 49,25 грн. Загальна суму узгодженого податкового зобов'язання із затримкою сплати від 31 до 90 календарних днів становить 49,25 грн.
На підставі зазначеного акту перевірки відповідачем винесено податкове повідомлення -рішення № 0001562380/1 від 30.12.2009 року, яким зобов'язано позивача сплатити штраф в розмірі 9,85 грн.
Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції прийшов до висновку про те, що норми Закону України № 2181 -ІІІ не можуть поширюватись на вищевказані правовідносини.
Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Пунктом 3 частини 1 статті 9 Закону України «Про систему оподаткування»встановлено, що платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.
Відповідно до пункту 28 статті 14 Закону України «Про систему оподаткування»збір у вигляді цільової надбавки до затвердженого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності належить до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів).
Преамбулою Закону України № 2181-ІІІ встановлено, що цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.
Відповідно до пункту 5 Постанови КМУ від 11 червня 2005 року № 442 «Порядок внесення до спеціального фонду державного бюджету збору у вигляді цільової надбавки до тарифу на природний газ»відповідальність за правильність обчислення і своєчасність подання розрахунків збору до органів державної податкової служби, повноту і своєчасність його внесення до спеціального фонду державного бюджету несуть платники збору відповідно до законодавства.
Контроль за правильністю обчислення, своєчасністю подання розрахунків збору і повнотою його внесення здійснюють органи державної податкової служби у порядку, встановленому законодавством.
Відповідно до п.1.11 ст. 1 Закону України № 2181-ІІІ, податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу).
Відповідно до п.п.5.3.1 п.п.5.3 ст.5 цього Закону, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Відповідно до п.п.17.1.7 п.17.1 ст. 17 цього ж Закону, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу.
Тобто, норми Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»розповсюджуються на спірні правовідносини, оскільки затримка подання розрахунку позивачем прирівнюється до затримки подачі податкової декларації, а тому штрафна санкція застосовано податковим органом правильно.
Враховуючи те, що суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального права, а тому є всі підстави для скасування судового рішення з постановленням нового про відмову в задоволенні позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів -
Апеляційну скаргу ДПІ у Подільському районі м. Києва задовольнити.
Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.09.2010 року скасувати, прийнявши нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, передбачені ст. 212 КАС України.
Головуючий суддя
Судді
Постанова складена та підписана в повному обсязі 29 листопада 2010 року.