Миколаївський окружний адміністративний суд
вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54055
(вступна та резолютивна частини)
25.10.2010 р. 16:35 Справа № 2а-2485/10/1470
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брагар В.С. при секретарі судового засідання Мотельчук А.В., у відкритому судовому засіданні розглянувши адміністративну справу,
за позовомОСОБА_1,
АДРЕСА_1, 54029
до
треті особи: Миколаївської обласної ради,
вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54001
Миколаївської райдержадміністрації Миколаївської області,
вул. Одеське шосе, 18-А, м. Миколаїв, 54036
Веснянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області,
с. Весняне, Миколаївського району, Миколаївської області, 57134
Головне управління держкомзему в Миколаївській області
вул. Велика Морська, 38, м. Миколаїв, 54000
Миколаївське обласне управління лісового та мисливського господарства
пр. Леніна, 16, м. Миколаїв, 54000
Відділ держкомзему у Миколаївському районі Миколаївської області
вул. Одеське шосе, 88, м. Миколаїв, 54036
провизнання протиправною бездіяльність та зобов'язання перерахувати кошти у сумі 110 937,76 грн.,
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 69, 71, 86, 159-163, КАС України, суд, -
1. В задоволені позову відмовити.
2. Роз'яснити сторонам строк і порядок набрання цією постановою законної сили та її оскарження.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
Постанова суду може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня проголошення/отримання її копії. Апеляційна скарга подаються Одеському апеляційному адміністративному суду через Миколаївський окружний адміністративний суд.
Суддя В. С. Брагар
Миколаївський окружний адміністративний суд
54055, м. Миколаїв, вул. Заводська, 11
25.10.2010 р. 16:35 справа № 2а-2485/10/1470
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брагар В.С. при секретарі судового засідання Мотельчук А.В., у відкритому судовому засіданні розглянувши адміністративну справу,
за позовомОСОБА_1,
АДРЕСА_1, 54029
до
треті особи: Миколаївської обласної ради,
вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54001
Миколаївської райдержадміністрації Миколаївської області,
вул. Одеське шосе, 18-А, м. Миколаїв, 54036
Веснянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області,
с. Весняне, Миколаївського району, Миколаївської області, 57134
Головне управління держкомзему в Миколаївській області
вул. Велика Морська, 38, м. Миколаїв, 54000
Миколаївське обласне управління лісового та мисливського господарства
пр. Леніна, 16, м. Миколаїв, 54000
Відділ держкомзему у Миколаївському районі Миколаївської області
вул. Одеське шосе, 88, м. Миколаїв, 54036
провизнання протиправною бездіяльність та зобов'язання перерахувати кошти у сумі 110 937,76 грн.,
Позивач звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовними вимогами про визнання протиправними відмови Миколаївської районної державної адміністрації, Весьнянської сільської ради у поверненні коштів, протиправною бездіяльність Миколаївської обласної ради у ненаданні відповіді на звернення, та стягненні з Миколаївської обласної ради 44 336,10 грн., з Миколаївської районної державної адміністрації 26 601,66 грн., з Весьнянської сільської ради 40 000 грн. на користь позивача безпідставно перераховані кошти.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що данні кошти були помилково перераховані відповідачам, як втрати лісогосподарського виробництва, тоді як на думку позивача таких втрат не може бути, оскільки земельна ділянка, яка виділена йому для будівництва магазину, не належить до земель лісогосподарського призначення.
Представник позивача позовні вимоги підтримав повністю.
Відповідачі надали суду письмові заперечення і просили суд відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог, оскільки дана земельна ділянка відноситься до земель для ведення лісового господарства, зміна її призначення тягне відшкодування втрат, а тому кошти сплаченні позивачем відповідно до вимог чинного законодавства, і поверненню не підлягають.
З метою з'ясування приналежності земельної ділянки, та отримання необхідних доказів судом, у якості третіх осіб, було залучено до участі у справі Головне управління держкомзему у Миколаївській області та Миколаївське обласне управління лісового та мисливського господарства.
У зв'язку з необхідність залучення третіх осіб та отримання додаткових доказів розгляд справи було відкладено на 25.10.10 р.
У судовому засіданні судом було оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них фактичні дані, заслухавши пояснення сторін суд, -
22.03.08 р. Розпорядженням №149-р Миколаївської районної державної адміністрації було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду в межах території Весьнянської сільської ради, по наданню позивачу в оренду на 49 років земельної ділянки площею 1 га для комерційного використання (розташування магазина -розсадника зелених рослин).
Відповідно до розрахунку від 21.11.07 р. втрат лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням лісогосподарських угідь на земельній ділянці лісових земель (проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду), втрати склали 177 344,40 грн.
7.08.08 р. позивач перерахував на рахунки бюджетів Миколаївської області 44 336,10 грн., Миколаївського району Миколаївської області 26 601,66 грн. та 4.09.08 р. Весьнянської сільської ради 40 000 грн.
22.10.09 р. позивач звернувся до відповідачів з заявами про повернення помилково сплачених коштів.
9.11.09 р. листом № Г-304/03 Миколаївська обласна рада, 23.11.09 р. листом № Г-224-19 Миколаївська районна державна адміністрація, 23.11.09 р. листом № 57 Весьнянська сільська рада відмовили позивачу в поверненні коштів.
Відповідно до ч.1,2 ст.207 Земельного кодексу України відшкодуванню втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва підлягають:
1. Втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва включають втрати сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, а також втрати, завдані обмеженням у землекористуванні та погіршенням якості земель.
2. Відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом.
Як вбачається з матеріалів справи земельна ділянка виділена позивачу для будівництва магазину, тобто для потреб не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом.
Відповідно до вихідної земельно-кадастрової інформації цільове використання даної земельної ділянки згідно з кодом УКЦВЗ -5.1 (для ведення лісового господарства).
У відповіді на ухвалу суду Миколаївське обласне управління лісового та мисливського господарства пояснило, що дана земельна ділянка до земель державного лісового фонду не належить.
На думу суду не зважаючи на те до якого фонду належить земельна ділянка, і, що на ній знаходиться (чагарники, зелені насадження і т.і.) переважним є її цільове призначення.
Оскільки цільовим призначенням земельної ділянки є ведення лісового господарства, то її вилучення для потреб, не пов'язаних з лісогосподарським виробництвом припинить можливість її використання у лісовому господарстві, тобто потягне за собою втрати лісогосподарського виробництва.
Таким чином суд вважає, що дані втрати повинні бути відшкодовані.
Суд не приймає до уваги посилання позивача на той факт, що не було прийняте рішення про вилучення або викуп земельної ділянки, оскільки вилучення (для надання в оренду) пов'язане зі зміною цільового призначення даної земельної ділянки, а відшкодування втрат передує вилученню.
За таких обставин суд вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Судові витрати по справі не підлягають присудженню на користь позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 69, 71, 86, 159-163, КАС України, суд, -
1. В задоволені позову відмовити.
2. Роз'яснити сторонам строк і порядок набрання цією постановою законної сили та її оскарження.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
Постанова суду може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня проголошення/отримання її копії. Апеляційна скарга подаються Одеському апеляційному адміністративному суду через Миколаївський окружний адміністративний суд.
Суддя В. С. Брагар
Повний текст рішення складений відповідно
до ч.3 ст. 160 КАС України та підписаний суддею 29.10.2010 р.