Категорія №6.15
Іменем України
06 жовтня 2010 року Справа № 2а-6416/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді Широкої К.Ю.
при секретарі Смішливій І.М.
За участю
представників сторін:
прокурор - заявник: Шидлаускас П.В.
від позивача: Пропльоткіна Н.В.
від відповідача: не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Прокурора Краснодонського району Луганській області в інтересах держави в особі Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Першотравневе» про стягнення заборгованості та штрафних санкцій, -
30 серпня 2010 року прокурор Краснодонського району Луганській області в інтересах держави в особі ЛОВ Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з даним позовом.
Прокурор -заявник у позовній заяві зазначив наступне:
Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Першотравневе» (далі - СТОВ «Першотравневе») зареєстровано як суб'єкт підприємницької діяльності Краснодонською райдержадміністрацією 15.02.2000 р. за № 04051514100030021 та внесено до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування» від 11.01.2001 № 2213 та п.п.3.1.1 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.06.2001 року, відповідач як суб'єкт підприємницької діяльності, що має найману робочу силу, повинно нарахувати 2,5 % суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників та 0,25% - 0,5% від суми оплати праці найманих працівників.
Відповідно до п.п.2 п.2 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ страхувальник зобов'язаний нараховувати та сплачувати страхові внески в установлені строки та в повному обсязі. Згідно фінансового звіту про нараховані внески, перерахування та витрати, пов'язані з загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, форми 4-ФСС, станом на 19.07.2010 за відповідачем рахується прострочена заборгованість в сумі 1301,21 грн., яки включають в себе: пеня - 316 грн.84 коп., штраф - 294,32 грн. Просить суд стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Першотравневе» прострочену заборгованість у сумі 1301,21 грн.
Згідно ст.121 Конституції України, Прокуратура України становить єдину систему, на яку покладаються:1) підтримання державного обвинувачення в суді; 2) представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом; 3) нагляд за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство; 4) нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян; 5) нагляд за додержанням прав і свобод людини і громадянина, додержанням законів з цих питань органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами.
Відповідно до ст.. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» про представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва у суді інтересів громадянина є його неспроможність через фізичний чи матеріальний стан, похилий вік або з інших поважних причин самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноваження, а інтересів держави - наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.
В судовому засіданні 06.10.2010 року представник позивача надав заяву про уточнення позовних вимог, та зазначив наступне. Згідно довідку Краснодонської виконавчої дирекції ЛОО ФСС по ВПТ страховик - СТОВ «Першотравневе» має прострочену заборгованість по сплаті страхових внесків в загальної сумі - 1301,21 грн., яка включає в себе заборгованість по сплаті страхових внесків в сумі 690 грн. 05 коп., заборгованість по пені - 316,84 грн., штрафні санкції у сумі - 294,32 грн. Прострочена заборгованість в сумі - 663, 92 грн. була стягнута за постановою Луганського окружного адміністративного суду від 15.05.2008 року № 6463\08. При складанні адміністративного позову була допущена арифметична помилка в сумі позову, а саме: заборгованість яка підлягаю стягненню в судовому порядку, складає: 637,29 грн., з них: заборгованість по сплаті страхових внесків - 220,43 грн. 222,54 грн., штраф - 294,32 грн.
Прокурор - заявник підтримав після уточнення позовні вимоги в повному обсязі, дав пояснення аналогічні позовної заяви з урахуванням уточненних позовних вимог.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав уточнені позовні вимоги в повному обсязі, дав пояснення, аналогічні викладеному в позові та заяві про уточнення.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив, про розгляд справи був повідомлений належним чином, заперечень проти позову не надав, заяв про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило.
Заслухавши пояснення прокурора - заявника, представника позивача, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.
Відповідач СТОВ «Першотравневе» зареєстровано як суб'єкт підприємницької діяльності Краснодонською райдержадміністрацією 15.02.2000 р. за № 04051514100030021 та внесено до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців. (а.с.15) та взяте на облік у Краснодонській міській виконавчій дирекції ЛОВ Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності як платник страхових внесків (а.с.14).
Відповідно ст. 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» роботодавець є страхувальником для осіб, зазначених у ч. 1 ст. 6 цього Закону, а це особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності та господарювання або у фізичних осіб.
Згідно ч. 2 п. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Пунктом 4.1 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої Постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 16 від 26.06.2001 року, передбачено, що страхувальники повинні щомісячно нараховувати страхові внески в розмірах, встановлених чинним законодавством. При цьому, не мають значення джерела фінансування витрат на оплату праці. Згідно п. 4.4 вказаної Інструкції перерахування коштів на рахунки Фонду страхувальниками здійснюється одночасно з одержанням коштів на оплату праці в установах банку.
Згідно п.1 ч.1 ст.1 Закону України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування», розміри внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням складають для роботодавців - 1,4 відсотка суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інші заохочувальні і компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", та підлягають обкладанню податком з доходів фізичних осіб; для найманих працівників - від суми оплати праці, що включає основну та додаткову заробітну плату, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, які підлягають обкладанню податком з доходів фізичних осіб:
- 0,25 відсотка - для найманих працівників - інвалідів, які працюють на підприємствах і в організаціях УТОГ і УТОС;
- 0,5 відсотка - для найманих працівників, заробітна плата яких нижча прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи;
- 1,0 відсотка - для найманих працівників, заробітна плата яких вища прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи.
Аналогічні положення містить п.п.3.1.1,3.1.2 п.3.1 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності N 16 від 26.06.2001.
Відповідно до п.1 ст.30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», за порушення порядку витрачання страхових коштів накладається штраф у розмірі 50 відсотків належної до сплати суми страхових внесків.
На теперішній час заборгованість відповідача перед позивачем складає 637,29 грн., що підтверджується звітом про нараховані внески, перерахування та витрати, пов'язані з загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності за 1 півріччя 2010 року (а.с.5-6), також частина заборгованості була стягнута на підставі постанови Луганського окружного адміністративного суду від 15.05.2008 року (а.с.9), довідкою №07-09-3512 від 15.09.2010 року (а.с.40).
Таким чином, суд вважає позовні вимоги обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 КАС України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 06 жовтня 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог частини 4 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.
На підставі викладеного, керуючись Законом України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням”, Інструкцією про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженою Постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 16 від 26.06.2001 року, ст.ст. 2, 17, 87, 94, 112, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовні вимоги Прокурора Краснодонського району Луганській області в інтересах держави в особі Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Першотравневе» про стягнення заборгованості та штрафних санкцій задовольнити повністю.
Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Першотравневе» (ЄДРПОУ 30771487, Луганська обл.., Краснодонський район, сел. Поріччя, вул.В.Терешкової, 45, рр 2600406610753 АБ «Правекс-Банк», код.банку 304579) прострочену заборгованість по сплаті страхових внесків на користь Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у сумі 663,93 грн.: заборгованість по сплаті страхових внесків - 220,43 грн., пеня - 222,84 грн., штраф - 294,32 грн. (р/р 37172500100001 в УДК Луганської області, МФО 804013, код ЄДРПОУ 21785643).
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Повний текст постанови складено 08 жовтня 2010 року.
СуддяК.Ю. Широка