Категорія №6.6.4
Іменем України
22 вересня 2010 року Справа № 2а-6990/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді Широкої К.Ю.
при секретарі Смішливій І.М.
За участю
представників сторін:
прокурор-заявник: Шидлаускас П.В.
від позивача: Клиновський Д.В., Будкова С.О.
від відповідача: Крупнік О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі Спеціалізованої Державної податкової адміністрації по роботі з великими платниками податків у м. Луганську до Дочірнього підприємства «Луганський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про стягнення бюджетної заборгованості з податкового боргу, -
14 вересня 2010 року до суду надійшов позов заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі Спеціалізованої Державної податкової адміністрації по роботі з великими платниками податків у м. Луганську до Дочірнього підприємства «Луганський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про стягнення бюджетної заборгованості з податкового боргу.
Оскільки відповідач не сплатив узгоджену суму податкового зобов'язання у встановлені строки, податковим органом були відповідно до Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ прийняті заходи щодо примусового стягнення податкового боргу, але вони не призвели до позитивних наслідків.
Прокурор - заявник підтримав позов у повному обсязі, та надав пояснення аналогічні позовної заяві.
В обґрунтування позовних вимог представники позивача зазначили таке.
Відповідач в зв'язку з несплатою у встановлені законом терміни узгодженої суми податкового зобов'язання, самостійно визначеного Відповідачем у податкових деклараціях, має заборгованість з податку на додану вартість, згідно акту звірки, у сумі 1 205 030, 73 грн. З метою погашення податкового боргу з податку на додану вартість у відповідності до пп.6.2.1 п.6.2 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181 СДПІ на адресу Відповідача було надіслано: першу податкову вимогу № 1/14 від 03.09.2010 року, якою визначено податковий борг на загальну суму 1 205 030, 73 грн. Прийняті СДПІ заходи, спрямовані на погашення Відповідачем податкового боргу, результатів не дали. Також позивач зазначив, що у зв'язку з тяжким фінансовим положенням Відповідача, не заперечує проти надання розстрочки останньому з жовтня 2010 року по січень 2011 року.
Представник відповідача позовні вимоги визнав у повному обсязі, та зазначив наступне.
Дочірнє підприємство «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» входить до складу ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (далі Компанія), державна частка у статутному фонді якої складає 100%, створена на підставі Указу Президента України від 08.11.01 № 1056/2001 «Про заходи щодо підвищення ефективності управління дорожнім господарством України» та постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.02 № 221. «Про утворення відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України".
Метою створення Дочірнього підприємства є забезпечення належного утримання мережі автомобільних доріг загального користування області. ДП «Луганський облавтодор»ВАТ «ДАК»Автомобільні дороги України» має розгалужену мережу структурних підрозділів у всіх регіонах області, спеціалістів з достатнім досвідом організації та виконання робіт з поточного ремонту та утримання автомобільних доріг.
В умовах нестабільної фінансової ситуації в країни, бюджетного недофінансування дорожньої галузі в цілому та Луганської області зокрема, створилася податковий борг з податку на додану вартість у розмірі 1 205 030,73грн. Одночасне стягнення заборгованості приведе до скрутного фінансового становища підприємства, призведе до погіршення транспортно-експлуатаційного стану автомобільних доріг і мостів, дорожньої інфраструктури, забезпечення безперервності розвитку мережі автомобільних доріг, зниження технічних показників та безпеки руху, швидкості, економічності комфортності перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, зниження конкурентоспроможності автомобільних доріг щодо транзитних перевезень і розвитку автомобільного туризму, перешкоджання економічному та екологічно збалансованому розвитку держави.
У судовому засіданні Відповідач надав заяву про встановлення порядку та способу виконання судового рішення шляхом розстрочення виконання рішення суду, згідно якої останній просить надати по вказаному податковому боргу розстрочку строком на чотири місяця (з жовтня 2010 року по січень 2010 року) з оплатою рівними частинами щомісячно згідно графіку.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що Дочірнє підприємство «Луганський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» зареєстровано виконавчим комітетом Луганської міської ради 20.05.2002 року (а.с. 9).
