10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65 тел.(8-0412) 48-16-02
"23" листопада 2010 р. Справа № 9/12-08
Житомирський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Горшкової Н.Ф.
суддів: Майора Г.І.
Філіпової Т.Л.
при секретарі Щепанській Т.П. ,
за участю представників сторін:
від позивача: Беліменко В.І., довіреність №12-99 від 14.06.2010р.,
від відповідача: не з'явився,
від третіх осіб:
- КП "Вінницьке обласне об"єднане бюро технічної інвентаризації: не з'явився,
- ТОВ "Вінницьке кар"єроуправління": не з'явився,
- ВАТ " Гніванський кар"єр": Борщевський М.Й., довіреність №71 від 05.10.2010р.,
розглянувши апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Гніванський кар"єр"
на рішення господарського суду Вінницької області
від "24" вересня 2010 р. у справі № 9/12-08 (суддя Балтак О.О.)
за позовом Українського державного підприємства поштового зв"язку "Укрпошта" в особі Вінницької дирекції Українського державного підприємства поштового зв"язку "Укрпошта"
до Виконавчого комітету Вінницької міської ради, м. Вінниця
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:
- Комунальне підприємство "Вінницьке обласне об"єднане бюро технічної інвентаризації, м. Вінниця,
- Товариство з обмеженою відповідальністю "Вінницьке кар"єроуправління", м.Вінниця,
- Відкрите акціонерне товариство " Гніванський кар"єр", м.Гнівань Тиврівського району Вінницької області
про скасування свідоцтва про право власності, -
У січні 2008 року Українське державне підприємство поштового зв"язку "Укрпошта" в особі Вінницького поштампу - ЦПЗ №1 Українського державного підприємства поштового зв"язку "Укрпошта" звернулося в господарський суд Вінницької області з позовом до Виконавчого комітету Вінницької міської ради про скасування свідоцтва про право власності на вбудовано - прибудовані приміщення, видане 08.11.2000 року Товариству з обмеженою відповідальністю "Вінницьке кар"єроуправління" (т.1, а.с.2-3).
Господарський суд Вінницької області ухвалою від 17.01.2008р. порушив провадження у справі, прийняв позовну заяву до розгляду та залучив до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - КП "Вінницьке обласне об"єднане бюро технічної інвентаризації" (т.1, а.с.1).
Крім того, господарський суд Вінницької області ухвалами від 28.01.2008р. та 18.02.2008р. (т.1, а.с.41, 76) до участі у справі третіми особами без самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, були залучені - ТОВ "Вінницьке кар"єроуправління" та ВАТ "Гніванський кар"єр".
Під час розгляду справи на підставі наказу Вінницької дирекції Українського державного підприємства поштового зв"язку "Укрпошта" за № 29 від 11.02.2009р. "Про структурні зміни у Вінницькій дирекції УДППЗ "Укрпошта" була здійснена реорганізація Вінницького поштампу - ЦПЗ № 1 у структурний підрозділ Поштамп та приєднано з 01.07.2009р. відособлений підрозділ - Поштамп -ЦПЗ № 1 до головної структури Вінницької дирекції, яка визнана його правонаступником (т.2, а.с.44-45), тобто позивачем є, як встановив суд першої інстанції, Українське державне підприємство поштового зв"язку "Укрпошта" в особі Вінницької дирекції Українського державного підприємства поштового зв"язку "Укрпошта".
В процесі розгляду позовної заяви позивачем неодноразово уточнювались позовні вимоги, останньою заявою про уточнення позовних вимог від 09.09.2010р. позивач просив визнати недійсним свідоцтво на право власності на вбудоване-прибудоване приміщення до 19- квартирного житлового будинку № 157 по вул. Пирогова в м.Вінниці, видане ТОВ "Вінницьке кар"єроуправління" на підставі рішення ВК ВМР від 02.11.2000р. за № 1581 (т.2, а.с.46), яка була прийнята господарським судом Вінницької області до розгляду відповідно до ст. 22 ГПК України.
Ухвалою господарського суду Вінницької області від 02.04.2008р. (т.1, а.с.179-180) провадження у справі №9/12-08 зупинено до вирішення Ленінським районним судом м. Вінниці і набрання рішенням законної сили у адміністративній справі № 2-а-353 за позовом ВАТ "Гніванський кар"єр" до виконавчого комітету Вінницької міської ради за участю третьої особи - ТОВ "Вінницьке кар"єроуправління" про визнання протиправними і скасування рішень виконкому Вінницької міської ради № 1437 від 25.08.2007 року та № 2665 від 08.11.2007 року.
