Україна
26 листопада 2010 р. справа № 2а-24564/10/0570
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 10 год. 30 хв
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді < Довідник >
при секретарі Могілевському А.А.
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Савченко С.В.
при секретарі судового засідання Могілевському А.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом державного підприємства “Селидіввугілля”
до Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області
про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії
за участю представників сторін
від позивача: Красильникова С.О., Максимчук С.П. за дов.
від відповідача: Аніщенко О.С. за дов.
Позивач, Державне підприємство “Селидіввугілля”, звернувся до суду із позовом до Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування позову посилається на те, що у вересні 2010 року підприємством були отримані від податкового органу повідомлення, якими відповідач сповістив про зарахування сплачених сум поточних податкових зобов'язань зі сплати збору за геологорозвідувальні роботи на погашення податкового боргу та пені на підставі абзацу 2 пп. 16.3.3. п. 16.3. ст. 16 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”. Вважає, що жодна норма Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” не встановлює право чи обов'язок саме контролюючого органу, яким є податковий орган, змінювати податкові зобов'язання, в рахунок сплати яких платник податків спрямував кошти. Не передбачене таке право у податкового органу і іншими законами та підзаконними нормативними актами. Тому дії податкового органу є розширенням наданих Законом України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” прав та суперечать вимогам чинного законодавства.
Просить суд визнати неправомірними дії Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області по розподілу сплачених Державним підприємством “Селидіввугілля” 31.08.2010 року у сумі 148000,00 грн.; 17.09.2010 року у сумі 34000,00 грн., поточних податкових зобов'язань зі збору за геологорозвідувальні роботи на погашення податкового боргу та пені та зобов'язати Красноармійську об'єднану державну податкову інспекцію Донецької області внести зміни до картки особового рахунку платника податків ДП “Селидіввугілля” (84500, Донецька обл., м. Селидове, вул. Карла Макса, 41, ЄДРПОУ 33426253) шляхом скасування (виключення) з картки особового рахунку пені з плати зі збору за геологорозвідувальні роботи у розмірі 1387,34 грн.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити.
Відповідач надав судові заперечення на адміністративний позов в яких посилається на те, що податкова декларації це розрахунковий документ, що подається платником податків за базовий податковий період. Платник податків повинен самостійно сплатити суму податкового зобов'язання зазначену у поданій ним податкові декларації. Черговість погашення податкових зобов'язань платника податків визначений в Законі України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, який є єдиний для всіх платників податків та органів державної податкової служби. Після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму погашеного податкового боргу відповідно до ст. 16, ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” нараховуються пеня та штрафні санкції. Тому, при сплаті податкового зобов'язання зі збору за геологорозвідувальні роботи платіжні доручення позивача зараховані по особистому рахунку ДП “Селидіввугілля”в погашення наявного податкового боргу, а саме зарахована по особистому рахунку платника податків в погашення податкового боргу минулих періодів. Порядок погашення сум податкового боргу чітко визначений в Законі України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”. Також відповідач зазначає, що позивач повинен сплачувати узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені законом строки. Іншого механізму сплати платником податків податкових зобов'язань поточного періоду до погашення податкових зобов'язань минулого періоду Законом не передбачено.
Просить суд у задоволені позову відмовити.
Представник відповідача, що діє за довіреністю, у суді позов не визнав з підстав, зазначених у запереченні.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані докази, суд встановив наступне.
Державне підприємство “Селидіввугілля” є юридичною особою, зареєстроване Виконавчим комітетом Селидівської міської ради Донецької області, ідентифікаційний код 33426253, перебуває на обліку в Красноармійській ОДПІ Донецької області (далі - позивач).
Красноармійською об'єднаною державною податковою інспекцією (далі - відповідач) було винесено повідомлення від 03.09.10 № 105210010358632 про перерозподіл сплаченої 31 серпня 2010 року суми податкового боргу зі збору за геологорозвідувальні роботи. Також відповідачем було винесено повідомлення від 20.09.10 № 105210010364724 про перерозподіл сплаченої 17.09.2010 року суми податкового боргу зі збору за геологорозвідувальні роботи.
