Україна
18 листопада 2010 р. справа № 2а-24337/10/0570
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 11:30
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Наумової К.Г.
при секретарі Горб О.Ю.
Розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом: Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» (м. Донецьк)
до Відділу Держкомзему в м. Слов'янську Донецької області (м. Слов'янськ )
про скасування припису
за участю представників сторін:
від позивача: Філімонов А.Ю., М'кота Г.М.
від відповідача: Ковальов О.В.
Комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу» (надалі - позивач) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу Держкомзему в м. Слов'янську Донецької області (надалі відповідач) про скасування припису від 21.09.2010 року № 000121.
Позивач обґрунтовує позовні вимоги наступним. Позивач зазначає, що він є правонаступником усіх майнових та не майнових прав і обов'язків Державного виробничого підприємства по зовнішньому централізованому водопостачанню «Укрпроводчормет». Право постійного користування на землею підтверджується державним актом від 10.11.1994 року, виданого Державному виробничому підприємству по зовнішньому централізованому водопостачанню «Укрпроводчормет».
Крім цього, терміни з переоформлення документів на землю діючим законодавством не встановлені. Вказаний припис не відповідає вимогам п. 6.3. Порядку планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, а саме вручений керівнику відокремленого підрозділу, яке не є юридичною особою.
Відповідач проти позову заперечує та посилається на наступне. Відповідач зазначає, що припис винесений у відповідності до вимог діючого законодавства і позивач повинен переоформили право постійного користування.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та заслухавши пояснення представників сторін суд -
Державними інспекторами Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель була здійснена планова перевірка з питань дотримання вимог земельного законодавства Слов'янським РВУ КП «Компанія « Вода Донбасу».
У ході перевірки встановлено, що позивачем використовується земельна ділянка площею 0,52 га по вул.. Нарвська, 10 та 12 в м. Слов'янську, землі житлової та громадської забудови Слов'янської міської ради. Земля використовується для розміщення і обслуговування багатоквартирних житлових будинків згідно державного акту на право постійного користування землею серія І-ДН № 003997, виданого Слов'янському РУ ДВО «Укрпромводчормет». Таким чином, правовстановлюючий документ на землю не переоформлений згідно чинного законодавства і фактично земля використовується з порушенням ст.. 125, 126 Земельного кодексу України - без оформлення правовстановлюючих документів на землю.
21.09.2010 року відповідачем на підставі вказаного акту перевірки було винесено припис № 000121, яким встановлено, що правовстановлюючий документ позивача на землю не переоформлений згідно чинного законодавства і фактично земля використовується без оформлення правовстановлюючих документів та позивачеві було приписано усунути виявлене порушення земельного законодавства у термін до 20.10.2010 року.
Згідно ст. 125 Земельного кодексу України (надалі ЗК України) право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Ст. 126 ЗК України визначено, що право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Форма державного акту на право постійного користування земельною ділянкою затверджується Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2002 р. N 449 « Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою» затверджена форма державного акту на право постійного користування земельною ділянкою. Згідно цієї форми обов'язково зазначається назва юридичної особи та її місцезнаходження - адреса постійного користувача.
Згідно п. 3.1. р. 3 Інструкції про заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою, яка затверджена Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 22 червня 2009 р. N 325 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 6 серпня 2009 р. за N 735/16751 у рядку "Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою видано" зазначається повне найменування юридичної особи (згідно з її установчими документами), що набуває право постійного користування земельною ділянкою (у називному відмінку), а також вказується її місцезнаходження згідно з пунктом 2.2 цієї Інструкції.
З наведених норм вбачається, що право постійного користування земельною ділянкою підтверджується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою, у якому зазначається повна назва постійного користувача згідно з його установчими документами.
З матеріалів справи вбачається наступне. П. 1.1. Статуту, затвердженого Розпорядженням голови Донецької обласної ради від 28.08.2007 року № 98р та зареєстрованого 03.09.2007 року, позивач створений шляхом перетворення Державного виробничого підприємства по зовнішньому централізованому водопостачанню «Укрпромводчермет».
Згідно п. 1.2. вказаного Статуту позивач є правонаступником прав та обов'язків Державного виробничого підприємства по зовнішньому централізованому водопостачанню «Укрпромводчермет», у тому числі за раніше укладеними договорами, всіма отриманими ліцензіями, дозволами та іншими нормативними документами, які мають юридичну силу до їх переоформлення на Комунальне підприємство « Компанія « Вода Донбасу».
П. 2.1. цього Статуту визначено, що повне найменування підприємства - Комунальне підприємство « Компанія « Вода Донбасу».
Державний акт на право постійного користування землею серія І-ДН № 003997 від 10.11.1994 року виданий Словянському РУ ДВО «Укрпромводчормет».
Таким чином, позивачем не переоформлений державний акт на право постійного користування земельною ділянкою.
За таких обставин, відповідачем у відповідності до вимог діючого законодавства було винесено припис від 21.09.20110 року № 000121, яким від позивача вимагається переоформлення державного акту на право постійного користування земельною ділянкою.
На підставі викладеного, припис відповідача є обґрунтованим та законним, відповідно позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Враховуючи викладене та керуючись Конституцією України, Земельним кодексом України, Постановою Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2002 р. N 449 « Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою», Інструкцією про заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою, яка затверджена Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 22 червня 2009 р. N 325 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 6 серпня 2009 р. за N 735/16751, ст. ст. 2, 7-12, 69-72, 87-98, 122-163, 254, Кодексу адміністративного судочинства, суд -
У задоволенні позову Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» до Відділу Держкомзему в м. Слов'янську Донецької області про скасування припису від 21.09.2010 року № 000121 відмовити.
Зазначена постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Дана постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Скарга подається на ім'я Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Постанову підписано 19 листопада 2010 р.
Суддя Наумова К.Г.