03.08.2010р. господарський суд Вінницької області ухвалою поновив провадження у справі та призначив її до розгляду на 07.09.2010р. (т.2, а.с.33).
Рішенням господарського суду Вінницької області від 24 вересня 2010 року у справі №9/12-08 позов задоволено. Визнано недійсним свідоцтво на право власності на вбудовано-пробудоване приміщення до 19- квартирного житлового будинку № 157 по вул. Пирогова в м. Вінниці, видане ТОВ "Вінницьке кар"єроуправління" на підставі рішення ВК ВМР від 02.11.2000р. за № 1581. Стягнуто з виконавчого комітету Вінницької міської ради на користь Українського державного підприємства поштового зв"язку "Укрпошта" в особі Вінницької дирекції Українського державного підприємства поштового зв"язку "Укрпошта" 85,00 грн. - витрат на сплату державного мита, 118,00 грн. - витрат на оплату інформаційно-технічного забезпечення судового процесу. Скасовано заходи забезпечення позову, застосовані ухвалою суду від 04.02.2008р. у вигляді заборонити Відкритому акціонерному товариству ВАТ "Гніванський кар"єр" вчиняти будь-які дії, що стосуються предмету спору, а саме: вбудовано - прибудованого приміщення, що знаходиться за адресою: вул. Пирогова, 157, м. Вінниця (т.2, а.с.56-60).
Задовольняючи позов, господарський суд Вінницької області виходив з того, що заявлені позовні вимоги випливають із відносин, що мають приватноправовий характер, а отже мають розглядатися в порядку господарського судочинства.
Господарський суд першої інстанції зазначає, що документ, який став підставою для видачі свідоцтва на право власності від 02.11.2000р. скасований, а свідоцтво на право власності є похідним документом від рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 02.11.2000р. № 1581 "Про оформлення права власності Товариству з обмеженою відповідальністю "Вінницьке кар"єроуправління", а також те, що у зв"язку з видачею оспорюваного свідоцтва порушуються права позивача, а отже суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Вважаючи, що рішення прийняте місцевим господарським судом з неповним з'ясуванням усіх обставин, що мають значення для справи, порушенням норм чинного законодавства, ВАТ "Гніванський кар"єр" звернулось до Житомирського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою (т.2, а.с.68-70), в якій просить винести ухвалу, якою ВАТ "Гніванський кар"єр", згідно ст.26 ГПК України, надати правовий статус третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, а також скасувати вищевказане рішення та прийняти новий судовий акт, яким визнати дійсним свідоцтво на право власності на вбудовано-пробудоване приміщення до 19- квартирного житлового будинку № 157 по вул. Пирогова в м. Вінниці, яке видане ТОВ "Вінницьке кар"єроуправління" на підставі рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 02.11.2000р. за № 1581.
Мотивуючи апеляційну скаргу, ВАТ "Гніванський кар"єр", зокрема, зазначає, що:
- у власника будівлі - ТОВ "Вінницьке кар"єроуправління" не зберігся договір підряду на капітальне будівництво, але рішення виконавчого комітету та акт Державної приймальної комісії від 29.06.1989р. свідчать про те, що замовником даного будівництва було ТОВ "Вінницьке кар"єроуправління";
- відповідно до рішень виконавчого комітету Вінницької міської ради №787 від 26.11.1981р. та №783 від 09.12.1982р. під будівництво 19- квартирного житлового будинку та вбудовано-прибудованого нежитлового приміщення виділена земельна ділянка площею 0,25 га по вул. Пирогова, м. Вінниця. На виділеній земельній ділянці за договором підряду на капітальне будівництво організація - генпідрядник - ПМК-3 з субпідрядними організаціями - СПМК-67 та МПМК-41 своїми силами зобов'язалися побудувати для замовника - кар'єроуправління 19- квартирний житловий будинок та вбудовано-прибудоване нежитлове приміщення;
- 25.12.2003р. ВАТ "Гніванський кар"єр" на підставі договору-купівлі-продажу купило у власника - ТОВ "Вінницьке кар"єроуправління" вбудовано-прибудоване нежитлове приміщення загальною площею 108,7кв.м за адресою: м. Вінниця, вул.Пирогова, 157;
- місцевий господарський суд своїм рішенням порушив ст.41 Конституції України, чим лишив права власника володіти, користуватися і розпоряджатися нерухомим майном. Дане право власності набуте в порядку визначеному законом.
