30.11.2010
< копія >
29 липня 2010 р. Справа № 2а-7065/10/0470
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Чабаненко С. В. < Текст >
при секретаріРосітюк Є.В.
за участю:
представника позивача
представника відповідачаКриворученка Є.В.
Скок Г.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Приватного підприємства "Пектораль" до Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції про зобов'язання списати безнадійний податковий борг, -
Приватне підприємство «Пектораль» звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовними вимогами про зобов'язання Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції списати безнадійний податковий борг за періоди: з 01.07.2905 по 31.03.2006 в сумі 33696,90 грн.; за березень 2006 року - 45158,35 грн.; за квітень 2006 року - 104 824,49 грн.; за травень 2006 року - 84326,86 грн.; за червень 2006 року - 92686,48 грн.; за липень 2006 року - 112 451,37 грн.; за серпень 2006 року - 78593,59 грн.; за вересень 2006 року - 60883,25 грн.; за жовтень 2006 року - 103722,98 грн.; за листопад 2006 року - 5666,322 грн.; за грудень 2006 року - 63602,38 грн.; за січень 2007 року - 10739,56 грн.; за лютий 2007 року - 27928,52 грн.; за березень 2007 року - 5 942,66 грн.; за квітень 2007 року - 86670,99 грн.; всього на суму 744 673,08 грн.
В судовому засіданні представником позивача були уточнені позовні вимоги та зазначено, що за листопад 2006 року позивач просить зобов'язати відповідача списати безнадійний борг на суму 56663,22 грн.
В обґрунтування позову позивачем вказано, що в період з 31.07.2009 по 11.08.2009 та з 12.08.2009 по 18.08.2009 відповідачем була проведена планова виїзна перевірка підприємства позивача з питань повноти обчислення та своєчасності внесення до бюджету сум податку з доходів фізичних осіб та податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів за період з 01.04.2006 по 31.03.2009. За результатами перевірки складено довідку № 89/172.30648429 від 26.08.2009, якою встановлено кредитове сальдо по податку з доходів фізичних осіб на виплачені доходи та на невиплачену заробітну плату по терміну сплати для місячного податкового періоду за перевіряє мий період в сумі 2 259 218,43 грн.
Позивач вважає висновки відповідача хибними та вважає, що відповідач повинен списати безнадійний податковий борг, донарахований поза межами 1095 днів, визначених пп. 15.2.1 п. 15.1 ст. 15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань перед бюджетом і державними цільовими фондами».
Представник позивача уточнені позовні вимоги підтримав та просив задовольнити.
Представник відповідача проти позову заперечував, посилаючись на те, що позивач не має права на списання податкового боргу, оскільки заборгованість, встановлена за результатами перевірки підприємства позивача за період діяльності з 01.04.2006 по 31.03.2009 не є податковим боргом, а є заборгованістю перед бюджетом. З урахуванням викладеного представник відповідача просив відмовити у задоволенні позову ПП «Пектораль» у повному обсязі.
Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши письмові докази у справі суд дійшов наступних висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Нікопольською ОДПІ було проведено планову виїзну перевірку ПП «Пектораль» з питань повноти обчислення та своєчасності внесення до бюджету податку з доходів фізичних осіб те податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів за період діяльності з 01.04.2006р. по 31.03.2009р., про що складено Довідку № 89/172.30648429 від 26.08.2009р.
Перевіркою встановлено порушення позивачем пп.8.1.2 п.8.1 ст.8 Закону України № 889-ІУ від 22.05.2003р. «Про податок з доходів фізичних осіб», а саме ПП «Пектораль» не забезпечило своєчасну сплату (перерахування) до бюджету суми податку з доходів фізичних осіб, у зв'язку з чим Нікопольською ОДПІ встановлено кредитове сальдо по податку з доходів фізичних осіб на виплачені доходи та на невиплачену заробітну плату по терміну сплати для місячного податкового періоду за перевіряємий період в сумі 2 259 218,43 грн.
Суд зазначає, що відповідно до п.1.3 ст.1, пп.5.1, 5.2 ст.5 Закону України № 2181-ІП від 21.12.2000р. «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податковим боргом (недоїмкою) вважається податкове зобов'язання, узгоджене платником податку або встановлене судом, але не сплачене в установлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання; податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податку в податковій декларації, вважається узгодженим з дня надання такої декларації.
Пунктом 1.11 статті 1 Закону № 2181 визначено, що податкова декларація, розрахунок - це документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу).
