Іменем України
22 листопада 2010 року Справа № 5002-19/3325-2010
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Латиніна О.А.,
суддів Котлярової О.Л.,
Ткаченка М.І.,
за участю:
прокурора: не з'явився;
представників сторін:
позивачів: Доморникова Юлія Андріївна, довіреність №185/02-29 від 18.02.10, Євпаторійська міська рада;
Шейхіслямова Сусана Раїповна, довіреність №1083/02-29 від 17.08.10, виконавчий комітет Євпаторійської міської ради;
відповідача: Поставничий Юрій Миколайович, довіреність №б/н від 21.09.10;
розглянувши апеляційну скаргу Прокурора міста Євпаторії Автономної Республіки Крим на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Мокрушин В.І.) від 13 вересня 2010 року у справі №5002-19/3325-2010
за позовом Заступника прокурора міста Євпаторії Автономної Республіки Крим (вул. Гоголя, 5/8,Євпаторія,Автономна Республіка Крим,97416) в інтересах держави в особі: Євпаторійської міської ради (вул. Леніна, 2,Євпаторія,97400) виконавчого комітету Євпаторійської міської ради (пр. Леніна, 2,Євпаторія,97400)
до приватного підприємства "Спортивно-розважальний комплекс "Водяний світ-99" (вул. Горького, 1,Євпаторія,97400)
про розірвання договору оренди земельної ділянки
Заступник прокурора міста Євпаторії Автономної Республіки Крим звернувся в інтересах держави в особі Євпаторійської міської ради та виконавчого комітету Євпаторійської міської ради до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до приватного підприємства "Спортивно-розважальний комплекс "Водяний світ-99" про припинення договору оренди земельної ділянки від 12.06.2009 шляхом розірвання.
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Мокрушин В.І.) від 13 вересня 2010 року у справі №5002-19/3325-2010 в позові відмовлено.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що прокурором та позивачами суду не було надано таких відомостей, які б свідчили про невиконання відповідачем обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 Закону України "Про оренду землі".
Не погодившись з рішенням суду, Прокурор міста Євпаторії Автономної Республіки Крим звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду першої інстанції.
Вимоги апеляційної скарги обґрунтовані тим, що відповідач порушує умови договору оренди земельної ділянки, а також вказує, що підстави на яких відповідачу надана земельна ділянка у оренду припинили свою дію, а отже вважає що договір оренди має бути розірваний.
Розпорядженням голови Севастопольського апеляційного господарського суду Коваля В.М. від 22.11.2010 року у зв'язку з відпусткою у складі колегії було замінено суддів Заплава Л.М. та Антонову І.В. на суддів Котлярову О.Л. та Ткаченко М.І.
У судовому засіданні 22.11.2010 представники позивачів підтримали вимоги апеляційної скарги, представник відповідача проти вимог скарги заперечував та просив залишити без змін рішення суду першої інстанції.
Прокурор у засідання не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином.
Оскільки явка в судове засідання згідно статті 22 Господарського процесуального кодексу України -це право, а не обов'язок сторін, справа може розглядатися без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.
Враховуючи те, що матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, а явку прокурора обов'язковою визнано не було, колегія вважає за можливе переглянути рішення суду першої інстанції за відсутності представників сторін.
Розглянувши справу повторно в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України судова колегія встановила наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Євпаторійської міської ради №5-45/29 від 29.05.2009 "Про передачу в оренду на 49 років приватному підприємству "Спортивно-розважальний комплекс "Водяний світ-99" земельної ділянки для обслуговування пансіонату за адресою: м. Євпаторія, вул. Горького, 1" затверджена технічна документація по землеустрою по складенню документів, які посвідчують право на земельну ділянку приватного підприємства "Спортивно-розважальний комплекс "Водяний світ-99" за адресою: м. Євпаторія, вул. Горького, 1, та земельна ділянка передана в оренду на 49 років (том 1 аркуш справи 9).
У виконання зазначеного рішення 12.06.2009 між Євпаторійською міською радою (орендодавець) та приватним підприємством "Спортивно-розважальний комплекс "Водяний світ-99" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, згідно якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку з міських земель, яка зареєстрована Євпаторійською міською радою за кадастровим №0110900000:01:004:0049, за адресою: Україна, АР Крим, м. Євпаторія, вул. Горького, 1 (том 1 аркуші справи 10-17).
Згідно вимогам статті 20 Закону України "Про оренду землі" договір оренди земельної ділянки б/н від 12.06.2009 зареєстровано у Кримській регіональній філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.07.2009 за №040900200097.