Представник третьої особи - ВАТ "Гніванський кар"єр" в судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу в повному обсязі, посилаючись на викладені у ній доводи. Вважає рішення господарського суду Вінницької області у даній справі незаконним та необґрунтованим, в зв'язку чим просив його скасувати та прийняти новий судовий акт, яким задовольнити апеляційну скаргу в повному обсязі.
Представник позивача заперечила проти апеляційної скарги та надала пояснення в обґрунтування своїх заперечень. Вважає рішення місцевого господарського суду у даній справі законним та обґрунтованим, просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення. Відзиву на апеляційну скаргу позивач не надав.
Виконавчий комітет Вінницької міської ради у письмовому клопотанні (т.2, а.с.97) з апеляційною скаргою не погодився, в зв'язку з чим просить оскаржене рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення. Крім того, просить розглядати апеляційну скаргу без його представника.
Комунальне підприємство "Вінницьке обласне об"єднане бюро технічної інвентаризації" у письмовому пояснення (т.2, а.с.99) зазначило, що на підставі розпорядження голови Вінницької обласної ради від 06.10.2008р. №155 "Про впорядкування правовідносин щодо реєстрації права власності на нерухоме майно на території Вінницької області" інвентаризаційні справи, інші матеріали технічної інвентаризації та документи пов'язані з реєстрацією прав власності на об'єкти нерухомого майна, розташовані в межах адміністратвино-територіального округу м.Вінниці, у тому числі інвентаризаційна справа на житловий будинок №157 по вул.Пирогова в м. Вінниці передано КП "Вінницьке обласне об"єднане бюро технічної інвентаризації" до Комунального підприємства "Вінницьке міське бюро технічної інвентаризації", тому Комунальне підприємство "Вінницьке обласне об"єднане бюро технічної інвентаризації" не має можливості виконати вимоги ухвали апеляційної господарської інстанції щодо надання письмового відзиву на апеляційну скаргу. Крім того, Комунальне підприємство "Вінницьке обласне об"єднане бюро технічної інвентаризації" просить розглядати апеляційну скаргу без участі його представника.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Вінницьке кар"єроуправління" у відзиві на апеляційну скаргу (т.2, а.с.94-95) підтримало апеляційну скаргу ВАТ "Гніванський кар"єр", в зв'язку з чим просить скасувати рішення господарського суду Вінницької області у даній справі та прийняти новий судовий акт, яким визнати дійсним свідоцтво на право власності на вбудовано-пробудоване приміщення до 19- квартирного житлового будинку № 157 по вул. Пирогова в м. Вінниці, яке видане ТОВ "Вінницьке кар"єроуправління" на підставі рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 02.11.2000р. за № 1581.
Зважаючи на те, що відповідач, треті особи - КП "Вінницьке обласне об"єднане бюро технічної інвентаризації та ТОВ "Вінницьке кар"єроуправління" були належним чином повідомлені про дату, час і місце слухання справи, враховуючи, що ст.96 Господарського процесуального кодексу України не встановлює обов'язком подання письмового відзиву на апеляційну скаргу, а також беручи до уваги приписи ст.101 цього Кодексу про межі перегляду справ в апеляційній інстанції, колегія суддів визнала можливим переглядати справу без участі представників відповідача, третіх осіб - КП "Вінницьке обласне об"єднане бюро технічної інвентаризації та ТОВ "Вінницьке кар"єроуправління" та за відсутності письмового відзиву позивача на апеляційну скаргу.
Заслухавши пояснення учасників процесу, розглянувши наявні матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши дану господарським судом першої інстанції юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга Відкритого акціонерного товариства "Гніванський кар"єр" підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Як встановлено господарським судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, 29.06.1989р. виконавчим комітетом Вінницької міської ради винесено рішення про затвердження актів Державної комісії про прийняття до експлуатації 19-ти квартирного житлового будинку та вбудовано-прибудованого відділення пошти по вул. Пирогова м. Вінниця. При цьому на пошту виданий окремий акт, в якому зазначалась площа відведена під пошту -130,54 кв.м.
02.11.2000р. рішенням № 1581 виконавчого комітету Вінницької міської ради "Про оформлення права власності Товариству з обмеженою відповідальністю "Вінницьке кар"єроуправління" було вирішено оформити право колективної власності Товариству з обмеженою відповідальністю "Вінницьке кар"єроуправління" на вбудовано-прибудовані приміщення загальною площею 180,2 кв.м до 19-ти квартирного житлового будинку № 157 по вул. Пирогова та доручено КП "Вінницьке міське бюро технічної інвентаризації" видати свідоцтво на право власності ТОВ "Вінницьке кар"єроуправління" (т.1, а.с.12, т.2, а.с.81).
