01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 235-24-26
"23" листопада 2010 р. Справа № 19/160-10/12
Господарський суд Київської області
у складі:
головуючого: судді Дьоміної С.Ю.
секретар: Кулакова С.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Державної екологічної інспекції в Київській області
до виробничого сільськогосподарського кооперативу «Здвиж»
про про стягнення збитків у розмірі 12 624,41 грн.
за участю представників сторін:
від позивача: Грицаєнко К.М. (довіреність від 26.08.2010 року);
від відповідача: не з'явився;
27 серпня 2010 року до господарського суду Київської області надійшла позовна заява Державної екологічної інспекції в Київській області (далі -позивач) до виробничого сільськогосподарського кооперативу «Здвиж» (далі -відповідач) про стягнення збитків у розмірі 12 624,41 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач послався на результати проведеної позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства, по завершенню якої складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 21 квітня 2010 року (далі -акт), в якому зафіксовано порушення природоохоронного законодавства, а саме самовільне водокористування без відповідного дозволу за період з 01.01.2008 року до 01.01.2010 року.
Вважаючи, що інтереси держави порушено, позивач звернувся до суду, просив стягнути з відповідача збитки у сумі 12 624,41 грн.
Провадження у справі порушено ухвалою господарського суду Київської області від 27 серпня 2010 року, справу призначено до розгляду 20 вересня 2010 року.
Згідно з розпорядженням від 28.09.2010 року, справу передано до провадження іншому судді, у зв'язку з чим ухвалою від 29.09.2010 року справа підлягала прийняттю і призначена до розгляду на 12 жовтня 2010 року.
12 жовтня 2010 року сторони у судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, витребуваних ухвалою суду документів не надали. Розгляд справи, на підставі вимог п. п. 1, 2 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, було відкладено на 26 жовтня 2010 року.
26 жовтня 2010 року представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, витребуваних ухвалою суду документів не надав. Розгляд справи, на підставі п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, відкладено на 09 листопада 2010 року.
09 листопада 2010 року представник позивача у судовому засіданні надав заяву про уточнення позовних вимог, просив стягнути з відповідача збитки, завдані державі у розмірі 12 624,41 грн., які перерахувати до спеціального фонду місцевого бюджету в ГУ ДКУ в Київській обл., МФО 821018, отримувач: Шибенська сільська рада, по коду бюджетної класифікації 24062100 «Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності».
Розгляд справи в межах строків, встановлених с. 69 Господарського процесуального кодексу України, відкладено на 23 листопада 2010 року.
23 листопада 2010 року представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, вважав їх обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Враховуючи те, що відповідач був належним чином повідомлений про час і місце судового засідання, відзиву на позовну заяву не подано, керуючись ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, суд розглянув справу за наявними в ній матеріалами та дійшов висновку:
у квітні 2010 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища в Київській області Ткачуком С.О. (далі -державний інспектор), представником Бородянської прокуратури Клименком К.В., у присутності голови правління виробничого сільськогосподарського кооперативу «Здвиж»Лезніка Г.М. на підставі наказу Державної екологічної інспекції в Київській області № 124 від 07 квітня 2010 року було проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства виробничим сільськогосподарським кооперативом «Здвиж».
21 квітня 2010 року за результатами проведеної перевірки був складений акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства, в якому зафіксовано порушення природоохоронного законодавства, а саме самовільне водокористування без відповідного дозволу за період з 01.01.2008 року до 01.01.2010 року.
22 квітня 2010 року державним інспектором було внесено припис № 8 (далі -припис) відповідачу, в якому вказано, що дозвіл на спеціальне водокористування необхідно отримати до 22.05.2010 року. Крім цього, державним інспектором був складений протокол № 000660 про адміністративне правопорушення (далі -протокол). На підставі протоколу, державним інспектором винесено постанову № 000665 про застосування адміністративного стягнення до відповідача у вигляді накладення адміністративного штрафу.
Відповідач дії державного інспектора не оскаржував, адміністративний штраф оплатив у повному обсязі, що підтверджується платіжним дорученням № 63 від 23 квітня 2010 року, визнавши таким чином протиправність своїх дій.
