79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
23.11.10 Справа№ 5/86
За позовом: Прокурор Шевченківського району м.Львова в інтересах держави в особі Брюховицької селищної ради, м.Львів-Брюховичі
до відповідача: ВАТ «Брюховицький ДОК», м.Львів-Брюховичі
про зобов»язання до вчинення дій та стягнення 66477,44 грн.
Суддя Н.Мороз
Представники:
Від прокуратури: Ольшанська Н.М.
Від позивача: н/з
Від відповідача: Гордієнко Т.В., Гордієнко О.Ю.
Суть спору:
Позов заявлено прокурором Шевченківського району м. Львова в інтересах держави в особі Брюховицької селищної ради, м. Львів-Брюховичі, до відкритого акціонерного товариства “Брюховецький ДОК”, м. Львів-Брюховичі, про стягнення з ВАТ “Брюховицький ДОК” на користь Брюховицької селищної ради кошти, недоотримані за користування земельною ділянкою ВАТ “Брюховецький ДОК” за період з серпня 2007 р. по січень 2009 р. в сумі 66477,44 грн.
Заявою про збільшення позовних вимог від 20.07.2009 р. №1052/01 прокурор просить зобов'язати ВАТ “Брюховиецький ДОК” вчинити дії по укладенню договору оренди земельної ділянки площею 1,7248 га, що перебуває у фактичному користуванні товариства; стягнути з ВАТ “Брюховицький ДОК” на користь Брюховицької селищної ради кошти, недоотримані за користування земельною ділянкою ВАТ “Брюховицький ДОК” за період з серпня 2007 р. по січень 2009 р. в сумі 66477,44 грн.
Ухвалою господарського суду Львівської області (суддя Петрик І.Й.) від 16.04.2009 р. порушено провадження у справі та призначено розгляд на 04.05.2009 р. Розгляд справи відкладався з мотивів, зазначених в ухвалах суду.
Розпорядженням голови господарського суду Львівської області від 28.09.2010 р. дану справу передано судді Мороз Н.В.
В судовому засіданні 01.10.2010 р. було оголошено перерву до 09.11.2010 р., про що представники сторін ознайомлені під розписку. Розгляд справи відкладався з мотивів, зазначених в ухвалі суду від 09.11.2010 р.
У відповідності до ст. 75 ГПК України, справа слухається за наявними у ній матеріалами. Представникам роз'яснено їх права згідно зі ст. 22 ГПК України.
В судових засіданнях прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали з мотивів, зазначених у позовній заяві, заяві про збільшення позовних вимог, поясненнях. Зазначили, що рішенням Брюховицької селищної ради №135 від 29.05.2003 р. з урахуванням змін, внесених рішенням Брюховицької селищної ради №208 від 13.11.2003 р., відповідачу було передано в оренду на 5 років земельну ділянку площею 3,6273 га по вул. Н. України, 11 і встановлено орендну плату у розмірі земельного податку терміном на 1 рік, зобов'язано відповідача укласти договір оренди землі в термін до 01.02.2004 р. Рішенням Брюховицької селищної ради №431 від 10.02.2005 р. “Про вилучення земельної ділянки з користування ВАТ “Брюховицький ДОК”, з користування відповідача вилучено 0,5 га землі по вул. Н. України, 58 в смт. Брюховичі. Рішенням Брюховицької селищної ради №434 від 03.04.2008 р. “Про розгляд заяви СП “Східно-Європейська подорож” щодо внесення змін в рішення Брюховицької селищної ради №382 від 27.12.2007 року”, з користування відповідача вилучено земельну ділянку площею 0,3535 га по вул. Н. України, 58 у смт. Брюховичі. Відтак, відповідач фактично використовує земельну ділянку площею 1,7248 га. Станом на 20.07.2009 р. відповідач не звертався із клопотанням про надання дозволу на виготовлення проекту технічної документації із землеустрою, договір оренди не уклав, плату за землю не провів. Рішенням Брюховицької селищної ради №51 від 06.07.2006 р. “Про відшкодування втрат від недоотримання коштів за використання земель в смт. Брюховичі”, з моменту прийняття рішення і до часу видачі документа на землекористування землекористувач сплачує Брюховецькій селищній раді втрати за недоотримання коштів за користування ділянкою у розмірах нарахованих і підтверджених довідкою виконавчого комітету Брюховицької селищної ради. Просить позов задовольнити.