08.11.2000р. Виконавчим комітетом Вінницької міської ради на підставі рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 02.11.2000р. №1581 видано свідоцтво на право власності на вбудовано-прибудовані приміщення до 19-ти квартирного житлового будинку, які розташовані за адресою: м. Вінниця, вул. Пирогова, 157, за власником - ТОВ "Вінницьке кар"єроуправління" (т.1, а.с.13, т.2, а.с.83).
25.12.2003р. між Товариством з обмеженою відповідальністю "Вінницьке кар"єроуправління" (продавець) та Відкритим акціонерним товариством "Гніванський кар"єр" було укладено договір купівлі-продажу (т.2, а.с.92), відповідно до п.1.1 договору продавець продав, а покупець купив реальну частку вбудовано-прибудованих приміщень загальною площею 108,7кв.м, що знаходиться в м. Вінниці в житловому будинку по вул. Пирогова, 157.
КП "Вінницьке обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації" 25.05.2005р. видало реєстраційне посвідчення, з якого вбачається, що вбудовані-прибудовані приміщення загальною площею 108,7кв.м, що знаходиться в м. Вінниці в житловому будинку по вул. Пирогова, 157 зареєстровано за ВАТ "Гніванський кар"єр" (т.2, а.с.93).
Рішенням виконавчого комітету Вінницької міської ради № 1437 від 25.06.2007р. "Про визнання рішення виконкому міської ради від 02.11.2000р. №1581 таким, що втратило чинність" (т.1, а.с.32) зі змінами в редакції рішення № 2665 від 18.11.2007р. (т.1, а.с.14) визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради № 1581 від 02.11.2000р. "Про оформлення права власності товариству з обмеженою відповідальністю "Вінницьке кар"єроуправління" на вбудовано-прибудовані приміщення до 19-квартирного житлового будинку № 157 по вул. Пирогова".
Як вбачається з матеріалів справи, ВАТ "Гніванський кар"єр" звернулося із позовною заявою до Ленінського районного суду м. Вінниці про скасування рішення виконкому Вінницької обласної ради № 1437 від 25.08.2007р. та № 2665 від 08.11.2008р.
Постановою Ленінського районного суду м. Вінниці від 25.06.2008р. у адміністративній справі № 2-а-353 позов ВАТ "Гніванський кар"єр" до виконавчого комітету Вінницької міської ради за участю третьої особи - ТОВ "Вінницьке кар"єроуправління" про визнання протиправними і скасування рішень виконкому Вінницької міської ради №1437 від 25.08.2007р. та №2665 від 08.11.2007р. задоволено (т.2, а.с.6-8).
Однак, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 22.09.2009р. (т.2, а.с.51-53), яка залишена Вищим адміністративним судом України без змін, скасовано постанову Ленінського районного суду м. Вінниці від 25.06.2008р., провадження у справі за адміністративним позовом ВАТ "Гніванський кар"єр" до виконавчого комітету Вінницької міської ради за участю третьої особи - ТОВ "Вінницьке кар"єроуправління" про визнання протиправними і скасування рішень виконкому Вінницької міської ради закрито, у зв"язку з тим, що предметом спору у даній справі є спір з приводу права власності на користування спірним приміщенням, а захист майнових справ юридичних осіб, відповідно до чинного законодавства України, здійснюється в порядку господарського судочинства.
Відповідно до частини 2 статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Частиною 3 статті 22 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що місцеві господарські суди розглядають справи, які виникають з господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені процесуальним законом до їх підсудності.
Згідно з пунктом 2 статті 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного інтересу.
Частиною 2 ст. 16 Цивільного кодексу України визначено, що способом захисту прав та інтересів може бути, зокрема, визнання правочину недійсним, але свідоцтво про право власності за своїм змістом не є правочином, а лише документом, яким оформляється (підтверджується) право власності.
Крім того, свідоцтво не є актом, з якого у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, виникають цивільні права та обов'язки та який може бути визнаний незаконним з метою захисту цивільного права або інтересу.
Відповідно до Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002р. за №7/5 та зареєстрованого Міністерством юстиції України 18.02.2002р. за №157/6445, правовий режим об'єктів нерухомості передбачає їх державну реєстрацію та оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна з видачею свідоцтва про право власності.