Відповідно до листа ДПА України № 7584/6/17-3116 від 09.08.2005р. "Щодо застосування штрафних санкцій за неподання (несвоєчасне подання) податковими агентами податкового розрахунку ф. № 1-ДФ", податковий розрахунок ф. № 1-ДФ не є декларацією (розрахунком) у розумінні п. 1.11 ст. 1 Закону №2181.
Розрахунок ф. 1-ДФ носить інформативний характер і не відповідає визначенню податкової декларації.
Отже, заборгованість по сплаті податку з доходів фізичних осіб не являється ні узгодженим податковим зобов'язанням, ні податковим боргом, оскільки обкладання податком з доходів фізичних осіб не передбачає подачі податкової декларації або розрахунку по даному платежу у розумінні п. 1.11 ст. 1 Закону №2181.
Також суд звертає увагу на те, що згідно з пп.15.1.1 п.15.1 ст.15 Закону України № 2181 податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, -за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.
Відповідно до пп. 15.2.1 п.15.2 ст.15 Закону України № 2181 у разі коли податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або до визнання боргу безнадійним.
Розрахунки ф. 1-ДФ не є податковими деклараціями на підставі яких підприємство визначає собі податкові зобов'язання, отже, не можливо застосовувати строки стягнення податкового боргу передбачені ст.15 Закону України №2181.
Крім того, суд звертає увагу на те, що Нікопольською ОДПІ було визначено наявність заборгованості з податку з доходів фізичних осіб до бюджету у ході проведення документальної перевірки ПП „Пектораль" за період діяльності з 01.04.2006р. по 31.03.2009р.
Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» , а саме пп. 18.2.1. п. 18.2. встановлено, що списанню підлягає безнадійний податковий борг, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції.
Дана норма визначає, що під терміном "безнадійний" слід розуміти:
а) податковий борг платника податків, визнаного у встановленому порядку банкрутом, вимоги щодо якого не були задоволені у зв'язку з недостатністю активів банкрута;
б) податковий борг фізичної особи, яка: визнана у судовому порядку безвісно відсутньою або померлою, у разі недостатності майна, на яке може бути направлено стягнення згідно із законодавством; померла, у разі недостатності майна, на яке може бути направлено стягнення згідно із законодавством; понад 720 днів перебуває у розшуку;
в) податковий борг юридичних та фізичних осіб, стосовно якого минув строк позовної давності, встановлений цим Законом;
д) податковий борг юридичних осіб, визнаних фіктивними відповідно до закону;
е) пені, штрафні та фінансові санкції, нараховані відповідно до законодавства України на суми податкових зобов'язань, що входять до складу заборгованості, встановленої у процесі підтвердження заборгованості згідно із Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".
Під жодне в вказаних визначень кредитове сальдо по податку з доходів фізичних осіб, що встановлено по підприємству позивача, не підпадає.
На підставі вищевикладеного, Позивач не має права на списання податкового боргу відповідно до пп. 18.2.1 п.18.2 ст.18 Закону України № 2181, оскільки дана заборгованість з податку з доходів фізичних осіб не є податковим боргом, а є заборгованістю перед бюджетом.
Таким чином позовні вимоги ПП „Пектораль" стосовно списання безнадійного податкового боргу за період з 01.07.2005 р. по 30.04.2007 р. на підставі пп.18.2.1 п.18.2 ст. Закону України № 2181 є безпідставними.
Також суд приймає до уваги те, що у відповідності до вимог Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб», а також Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» Нікопольською ОДПІ реалізований обов'язок щодо здійснення контролю за правильністю та своєчасністю сплати податків і зборів, інших обов'язкових платежів, шляхом звернення до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до ПП «Пектораль» про стягнення заборгованості на підставі Довідки № 89/172.30648429 від 26.08.2009, складеної ОДПІ за результатами перевірки з питань повноти обчислення та своєчасності внесення до бюджету податку з доходів фізичних осіб та податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів за період з 01.04.2006 по 31.03.2009, у зв'язку з чим ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.04.2010 відкрито провадження у адміністративній справі № 2а-5191/10/0470. Зазначена обставина також свідчить про відсутність підстав вважати кредитове сальдо, визначене по підприємству позивача, податковим боргом та, відповідно, для списання визначеної позивачем суми як безнадійного податкового боргу.
Керуючись ст.ст. 2,9,11,70,71,86,94,160-162,167,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні позовних вимог Приватного підприємства «Пектораль» до Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції про зобов'язання списати безнадійний податковий борг відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та в строки, встановлені ст. 186 КАС України.
Повний текст постанови складений 04.08.2010 року.
Суддя < (підпис) >
< Текст >
< Список >
< Список >
< Список >С.В. Чабаненко
< Текст >
< ПІБ Судді >
< ПІБ Судді >