65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua
веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
про скасування заходів забезпечення позову
"24" лютого 2025 р.м. Одеса Справа № 916/3536/20
Господарський суд Одеської області у складі судді Цісельського О.В.,
за участю секретаря судового засідання Лінник І.А.,
за участю представників:
від прокуратури: Біховська М.Ю.,
від позивача: Пулькевич О.В.,
від третьої особи (з самостійними вимогами): Пулькевич О.В.,
від відповідача: не з'явився,
від третьої особи на стороні позивача: не з'явився,
від третьої особи на стороні відповідача 1: не з'явився,
від третьої особи на стороні відповідача 2: не з'явився,
розглянувши клопотання Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в Одеській області (вх. №2-210/25 від 17.02.2025) про скасування заходів забезпечення позову по справі № 916/3536/20
за позовом: Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону (вул. Пироговська, № 11, м. Одеса, 65012) в інтересах держави в особі Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України (вул. Солом'янська, № 13, м. Київ, 03680);
за позовом третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні позивачів: Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в Одеській області (вул. Єврейська, № 43, м. Одеса, 65045)
до відповідача: Одеської міської ради (площа Думська, № 1, м. Одеса, 65004)
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Концерн радіомовлення, радіозв'язку та телебачення (вул. Дорогожицька, № 10, м. Київ, 04112)
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: 1) Управління капітального будівництва Одеської міської ради (вул. Комітетська, № 10-А, м. Одеса, 65091);
2) Департамент комунальної власності Одеської міської ради (вул. Артилерійська, 1, м. Одеса, 65039)
про визнання незаконним та скасування рішення,
Спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері Південного регіону звернулась до Господарського суду Одеської області з позовом в інтересах держави в особі Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення та Державного підприємства «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» до Одеської міської ради, в якому просила суд визнати незаконним та скасувати рішення Одеської міської ради від 16.09.2020 № 6613-VII «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,6714 га, присвоєння адреси: м. Одеса, Люстдорфська дорога, 55-И, та надання її у постійне користування Управлінню капітального будівництва Одеської міської ради».
14.12.2020 ухвалою Господарського суду Одеської області накладено арешт на земельну ділянку площею 1,6714 га, кадастровий номер - 5110136900:18:017:0001, яка розташована за адресою: вул. Люстдорфська дорога, 55-И, м. Одеса, а також заборонено суб'єктам реєстрації прав на нерухоме майно, а саме: Міністерству юстиції України та його територіальним органам, суб'єктам державної реєстрації прав, акредитованим суб'єктам та державним реєстраторам прав на нерухоме майно, а також, нотаріусам, які відповідно до ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» здійснюють повноваження у сфері державної реєстрації прав, на час розгляду та до набрання законної сили рішенням у господарській справі № 916/3536/20 вчиняти будь-які реєстраційні дії у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки площею 1,6714 га, кадастровий номер - 5110136900:18:017:0001, яка розташована за адресою: вул. Люстдорфська дорога, 55-И, м. Одеса.
23.06.2021 рішенням Господарського суду Одеської області позов прокурора задоволено повністю, визнано незаконним та скасовано рішення Одеської міської ради від 16.09.2020 № 6613-VII «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,6714 га, присвоєння адреси: м. Одеса, Люстдорфська дорога, 55-И та надання її у постійне користування Управлінню капітального будівництва Одеської міської ради», а також стягнуто з Одеської міської ради на користь Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону судовий збір у розмірі 2102 грн. У задоволенні позову третьої особи з самостійними вимогами на предмет спору - Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації в Одеській області відмовлено повністю.
17.02.2025 Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в Одеській області подано до суду клопотання (вх. № 2-210/25), згідно з якої заявник просив суд скасувати ухвалу Господарського суду Одеської області від 14.12.2020 у справі № 916/3536/20, скасувати арешт на земельну ділянку площею 1,6714 га, кадастровий номер - 5110136900:18:017:0001, яка розташована за адресою: вул. Люстдорфська дорога, 55-И, м. Одеса та скасувати заходи забезпечення позову, застосовані ухвалою Господарського суду Одеської області від 14.12.2020 у справі № 916/3536/20 шляхом зняття відповідної заборони.