Згідно з п. 6 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності органами місцевого самоврядування.
Відповідно до ст.12 ГПК України господарським судам підвідомчі:
1) справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім:
- спорів про приватизацію державного житлового фонду;
- спорів, що виникають при погодженні стандартів та технічних умов;
- спорів про встановлення цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги (виконання робіт), якщо ці ціни і тарифи відповідно до законодавства не можуть бути встановлені за угодою сторін;
- спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів;
- інших спорів, вирішення яких відповідно до законів України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів;
2) справи про банкрутство;
3) справи за заявами органів Антимонопольного комітету України, Рахункової палати з питань, віднесених законодавчими актами до їх компетенції;
4) справи, що виникають з корпоративних відносин у спорах між господарським товариством та його учасником (засновником, акціонером), у тому числі учасником, який вибув, а також між учасниками (засновниками, акціонерами) господарських товариств, що пов'язані із створенням, діяльністю, управлінням та припиненням діяльності цього товариства, крім трудових спорів;
5) справи у спорах щодо обліку прав на цінні папери;
6) справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів.
Підвідомчий господарським судам спір може бути передано сторонами на вирішення третейського суду (арбітражу), крім спорів про визнання недійсними актів, а також спорів, що виникають при укладанні, зміні, розірванні та виконанні господарських договорів, пов'язаних із задоволенням державних потреб, та спорів, передбачених пунктом 4 частини першої цієї статті.
Враховуючи викладене, свідоцтво про право власності видається на підставі відповідного правовстановлюючого документу та лише посвідчує наявність відповідного права, але не породжує, змінює або припиняє певні права та обов'язки, а тому не є актом в розумінні ст. 12 ГПК України.
З огляду на викладене, оскаржуване рішення господарського суду першої інстанції, яким було визнано недійсним свідоцтво про право власності, видане ТОВ "Вінницьке кар"єроуправління" на спірне приміщення в будинку по вул.Пирогова, №157 у м. Вінниці, слід скасувати, провадження у справі припинити на підставі п. 1 ч.1 ст. 80 ГПК України.
Відносно вимог в апеляційній скарзі про надання ВАТ "Гніванський кар"єр" згідно ст.26 ГПК України правового статусу третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору та прийняти нове рішення у справі, яким визнати дійсним свідоцтво на право власності, видане ТОВ "Вінницьке кар"єроуправління" на підставі рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 02.11.2000р. за № 1581 колегія суддів зазначає наступне.
Згідно зі ст.26 ГПК України треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, можуть вступити у справу до прийняття рішення господарським судом, подавши позов до однієї або двох сторін. Про прийняття позовної заяви та вступ третьої особи у справу господарський суд виносить ухвалу.
Таким чином, ВАТ "Гніванський кар"єр" мало подати позовну заяву до відповідної сторони у справі (або обох сторін) в господарський суд Вінницької області в процесі розгляду ним справи, тобто до прийняття рішення.
Слід також зазначити, що в апеляційній інстанції не приймаються та не розглядаються вимоги, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції (ч.3 ст.101 ГПК України).
Отже, апеляційна скарга ВАТ "Гніванський кар"єр" підлягає задоволенню лише в частині скасування оскаржуваного рішення господарського суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст.101,103-105 Господарського процесуального кодексу України, Житомирський апеляційний господарський суд, -
1. Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Гніванський кар"єр" задовольнити частково.
2. Рішення господарського суду Вінницької області від 24 вересня 2010 року у справі №9/12-08 скасувати.
3. Провадження у справі №9/12-08 припинити.
4. Стягнути з Українського державного підприємства поштового зв"язку "Укрпошта" в особі Вінницької дирекції Українського державного підприємства поштового зв"язку "Укрпошта" (м.Вінниця, вул.Соборна, 59, МФО 302076 код ЄДРПОУ 20116650) на користь Відкритого акціонерного товариство " Гніванський кар"єр" (м.Гнівань Тиврівського району Вінницької області, вул.Оеніна, 85, МФО 302571, ЗКПО 00292385 ) - 21,25грн. витрат по сплаті державного мита при поданні апеляційної скарги.
5. Справу №9/12-08 повернути до господарського суду Вінницької області.
Головуючий - суддя: Горшкова Н.Ф.
судді::
Майор Г.І.
Філіпова Т.Л.
віддрук. 7 прим.:
1 - до справи
2 - позивачу
3 - відповідачу
4-6 - третім особам
7 - в наряд