15 листопада 2010 року о 17 год. 16 хв. Справа № 2а-3519/10/0870
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Ісаєвій Н.С., за участю представника позивача Соболєвої О.В., відповідача ОСОБА_2 розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за заявою Запорізького міського центру зайнятості
до ОСОБА_2
про стягнення 4483 грн. 86 коп. допомоги по безробіттю,
Запорізький міський центр зайнятості (далі - позивач або Запорізький МЦЗ) звернувся з адміністративним позовом до ОСОБА_2 (далі - відповідач або ОСОБА_2) про стягнення 4483 грн. 86 коп. допомоги по безробіттю, отриманих ним шляхом невиконання своїх обов'язків та зловживанню ними.
Представник позивача, на задоволенні позову наполягає, вказуючи, що згідно з вимогами ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» відповідач повинен повернути гроші, отримані ним шляхом невиконання своїх обов'язків та зловживанню ними.
Відповідач у судовому засіданні проти позову не заперечував, пояснив, що дійсно після його реєстрації безробітним власними силами у березні 2009 року працевлаштувався у кооперативі по будівництву та експлуатації індивідуальних гаражів «Верхня Хортиця», де пропрацював менше місяця та отримав за це заробітну плату.
Вислухавши пояснення представника позивача, відповідача, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
08.12.2008 ОСОБА_2 звернувся до Правобережного районного центру зайнятості м.Запоріжжя з метою пошуку роботи та отримання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. 08.12.2008 наказом № НТ081208 ОСОБА_2 надано статус безробітного і, відповідно до ст.ст.22, 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», п.2.1 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого 20.11.2000 наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 за №915/5136 (далі - «Порядок надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності») відповідачу призначено допомогу по безробіттю.
Також, 08.12.2008 ОСОБА_2 при зверненні до Правобережного районного центру зайнятості м. Запоріжжя письмово повідомив, що: у разі переплати допомоги по безробіттю зобов'язується повернути переплачену суму; зобов'язується своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг.
Судом досліджено Витяг із наказів про прийняті рішення по ОСОБА_2 (ПК № НОМЕР_2). Згідно наказу № НТ081208 від 08.12.2008 ОСОБА_2 розпочато виплату допомоги по безробіттю.
Наказом № НТ091209 від 09.12.2009 у зв'язку з поданням безробітним письмової заяви про відмову від послуг Державної служби зайнятості згідно вимог п.п.10 п.1 ст.31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» виплату допомоги по безробіттю - припинено. Відповідно до вищевказаного наказу ОСОБА_2 знято з обліку відповідно до абз.9 п.п.1 п.20 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних».
Відповідно до посвідчення № 388 від 21.12.2009 Правобережного міжрайонного центру зайнятості провідним спеціалістом відділу взаємодії з роботодавцями Валюх І.А. проведено перевірку достовірності даних, які є підставою для надання безробітному допомоги по безробіттю за період з 01.12.2008 по 09.12.2009. За результатами перевірки встановлено, що ОСОБА_2 отримував дохід у 1 кварталі 2009 року у кооперативі по будівництву та експлуатації індивідуальних гаражів «Верхня Хортиця» де він працював з 04.03.2009 по 29.03.2009. Отже, провідним спеціалістом відділу взаємодії з роботодавцями Валюх І.Я. встановлено порушення ОСОБА_2 п.6.14 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого 20.11.2000 наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307.
Про вказаний факт 23.12.2009 провідним спеціалістом відділу взаємодії з роботодавцями Правобережного міжрайонного центру зайнятості Валюх І.А. складено акт № 69 перевірки обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
Згідно з п.6.14 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.
Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. У разі виїзду особи, зареєстрованої в установленому порядку як безробітна, за межі України з метою працевлаштування чи здійснення іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку, така особа зобов'язана повідомити про це державну службу зайнятості.
Згідно з ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації. Якщо застрахована особа не здійснювала підприємницьку діяльність протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності (за винятком обставин, що унеможливлюють провадження підприємницької діяльності), виплачена сума коштів вважається використаною нею не за призначенням та підлягає поверненню в порядку, установленому спеціально уповноваженими центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики за погодженням з правлінням Фонду.
Судом досліджено: виписки з наказу № 216 від 04.03.2009 про прийняття ОСОБА_2 на роботу до кооперативу по будівництву та експлуатації індивідуальних гаражів «Верхня Хортиця» та № 220 від 29.03.2009 про його звільнення; Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків, і сум утриманого з них податку за 1 квартал 2009 року, які підтверджують одержання ОСОБА_2 доходів.
Отже, ОСОБА_2 будучи працевлаштованим і одержавши заробітну плату продовжував отримувати допомогу по безробіттю протягом березня - грудня 2009 року. Всього ним отримано допомоги на суму 4483 грн. 86 коп.
Про працевлаштування ОСОБА_2 до Правобережного районного центру зайнятості м. Запоріжжя не повідомив.
На момент розгляду спору відповідач добровільно допомогу по безробіттю, отриману ним шляхом невиконання своїх обов'язків та зловживанню ними у сумі 4483 грн. 86 коп. - не повернув, у зв'язку з чим позовні вимоги про стягнення цієї суми є обґрунтованими, документально підтвердженими і підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України; ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»; п.6.14. «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого 20.11.2000 наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307, зареєстрованого 14.12.2000 в Міністерстві юстиції України за № 915/5136, суд -
Позов задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1) кошти у розмірі 4483 грн. 86 коп. допомоги по безробіттю на користь Запорізького міського центру зайнятості, перерахувавши їх на р/р 37179300901007, ГУДКУ в Запорізькій області, МФО 813015, ОКПО 20482573.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя /підпис/ О.О. Прасов
Постанову виготовлено у повному обсязі 19.11.2010.
Постанова не набрала законної сили.
Суддя О.О. Прасов