Станом на 07.06.2010 року відповідач припис не виконав, виявлені порушення не усунув.
Відповідно до ч. 1 ст. 149 Господарського кодексу України, суб'єкти господарювання використовують у господарській діяльності природні ресурси в порядку спеціального або загального природокористування відповідно до цього Кодексу та інших законів.
На час розгляду справи відповідач жодних документальних підтверджень отримання дозволу та відшкодування збитків, завданих державі, суду не надав.
Згідно з ч. 2 ст. 151 Господарського кодексу України, порядок надання у користування природних ресурсів громадянам і юридичним особам для здійснення господарської діяльності встановлюється земельним, водним, лісовим та іншим спеціальним законодавством.
Відповідно до ч. 1 ст. 48 Водного кодексу України, спеціальне водокористування - це забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів.
Згідно з ч. 7 ст. 44 Водного кодексу України, водокористувачі зобов'язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу.
Ч. 6 ст. 49 Водного кодексу України закріплено, що спеціальне водокористування є платним.
Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 153 Господарського кодексу України, суб'єкт господарювання, здійснюючи господарську діяльність, зобов'язаний відшкодовувати збитки, завдані ним власникам або первинним користувачам природних ресурсів.
Відповідно до ч. 1 ст. 110 Водного кодексу України, ч. 1 ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність.
Згідно з п. з) ч. 2 ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища несуть особи, винні у самовільному спеціальному використанні природних ресурсів.
Ст. 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»передбачено, що шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.
Ч. 1 ст. 111 Водного кодексу України закріплює, що підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.
Позивачем загальна сума збитків розрахована за формулою З с.в. = W x Тар. х 5, в якій збитки за самовільне використання води розраховані з використанням методики розрахунку збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів № 37 (за період з 01.01.2008 року по 03.06.2008 року), а також методики розрахунку збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів № 389 (за період з 04.06.2008 року по 31.12.2008 року).
Позивачем була подана заява про уточнення позовних вимог, у якій він просив перерахувати стягувані з відповідача збитки, завдані державі до спеціального фонду місцевого бюджету в ГУ ДКУ в Київській області, МФО 821018, отримувач: Шибенська сільська рада, по коду бюджетної класифікації 24062100 «Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності».
Таким чином, суд вважає позовні вимоги позивача щодо стягнення збитків, завданих державі, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Згідно з ч. 3 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, державне мито, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати державного мита.
Відповідно до ч. 5 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, при задоволенні позову, господарські витрати покладаються на відповідача.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 124 Конституції України, ч. 1 ст. 149, ч. 2 ст. 151, п. 6 ч. 1 ст. 153 Господарського кодексу України, ч. 1 ст. 48, ч. 7 ст. 44, ч. 6 ст. 49, ч. 1 ст. 110, ч. 1 ст. 111 Водного кодексу України, ч. ч. 1, 2 ст. 68, ст. 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ч. ч. 3, 5 ст. 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позов Державної екологічної інспекції в Київській області до виробничого сільськогосподарського кооперативу «Здвиж»задовольнити повністю.
Стягнути з виробничого сільськогосподарського кооперативу «Здвиж»(07812, Київська обл., Бородянський район, с. Шибено, код 03753415) 12 624,41 грн. (дванадцять тисяч шістсот двадцять чотири грн. 41 коп.) суми збитків, завданих державі, які перерахувати до спеціального фонду місцевого бюджету в ГУ ДКУ в Київській області, МФО 821018, отримувач: Шибенська сільська рада, (код бюджетної класифікації 24062100 «Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності»)
Стягнути з виробничого сільськогосподарського кооперативу «Здвиж»(07812, Київська обл., Бородянський район, с. Шибено, код 03753415) в доход державного бюджету України державне мито в розмірі 126,24 грн. (сто двадцять шість грн. 24 коп.); 236,00 грн. (двісті тридцять шість грн. 00 коп.) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його належного оформлення та підписання і може бути оскаржено в апеляційному порядку.
Суддя С.Ю. Дьоміна
Рішення оформлено відповідно до вимог ст. 84 Господарського процесуального кодексу України і підписано 29.11.2010 року.