В обґрунтування поданого клопотання заявник вказує, що з метою належного обслуговування та експлуатації об'єктів, переданих Адміністрацією Держспецзв'язку згідно наказу від 24.06.2020 № 356 «Про передачу державного майна із закріпленням на праві оперативного управління», Управління Держспецзв'язку в Одеській області здійснює заходи з оформлення земельної ділянки.
Однак, на земельній ділянці площею 1,6714 га (кадастровий номер 5110136900:18:017:0001) на теперішній час продовжує діяти забезпечення позову, застосоване ухвалою Господарського суду Одеської області від 14.12.2020 у справі № 916/3536/20. В свою чергу, рішення у цій справі набрало законної сили 27.07.2021, проте наразі заходи забезпечення позову продовжують діяти.
18.02.2025 ухвалою Господарського суду Одеської області розгляд клопотання Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в Одеській області (вх. №2-210/25 від 17.02.2025) про скасування заходів забезпечення позову у справі №916/3536/20 призначено на "24" лютого 2025 року о 12:00 год. Запропоновано сторонам у справі надати письмові міркування щодо зазначеного клопотання Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в Одеській області про скасування заходів забезпечення позову у справі №916/3536/20.
В судове засідання, призначене на 24.02.2025 з'явились прокурор та представник позивача і заявника, які повністю підтримали подане клопотання та просили його задовольнити, інші представники сторін не з'явились, повідомлені належним чином шляхом направлення ухвали суду до їх електронних кабінетів, причини неявки суду не повідомили, жодних пояснень та заперечень до суду не надали.
Відтак, нез'явлення сторін в судове засідання не перешкоджає розгляду клопотання Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в Одеській області, враховуючи обмежений строк розгляду вищезазначеного клопотання в порядку ч.2 ст.145 ГПК України та те, що явка судом обв'язкою не визнавалась.
Розглянувши клопотання Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в Одеській області про скасування заходів забезпечення позову господарський суд враховує наступне.
Відповідно до ст. 136 ГПК України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.
14.12.2020 ухвалою Господарського суду Одеської області вжито заходи забезпечення позову, зокрема, накладено арешт на земельну ділянку площею 1,6714 га, кадастровий номер - 5110136900:18:017:0001, яка розташована за адресою: вул. Люстдорфська дорога, 55-И, м. Одеса, а також заборонено суб'єктам реєстрації прав на нерухоме майно, а саме: Міністерству юстиції України та його територіальним органам, суб'єктам державної реєстрації прав, акредитованим суб'єктам та державним реєстраторам прав на нерухоме майно, а також, нотаріусам, які відповідно до ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» здійснюють повноваження у сфері державної реєстрації прав, на час розгляду та до набрання законної сили рішенням у господарській справі № 916/3536/20 вчиняти будь-які реєстраційні дії у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки площею 1,6714 га, кадастровий номер - 5110136900:18:017:0001, яка розташована за адресою: вул. Люстдорфська дорога, 55-И, м. Одеса.
23.06.2021 рішенням Господарського суду Одеської області позов прокурора задоволено повністю, визнано незаконним та скасовано рішення Одеської міської ради від 16.09.2020 № 6613-VII «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,6714 га, присвоєння адреси: м. Одеса, Люстдорфська дорога, 55-И та надання її у постійне користування Управлінню капітального будівництва Одеської міської ради», а також стягнуто з Одеської міської ради на користь Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону судовий збір у розмірі 2102 грн. У задоволенні позову третьої особи з самостійними вимогами на предмет спору - Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації в Одеській області відмовлено повністю.
Вищевказане судове рішення сторонами не оскаржувалось та набрало законної сили 27.07.2021.
Відповідно до п. 10 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 16 від 26 грудня 2011 року «Про деякі питання практики застосування заходів до забезпечення позову», прийнятої з метою однакового і правильного застосування законодавства щодо забезпечення позову, враховуючи, що забезпечення позову застосовується як гарантія задоволення законних вимог позивача, господарський суд не повинен скасовувати вжиті заходи до виконання рішення або зміни способу його виконання, за винятком випадків, коли потреба у забезпеченні позову з тих чи інших причин відпала або змінились певні обставини, що спричинили застосування заходів забезпечення позову, або забезпечення позову перешкоджає належному виконанню судового рішення.