Матеріалами справи також підтверджено, що рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 11.02.2009 у справі №2-26/10204-2008 залишеним без змін постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 14.04.2009, за приватним підприємством "Спортивно-розважальний комплекс "Водяний світ-99" визнано право власності на нерухоме майно: пансіонат літ. "А"-а-а1-а2" - загальною площею 1532,7 кв.м., площею підвалини 638,8 кв.м.; ангар літ. "М1", площею підвалини 108,6кв.м.; підсобну будівлю літ. "Л1", площею підвалини 18,8 кв.м.; навіс №1, площею підвалини 4,9 кв.м.; навіси №2, 3, 4, 5 кожен площею підвалини 45 кв.м., що розташовані за адресою: Україна, АР Крим, м. Євпаторія, вул. Горького, буд. 1 (том аркуші справи 18-20).
Однак, постановою Вищого господарського суду України від 26.11.2009 постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 14.04.2009 і рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 11.02.2009 у справі №2-26/10204-2008 скасовані. Матеріали справи направлені для нового розгляду до господарського суду Автономної Республіки Крим (том1 аркуші справи 21-25).
Прокурор в обґрунтування своїх позовних вимог посилається на рішення господарського суду АР Крим від 11.02.2009 у справі 2-26/10204-2008 та вважає, що спірний договір оренди укладено у виконання зазначеного рішення. Оскільки зазначене рішення суду скасоване, то виникла підстава для розірвання спірного договору оренди земельної ділянки. Також прокурор вказує, що відповідач порушує приписи ст.24, 25 Закону України "Про оренду землі, що й стало підставами для звернення до суду із даним позовом. Окрім того, прокурор вказує, що об'єкт нерухомості, розташований за адресою: Україна, АР Крим, м. Євпаторія, вул. Горького, буд. 1, побудований в пляжній зоні, що підтверджується генеральним планом міста Євпаторії.
Вивчивши матеріали справи, вислухавши представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія не вбачає підстав для скасування оскаржуваного рішення суду першої інстанції у зв'язку з наступним.
Статтею 123 Земельного кодексу України визначено порядок надання земельної ділянки у оренду.
Виходячи зі змісту статей 123, 124, 186 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за проектами відведення цих ділянок, на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди.
Відповідно до статті 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним Кодексом України, Цивільними Кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Згідно статті 6 Закону України "Про оренду землі" орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.
Зокрема, згідно частині 1 статті 93 Земельного кодексу України та статті 1 Закону України "Про оренду землі" право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
В силу пункту 1 статті 116 Земельного кодексу України набуття права на землю та права користування громадянами та юридичними особами земельними ділянками із земель державної або комунальної власності здійснюється за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Відповідно до статті 12 та пункту 34 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до повноважень сільських, селищних, міських рад відноситься розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність або надання у користування громадянам або юридичними особам.
Статтею 124 Земельного кодексу України встановлено, що передача в оренду земельної ділянки, що знаходиться у комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органа виконавчої влади або органа місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації (стаття 125 Земельного кодексу України). Укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації (стаття 20 закону України "Про оренду землі".
Відповідно до статті 144 Конституції України та статті 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими для всієї території.
Таким чином, судова колегія дійшла висновку про те, що відповідне рішення органу місцевого самоврядування про передачу у користування земельної ділянки є належною підставою для укладення з відповідачем договору оренди земельної ділянки.
Судова колегія звертає увага на те, що рішення Євпаторійської міської ради №5-45/29 від 29.05.2009 "Про передачу в оренду на 49 років приватному підприємству "Спортивно-розважальний комплекс "Водяний світ-99" земельної ділянки для обслуговування пансіонату за адресою: м. Євпаторія, вул. Горького, 1" у судовому порядку не оскаржувалось, не скасоване, а отже є діючим. Сторонами суду не надано доказів, які б свідчили про протилежне.
Матеріали справи свідчать про те, що рішення Євпаторійської міської ради №5-45/29 від 29.05.2009 прийнято на підставі клопотання відповідача, технічної документації по землеустрою, по складанню документів, які посвідчують право на земельну ділянку, Закону України "Про місцеве самоврядування", "Про землеустрій", а також Земельного кодексу України. Зазначене рішення не містить жодних посилань на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 11.02.2009 у справі №2-26/10204-2008 як на підставу для надання земельної ділянки у оренду.
Статтями 24, 25 Закону України "Про оренду землі" обумовлені права та обов'язки орендаря та орендодавця.
Згідно статті 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи - орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи - орендаря. Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом. Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.
Відповідно до частини 1 статті 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.
Але, прокурором та позивачами суду не надано відомостей, які б свідчили про невиконання відповідачем обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 Закону України "Про оренду землі".
Враховуючи викладене, судовою колегією не вбачається підстав для задоволення апеляційної скарги Прокурора міста Євпаторії Автономної Республіки та скасування рішення господарського суду Автономної Республіки Крим.
Керуючись статтею 101, пунктом 1 статті 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Апеляційну скаргу Прокурора міста Євпаторії Автономної Республіки Крим залишити без задоволення.
2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 13 вересня 2010 року у справі №5002-19/3325-2010 залишити без змін.
Головуючий суддя О.А.Латинін
Судді О.Л. Котлярова
М.І. Ткаченко