Відповідно до п.1.2. ст. 1 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, податкове зобов'язання -зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державним цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та строки, визначені цим Законом або іншими Законами України.
Правовою підставою розподілу сплачених за платіжними дорученнями сум став абзац 2 пп. 16.3.3 п. 16.3 ст. 16 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, відповідно до якого, якщо платник податків не сплачує пеню разом зі сплатою податкового боргу (його частини) або не визначає її окремо у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеної пропорції), то податковий орган самостійно здійснює розподіл такої сплаченої суми на суму, що спрямовується на погашення такого податкового боргу (його частини), та суму, що спрямовується на погашення пені, нарахованої на суму такого погашеного податкового боргу (його частини), та надсилає такому платнику податків повідомлення, в якому міститься зазначена інформація.
Судом встановлено, що позивач 31 серпня 2010 року та 17 вересня 2010 року здійснював оплату збору за геологорозвідувальні роботи(призначення платежу - за 3 квартал 2010 року) у розмірі 148000,00 грн. та 34000,00 грн. відповідно.
Відповідно до підпункту 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).
Відповідно до пп. 5.3.1 п. 5.3 статті 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Станом на момент здійснення позивачем оплати самостійно узгоджених податкових зобов'язань у розумінні Закону 2181 за 3 квартал 2010 року не існувало, як не існувало і строку подання звітності, як і граничний строк сплати таких податкових зобов'язань за 3 квартал 2010 року не настав. Судом встановлено, що станом на 31.08.10 та 17.09.10 позивачем до податкового органу не надавався розрахунок збору за геологорозвідувальні роботи за 3 квартали 2010 року, як і не настав граничний строк сплати таких податкових зобов'язань. Цей факт не є спірним між сторонами.
Судом встановлено, що станом на 31.08.10 у позивача обліковувався податковий борг зі збору за геологорозвідувальні роботи у розмірі 236198,93 грн., станом на 17.09.10 обліковувався податковий борг зі збору за геологорозвідувальні роботи у розмірі 89190,31 грн.
Суд зазначає, що при наявності податкового боргу з відповідного податку та сплаті платежів у рахунок майбутніх податкових зобов'язань, одночасно у платника податків не може існувати переплата з такого податку та податковий борг з цього ж податку.
Таким чином, суд погоджується з висновком податкового органу щодо погашення податкового боргу, та, як наслідок, пені, нарахованої при сплаті податкового боргу у разі сплати податкових зобов'язань при відсутності декларування таких зобов'язань (узгоджених сум) та відсутності граничного строку сплати таких сум.
Враховуючи наведене, суд вважає, що позовні вимоги позивача про визнання неправомірними дії відповідача по розподілу сплачених поточних податкових зобов'язань зі збору за геологорозвідувальні роботи на погашення податкового боргу та пені та зобов'язання відповідача внести відповідні зміни до картки особового рахунку платника податків ДП “Селидіввугілля” шляхом виключення з картки особового рахунку пені, не підлягають задоволенню.
Відповідно до статті 94 КАС України судові витрати не підлягають присудженню позивачеві з Державного бюджету України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У задоволенні позовних вимог державного підприємства “Селидіввугілля” до Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області про визнання неправомірними дії Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області по розподілу сплачених Державним підприємством “Селидіввугілля” 31.08.2010 року у сумі 148000,00 грн.; 17.09.2010 року у сумі 34000,00 грн., поточних податкових зобов'язань зі збору за геологорозвідувальні роботи на погашення податкового боргу та пені та зобов'язання Красноармійську об'єднану державну податкову інспекцію Донецької області внести зміни до картки особового рахунку платника податків ДП “Селидіввугілля” (84500, Донецька обл., м. Селидове, вул. Карла Макса, 41, ЄДРПОУ 33426253) шляхом скасування (виключення) з картки особового рахунку пені з плати зі збору за геологорозвідувальні роботи у розмірі 1387,34 грн. - відмовити.
Повний текст постанови прийнято у нарадчій кімнаті та проголошено у повному обсязі 26 листопада 2010 року в присутності представників сторін.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання постанови у повному обсязі апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Савченко С. В.