Так, за змістом статті 145 ГПК України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи. Клопотання про скасування заходів забезпечення позову розглядається в судовому засіданні не пізніше п'яти днів з дня надходження його до суду. За результатами розгляду клопотання про скасування заходів забезпечення позову, вжитих судом, постановляється ухвала. У разі ухвалення судом рішення про задоволення позову заходи забезпечення позову продовжують діяти протягом дев'яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи.
При вирішенні питання щодо наявності підстав для скасування заходів забезпечення позову у даній справі господарським судом враховано таке.
З аналізу наведених положень вбачається, що правовий інститут скасування заходів забезпечення позову передбачає зняття застосованих судом обмежень, покликаних забезпечити можливість виконання судового рішення, у випадку зміни ситуації в порівнянні з тією, що існувала при застосуванні таких обмежень, коли в результаті такої зміни потреба в застосованих обмеженнях припинила своє існування.
Забезпечення позову - це сукупність процесуальних дій, які гарантують уникнення можливого порушення в майбутньому прав та охоронюваних законом інтересів позивача, а також можливість реального виконання рішення суду та уникнення будь-яких труднощів при виконанні у випадку задоволення позову. Отже, забезпечення позову застосовується як гарантія задоволення законних вимог позивача. Суд не повинен скасовувати вжиті заходи до виконання рішення або зміни способу його виконання, за винятком випадків, коли потреба у забезпеченні позову з тих чи інших причин відпала або змінились певні обставини, що спричинили застосування заходів забезпечення позову, або забезпечення позову перешкоджає належному виконанню судового рішення.
Аналіз вищенаведених норм процесуального права свідчить про те, що заходи забезпечення позову вважаються такими, що втратили свою дію в силу положень частини сьомої статті 145 Господарського процесуального кодексу України після спливу дев'яноста днів з дня набрання законної сили рішенням суду, яким задоволено позов, якщо не відкрито виконавче провадження з примусового виконання судового рішення. При цьому суд не позбавлений права на скасування заходів забезпечення позову за вмотивованим клопотанням учасника справи, заявленого в період їх дії.
Отже, використана законодавцем у ч. 7 ст. 145 ГПК України правова конструкція означає, що у разі продовження дії заходів забезпечення позову протягом дев'яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили вони автоматично втрачають свою дію по завершенню вказаного періоду часу та не потребують їх скасування судом.
Разом з тим, ст. 59 Закону України «Про виконавче провадження» не містить такої підстави для зняття арешту виконавцем як «завершення 90-денного періоду часу після набрання рішенням законної сили», що свідчить про наявність суперечностей між вказаною нормою та ч. 7 ст. 145 ГПК України.
Станом на 24 лютого 2025 року заходи забезпечення позову встановлені ухвалою 14 грудня 2020 року не скасовані, відомості про вжиті заходи, зокрема, запис щодо обтяження нерухомого майна - земельної ділянки з кадастровим номером кадастровим номером 5110136900:18:017:0001, площею 1,6714 га, містяться у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяжень.
Окрім того, як вбачається з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об'єктів нерухомого майна нерухоме майно станом на 10.02.2025, а саме земельна ділянка площею 1,6714 га, кадастровий номер - 5110136900:18:017:0001, перебуває під арештом на підставі ухвали Господарського суду Одеської області від 14.12.2020 по справі № 916/3536/20.
Згідно статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», обтяженням є заборона або обмеження розпорядження та/або користування нерухомим майном, встановлені законом, актами уповноважених на це органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, або такі, що виникли з правочину.
За змістом статті 25 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» проведення реєстраційних дій зупиняється, зокрема, на підставі судового рішення про заборону вчинення реєстраційних дій, що набрало законної сили. Державний реєстратор приймає рішення про відновлення реєстраційних дій на підставі судового рішення про скасування судового рішення, що було підставою для прийняття рішення про зупинення проведення реєстраційних дій та/або судового рішення про скасування заборони вчинення реєстраційних дій, або на підставі заяви власника об'єкта нерухомого майна про відкликання власної заяви про заборону вчинення реєстраційних дій, зареєстрованих у Державному реєстрі прав.
Частиною 1 статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі, зокрема: укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, об'єкт незавершеного будівництва або майбутній об'єкт нерухомості, речові права на які підлягають державній реєстрації, чи його дубліката; судового рішення, що набрало законної сили, щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, об'єкт незавершеного будівництва, майбутній об'єкт нерухомості.