Відповідач внесений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України 06.10.2005 року з присвоєнням ідентифікаційного коду 31995774, про що видана довідка (а.с. 10).
Згідно з встановленим порядком, відповідач взятий на податковий облік у Спеціалізовану державну податкову інспекцію по роботі з великими платниками податків у м. Луганську 09.02.2010 року, про що видано довідку № 16/29-011 (а.с. 12).
ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» узгодило податкові зобов'язання з податку на додану вартість на загальну суму 1 205 030, 73 грн., подавши до СДПІ податкову декларацію з ПДВ № 4609 та уточнюючий розрахунок з ПДВ (а.с. 20-22).
Відповідно до п.5.1 ст.5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (далі - Закон 2181), яким визначено, що податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої декларації.
Згідно з п. 1.5 ст. 1, п.п. 7.8.1 п. 7.8 ст.7 Закону України „Про податок на додану вартість" податковим періодом, за який платник податку зобов'язаний проводити розрахунки податку та сплачувати його до бюджету, є один календарний місяць. Відповідно до п.п.4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону № 2181 визначено, що за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю, податкові декларації подаються протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Відповідно до п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону № 2181 передбачено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 цього Закону для подання податкової декларації.
Згідно ж до п.п.5.4.1 п.5.4 ст.5 Закону № 2181 узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків. Відповідно до ст. 16 Закону № 2181 на суму податкового боргу нараховується пеня, яка входить до складу податкового боргу, оскільки відповідно до п. 1.3 ст. 1 Закону № 2181 податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.
З метою погашення податкового боргу з ПДВ у відповідності до пп.6.2.1 п.6.2 ст.6 Закону № 2181, яким передбачено, що у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання у встановлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги, СДПІ на адресу Відповідача було надіслано: першу податкову вимогу № 1/14 від 03.09.2010 року податкового боргу на суму 1 205 030, 73 грн. (а.с. 19). Вказана сума відповідачем добровільно не сплачена.
Конституція України, зокрема ст. 67, встановлює обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом. А п.п.3 ч.1 ст.9 Закону України "Про систему оподаткування" передбачає, що платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків, зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.
Враховуюче вищезазначене, позовні вимоги визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають повному задоволенню.
Відповідно до частини 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.
З урахуванням клопотання відповідача та відсутністю заперечень позивача та прокурора - заявника, суд вважає за необхідне відповідно до частини 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановити спосіб та порядок виконання даного судового рішення шляхом розстрочення Дочірньому підприємству «Луганський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (код за ЄДРПОУ31995774) сплати в доход Державного бюджету України податкового боргу у розмірі 1 205 030, 73 грн. строком на чотири місяця з оплатаю рівними частинами по 301 257, 68 грн. щомісячно згідно графіку.
Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, а також те, що позивач відповідно до пункту 15 частини 1 статті 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про державне мито» від сплати державного мита (судового збору) звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 9, 10, 11, 17, 18, 71, 94, 158-163, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі Спеціалізованої Державної податкової адміністрації по роботі з великими платниками податків у м. Луганську до Дочірнього підприємства «Луганський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про стягнення бюджетної заборгованості з податкового боргу задовольнити повністю.
Стягнути з Дочірнього підприємства «Луганський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (код за ЄДРПОУ31995774), що знаходиться за адресою: 91056, м. Луганськ, вул. Лінія Залізниці, 9, на користь державного бюджету України (рр 31111029700002в УДК в Луганській області, МФО 804013) суму податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 1 205 030, 73 грн.
Розстрочити Дочірнього підприємства «Луганський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (код за ЄДРПОУ31995774) сплату в доход Державного бюджету України податкового боргу у розмірі 1 205 030, 73 грн. строком на чотири місяця з оплатою рівними частинами по 301 257, 68 грн. щомісячно згідно такого графіку: 20.10.10 р. - 301 257, 68 грн.; 19.11.10р. - 301 257, 68 грн.; 20.12.10 р. - 301 257, 68 грн.; 20.01.10 р. - 301 257, 68 грн.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
СуддяК.Ю. Широка