Представник відповідача позов заперечив з мотивів, зазначених у відзиві, доповненні до відзиву. Ствердив, зокрема, що право користування земельною ділянкою перейшло відповідачу як власнику розташованого на земельній ділянці нерухомого майна. Частина нерухомого майна була відчужена відповідачем, у зв'язку із чим відповідач звертався до позивача з листами про вилучення частини земельної ділянки. Відповідач належно сплачує земельний податок з належної йому земельної ділянки. Листом №67 від 04.11.2005 р. відповідач просив позивача укласти договір оренди земельної ділянки площею 1,12 га, 04.01.2006 р. відповідач уклав із КП “Картограф” договір №2 на виготовлення технічної документації на земельну ділянку для укладення договору оренди, однак, саме позивач не реагує на звернення відповідача та не погоджує межі земельної ділянки. Просить у позові відмовити.
Розглянувши подані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення повноважних представників сторін, суд встановив наступне.
Рішенням №183 від 25.06.1993 р. виконавчого комітету Брюховицької селищної ради народних депутатів “Про видачу державного акту на право постійного користування МП “Брюховицький ДОК”, відповідачу було видано державний акт на право постійного користування землею площею 3,4 га. У відповідності до наказу РВ ФДМ України по Львівській області №486 від 28.06.1994 р. “Про перетворення в процесі приватизації Брюховицького деревообробного комбінату в відкрите акціонерне товариства”, було наказано перетворити Брюховицький деревообробний комбінат у відкрите акціонерне товариство, з моменту реєстрації відкритого акціонерного товариства правонаступником майнових прав та зобов'язань ліквідованого підприємства вважати ВАТ “Брюховицький деревообробний комбінат”. Постановою господарського суду Львівської області від 10.06.2008 р. у справі №13/112А за позовом ВАТ “Брюховецький ДОК” до управління з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області, за участю Брюховицької селищної ради про визнання нечинним припису було встановлено, що на підставі п. “в” ст. 141 ЗК України, у разі припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установи та організацій, їх право постійного користування земельною ділянкою припиняється і в порядку правонаступництва не переходить. Тому, незважаючи на те, що ВАТ “Брюховицький ДОК” є правонаступником МП “Брюховицький ДОК”, його право постійного користування земельною ділянкою автоматично у порядку правонаступництва до позивача не переходить, а виникає на загальних підставах. Постанова набрала законної сили. Згідно із ст. 115 ГПК України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України. Зазначеним спростовується посилання відповідача на використання земельної ділянки на підставі державного акту.
Не заслуговує на увагу також посилання відповідача на рішення Конституційного Суду України №5рп/2005 у справі №1-17/2005, яким п. 6 розділу Х Перехідних положень ЗК України та п. 6 Постанови Верховної Ради України “Про земельну реформу” були визнані неконституційними, оскільки таке посилання не стосується суті справи та не спростовує факту припинення права користування у зв'язку із перетворенням державного підприємства в силу норми ст. 141 ЗК України, яка неконституційною не визнавалась.
Рішенням Брюховицької селищної ради №135 від 29.05.2003 р. “Про передачу ВАТ “Брюховецький ДОК” в оренду терміном на 5 років (з правом викупу у власність) земельну ділянку площею 3,6273 га, по вул. Н. України, 11” з урахуванням змін, внесених рішенням Брюховицької селищної ради №208 від 13.11.2003 р. “Про внесення змін в рішення №135 від 29.05.2003 року “Про передачу ВАТ “Брюховецький ДОК” в оренду терміном на 5 років (з правом викупу у власність) земельну ділянку площею 3,6273 га, по вул. Н. України, 11”, відповідачу було передано в оренду на 5 років земельну ділянку площею 3,6273 га по вул. Н. України, 11 і встановлено орендну плату у розмірі земельного податку терміном на 1 рік, зобов'язано відповідача укласти договір оренди землі в термін до 01.02.2004 р.. Згідно п. 5 рішення №208 від 13.11.2003 р. було встановлено, що у разі невиконання умови сесії у встановлені терміни, рішення вважати таким, що втратило чинність. З матеріалів справи вбачається, що договір оренди у встановлений строк укладений не був, у зв'язку з чим зазначені рішення втратили чинність.