Відтак, наявна заборона вчинення будь-яких дій, пов'язаних з державною реєстрацією речових прав щодо спірного об'єкту нерухомого майна, перешкоджає заявнику, як законному користувачу, фактично здійснити заходи з оформлення вищевказаної земельної ділянки та внести зміни у реєстраційний запис щодо такого майна.
Оскільки, забезпечення позову - це тимчасове обмеження в інтересах реалізації рішення суду і задоволених вимог позивача, з метою недопущення будь-яких обмежень щодо реалізації прав на відповідну земельну ділянку, суд дійшов висновку про наявність підстав для скасування за клопотанням Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в Одеській області заходів забезпечення позову у справі № 916/3536/20, вжитих ухвалою суду від 14.12.2020, оскільки заходи забезпечення позову втратили свою актуальність та можуть бути перешкодою для заявника у здійсненні його господарської діяльності.
Наслідком скасування заходів забезпечення позову є зняття всіх обмежень, встановлених забезпеченням позову.
Щодо вимог заявника про скасування ухвали від 14.12.2020 та скасування арешту на спірну земельну ділянку суд зауважує, що місцевий суд, який прийняв ухвалу, не наділений правом на скасування прийнятої ним ухвали, оскільки це може здійснюватися лише в порядку апеляційного або касаційного оскарження ухвали про забезпечення позову. В свою чергу, саме державний реєстратор приймає рішення про відновлення реєстраційних дій на підставі судового рішення про скасування судового рішення, що було підставою для прийняття рішення про зупинення проведення реєстраційних дій та/або судового рішення про скасування заборони вчинення реєстраційних дій, зареєстрованих у Державному реєстрі прав.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе частково задовольнити клопотання Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в Одеській області у даній справі та скасувати заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Господарського суду Одеської області від 14.12.2020, оскільки тривалість вжитих даною ухвалою заходів забезпечення позову у справі № 916/3536/20 значно перевищує наведені в ст. 145 Господарського процесуального кодексу України строки і необхідність подальшого існування заходів забезпечення позову не обґрунтована, а існування таких заходів забезпечення за умови ухвалення рішення суду у даній справі про задоволення позову понад 3 роки тому, впливає на мирне володіння заявником майном, переданому йому на праві оперативного управління.
За приписами ч. 11 ст. 145 ГПК України примірник ухвали про скасування заходів забезпечення позову невідкладно після набрання такою ухвалою законної сили надсилається заявнику, всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову і яких суд може ідентифікувати, а також державним та іншим органам, які повинні були та (або) виконували ухвалу про забезпечення позову, для здійснення ними відповідних дій щодо скасування заходів забезпечення позову.
Керуючись ст.ст. 2, 13, 76, 86, 145, 234, 235, 255 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Клопотання Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в Одеській області (вх. №2-210/25 від 17.02.2025) про скасування заходів забезпечення позову по справі № 916/3536/20 - задовольнити частково.
3. Скасувати заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Господарського суду Одеської області від 14.12.2020 у справі № 916/3536/20, а саме:
- арешт на земельну ділянку площею 1,6714 га, кадастровий номер - 5110136900:18:017:0001, яка розташована за адресою: вул. Люстдорфська дорога, 55-И, м. Одеса.
- заборону суб'єктам реєстрації прав на нерухоме майно, а саме: Міністерству юстиції України та його територіальним органам, суб'єктам державної реєстрації прав, акредитованим суб'єктам та державним реєстраторам прав на нерухоме майно, а також, нотаріусам, які відповідно до ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» здійснюють повноваження у сфері державної реєстрації прав, на час розгляду та до набрання законної сили рішенням у господарській справі № 916/3536/20 вчиняти будь-які реєстраційні дії у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки площею 1,6714 га, кадастровий номер - 5110136900:18:017:0001, яка розташована за адресою: вул. Люстдорфська дорога, 55-И, м. Одеса.
Ухвала набирає законної сили 24.02.2025 та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Південно-західного апеляційного господарського суду протягом десяти днів з дня її проголошення (підписання).
Повна ухвала складена 03.03.2025.
Суддя О.В. Цісельський