Україна
29 жовтня 2010 р. справа № 2а-19623/10/0570
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 12.45
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Михайлик А.С.
при секретарі Гончар О.О.
розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України
в Ворошиловському районі м. Донецька
до Державне відкрите акціонерне товариство
«Трест «Донецькшахтобуд»
про стягнення суми боргу в розмірі 1 180 524,39 грн.
за участю:
від позивача: Ватуліна С.О. (за дов. № 9970/08 від 14.09. 2010 року)
Баландіна І.В. (за дов. № 10393/08 від 28.09.2010 року)
від відповідача: не з'явився
Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Державного відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецькшахтобуд» про стягнення заборгованості із відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі п. «а», «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01 січня 2010 року по 31 липня 2010 року в сумі 1 180 524,39 гривень. Заявлені вимоги позивач обґрунтовував тим, що на підприємстві відповідача були зайняті на роботах, що надають право на призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до пункту «а», «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особи, яким було призначено пенсію на підставі положень цього закону. Позивач зазначав, що всупереч положень пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та пункту 6 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року, підприємством відповідача не було здійснено виплат направлених на відшкодування органам пенсійного фонду у передбаченому чинним законодавством порядку суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій зазначеним особам, в сумі 1 180 524,39 грн., з яких сума заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 1 складає 1 148 055,47 грн., сума заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2 складає 32468,92 грн. З огляду на зазначене, позивач просив стягнути з відповідача суму заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 1 180 524,39 грн.
Представники позивача в судовому засіданні підтримали викладені у позовній заяві вимоги у повному обсязі та просили їх задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся судом належним чином, причини неявки суду не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи чи інших клопотань до суду не надавав.
Дослідивши наявні і в матеріалах справи документи, заслухавши пояснення представника позивача, суд
Державне відкрите акціонерне товариство «Трест «Донецькшахтобуд» (відповідач) є юридичною особою, зареєстровано та обліковується в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за кодом 00180568. Відповідач зареєстрований та обліковується як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (страхувальники) в Управлінні Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька (позивач). Відповідно до Наказу № 549 від 02 грудня 2009 року ДВАТ «Трест «Донецьквуглебуд» припинило свою діяльність шляхом реорганізації - приєднання до Державного відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецькшахтобуд», яким були прийняті на баланс майно, майнові права та обов'язки ДВАТ «Трест «Донецьквуглебуд» за актами приймання - передачі відповідно до затвердженого передавального балансу. Відповідно до довідки Головного управління статистики у Донецькій області, копія якої наявна в матеріалах справи, відповідач - ДВАТ «Трест «Донецькшахтобуд» має структурні підрозділи Шахтобудівельне управління № 4 Державного відкритого акціонерного товариства «Трест Донецьквуглебуд», Шахтобудівельне управління № 3 Державного відкритого акціонерного товариства «Трест Донецьквуглебуд», Шахтоспецмонтажне управління Державного відкритого акціонерного товариства «Трест Донецьквуглебуд». На підприємстві відповідача були зайняті на роботах, що надають право на призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до пункту «а», «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особи, яким було призначено пенсію на підставі положень цього закону
В період з січня 2010 року по липень 2010 року включно Управлінням Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька були направлені на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а», «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями направлених позивачем розрахунків.
Визначена в розрахунках суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з січня 2010 року по липень 2010 року не сплачувалася відповідачем.
Стосовно наявності правових підстав для стягнення в судовому порядку з відповідача суми заборгованості відповідача з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на підставі пункту «а», «б» - «з» статті 13 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суд зазначає наступне.
Відповідно до пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента № 121/2001 від 01 березня 2001 року, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України. Він здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі та управління у районах, містах і районах у містах (п. 15 Положення).
Згідно з пунктом 2.1 Положення про Управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України N 8-2 від 30 квітня 2002 року, основними завданнями Управління є облік платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; збирання та акумулювання в районі (місті) внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення, ведення їх обліку; призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством; ефективне та цільове використання коштів Фонду, інших коштів, призначених для виплати пенсій та щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, удосконалення методів фінансового планування, звітності та системи контролю за витрачанням коштів, призначених для пенсійного забезпечення; забезпечення функціонування в районі (місті) системи персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Відповідно до преамбули Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон N 1058-IV) визначено, що цей закон визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
Пунктом 2 Перехідних положень зазначеного Закону України визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 зазначеного пункту підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності Законом N 1058-IV, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Згідно з пунктом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від N 21-1 від 19 грудня 2003 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за N 64/866316 січня 2004 року, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Абзацом 3 пункту 6.1. Інструкції визначено, що для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у розмірі 80 % відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році.
На підставі п.6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного Фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для підприємств-платників -100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Відповідно до пункту 6.4. Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Відповідно до пункту 6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного Фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до пункту 6.10 Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного Фонду за місцем його реєстрації.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем направлялися на адресу відповідача розрахунки-повідомлення, складені за формою додатків 6 та 7, затвердженого пунктом 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України.
Згідно наявних в матеріалах справи документів, відповідачем отримані розрахунки не оскаржувались.
Через нездійснення відповідачем сплати суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з січня 2010 року по липень 2010 року утворилася заборгованість відповідача з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на підставі пункту «а», «б» - «з» статті 13 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 1 180 524,39 грн., з яких сума заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 1 складає 1 148 055,47 грн., сума заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2 складає 32468,92 грн. З огляду на зазначене, позивач просив стягнути з відповідача суму заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 1 180 524,39 грн.
Сума заборгованості відповідача по сумам відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на підставі пункту «а», «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 1 180 524,39 грн., з яких сума заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 1 складає 1 148 055,47 грн., сума заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2 складає 32468,92 грн. З огляду на зазначене, позивач просив стягнути з відповідача суму заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 1 180 524,39 грн. на час розгляду справи відповідачем не сплачена.
З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявлених позивачем вимог про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на підставі пункту «а», «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 1 180 524,39 грн грн., з яких сума заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 1 складає 1 148 055,47 грн., сума заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2 складає 32468,92 грн. З огляду на зазначене, позивач просив стягнути з відповідача суму заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 1 180 524,39 грн.
Відповідно до пункту 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
З огляду на зазначене на підставі статті 14, пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від N 21-1 від 19 грудня 2003 року та керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька до Державного відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецькшахтобуд» про стягнення заборгованості із відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі п. «а», «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01 січня 2010 року по 31 липня 2010 року в сумі 1 180 524,39 гривень задовольнити.
Стягнути з Державного відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецькшахтобуд» (код ЄДРПОУ 00180568, адреса: 83086, м. Донецьк, вул. Октябрьська, 90) на користь Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька (код ЄДРПОУ 20377072, 83015, м. Донецьк, пр. Миру, 10) заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі п. а, б-з статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з січня 2010 року по липень 2010 року в сумі 1 180 524,39 грн. (один мільйон сто вісімдесят тисяч п'ятсот двадцять чотири гривні 39 копійок).
В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Повний текст постанови виготовлений 03 листопада 2010 року.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Михайлик А.С.