Рішенням Брюховицької селищної ради №431 від 10.02.2005 р. “Про вилучення земельної ділянки з користування ВАТ “Брюховицький ДОК”, з користування відповідача вилучено 0,5 га землі по вул. Н. України, 11 в смт. Брюховичі. Рішенням Брюховицької селищної ради №434 від 03.04.2008 р. “Про розгляд заяви СП “Східно-Європейська подорож” щодо внесення змін в рішення Брюховицької селищної ради №382 від 27.12.07 р.”, з користування відповідача вилучено земельну ділянку площею 0,3535 га по вул. Н. України, 11 у смт. Брюховичі. Рішенням Брюховицької селищної ради №616 від 23.10.2008 р. “Про вилучення земельних ділянок за згодою користувачів на території смт. Брюховичі”, з користування відповідача вилучено земельну ділянку площею 1,049 га по вул. Н. України, 11. Відтак, згідно із вказаними рішеннями, відповідач використовує земельну ділянку площею 1,7248 га. Крім того, з матеріалів справи, зокрема, договорів купівлі-продажу, витягів про реєстрацію права власності вбачається, що у зв'язку із відчуженням частини об'єктів нерухомого майна, розташованого на вказаній ділянці, та, відповідно, переходу до покупців відповідної частини земельної ділянки, необхідної для обслуговування придбаного ними нерухомого майна, відповідач фактично використовує земельну ділянку площею 1,12 га. Зазначена обставина визнається відповідачем та підтверджується листом №100 від 06.10.2006 р.
Однак, посилання позивача на обов'язок відповідача укласти договір оренди, не знаходить підтвердження у матеріалах справи. Як вбачається з п. 5 рішення №208 від 13.11.2003 р., рішення, які були б підставою для укладення договору оренди і які зобов'язували відповідача до укладення такого договору, втратили чинність. Згідно із ст. 627 ЦК України, відповідно до ст. 6 цього кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. При цьому, згідно із ч. 1 ст. 187 ГК України, спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.
Тим не менш, з листа відповідача позивачеві №100 від 06.10.2006 р., вбачається прохання саме відповідача укласти із ним договір оренди земельної ділянки площею 1,12 га, що є в постійному користуванні підприємства по вул. Н. України, 11 у смт. Брюховичі, що спростовує посилання позивача на ухилення відповідача від укладення договору оренди земельної ділянки. Доказів вжиття позивачем належних заходів по розгляду цього листа та задоволення правомірної вимоги відповідача, суду не надано.
Згідно ст. ст. 123, 124 ЗК України в редакції, чинній на дату існування відповідних відносин, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього кодексу, а саме, на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок. При цьому, юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради. До клопотання про відведення земельної ділянки додаються матеріали, передбачені частиною п'ятнадцятою статті 151 цього кодексу, документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та місце розташування. Відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки. Проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.
Відповідач повторно з листом №1 від 28.01.2010 р. звернувся до позивача. Лише 22.07.2010 р., під час розгляду справи судом, рішенням №975 “Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою ВАТ “Брюховицький ДОК”, Брюховицька селищна рада надала відповідачу дозвіл на виготовлення технічної документації для видачі державного акта на право постійного користування земельної ділянки.
З урахуванням наведеного, передбачені законом підстави для задоволення позову в цій частині не були доведені суду у встановленому порядку належними доказами.
Рішенням Брюховецької селищної ради №51 від 06.07.2006 р. “Про відшкодування втрат від недоотримання коштів за використання земель у смт. Брюховичі” встановлено, що з моменту прийняття рішення і до часу видачі документа на землекористування (землевласність) користувач (власник) сплачує за окремою угодою Брюховицькій селищній раді втрати від недоотримання коштів за користування ділянкою у розмірах, нарахованих і підтверджених відповідною довідкою, виданою Брюховицькою селищною радою. Вимагаючи стягнення коштів в сумі 66477,44 грн. на підставі вказаного рішення, прокурор та позивач не надали суду довідки Брюховицької селищної ради на підтвердження втрат від недоотримання коштів. Подана суду довідка про визначення нормативно-грошової оцінки земельної ділянки в смт. Брюховичі від 21.08.2007 р. №365 видана відділом приміських земель Львівського обласного головного управління земельних ресурсів та не може підтверджувати втрат селищної ради згідно із змістом п. 1 рішення Брюховецької селищної ради №51 від 06.07.2006 р. Не було надано також угоди між сторонами про проведення такого відшкодування, з якої б випливав обов'язок відповідача провести таке відшкодування. Вимог про спонукання до укладення такої угоди позивач суду не заявляв, доказів наявності у відповідача обов'язку укласти таку угоду суду не надав.
Натомість, матеріалами справи підтверджується факт сплати відповідачем земельного податку та відсутність передбачених законом чи договором підстав для сплати зазначених коштів. Згідно ч. 2 ст. 11 ЦК України, підставою виникнення цивільних обов'язків може бути, зокрема, договори та інші право чини. В силу ч. 2 ст. 14 ЦК України, особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов'язковим для неї. Згідно ч. 1 ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Згідно ст. 33 ГПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
Виходячи з вищенаведеного, суд дійшов висновку в позові відмовити.
Керуючись ст. ст. 33, 34, 43, 49, 75, 82, 84 ГПК України, суд,-
В позові відмовити повністю.
Суддя
Рішення складено 25.11.2010р.