"28" лютого 2025 р. Справа № 363/993/25
28 лютого 2025 року слідчий суддя Вишгородського районного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Вишгороді скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Вишгородського РУП ГУНП у Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
25.02.2025 до Вишгородського районного суду Київської області, через систему «Електронний суд», надійшла вказана вище скарга, у якій ОСОБА_3 просить зобов'язати уповноважену особу Вишгородського РУП ГУНП у Київській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 22.02.2025 про вчинення кримінального правопорушення, розпочати досудове розслідування за попередньою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 190 КК України, надати витяг з ЄРДС та визнати його потерпілим у кримінальному проваджені, вручити п'ятку про процесуальні права та обов'язки потерпілого, а також встановити судовий контроль на виконанням судового рішення, ухвалено за наслідками розгляду скарги. Просить розглянути скаргу у його відсутності.
В обґрунтування скарги зазначено, що 22.02.2025 ОСОБА_3 звернувся до Вишгородського РУЦ ГУНП у Київській області із повідомленням про вчинення відносно нього злочину, що підтверджується протоколом прийняття заяви про вчинення кримінального правопорушення, поясненнями і талоном повідомлення №4624 від 22.02.2025. У черговій частині Вишгородського РУП ГУНП у Київській області в усному порядку ОСОБА_3 було повідомлено, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою внесені не були, у зв'язку з чим має місце бездіяльність органу досудового розслідування.
Згідно із частиною другою статті 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги.
Відповідно до частини третьої статті 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Ухвалою Вишгородського районного суду Київської області від 25.02.2025 призначено судовий розгляд скарги ОСОБА_3 , на 28.02.2025 об 11:10, про що повідомлено особу, яка подала скаргу, прокурора Вишгородської окружної прокуратури Київської області, начальника Вишгородського РУП ГУНП в Київській області.
У судове засідання учасники провадження, будучи належним чином повідомлені про день, час та місце розгляду справи, не з'явилися. Представник Вишгородського РУП ГУНП в Київській області та прокурор Вишгородської окружної прокуратури Київської області, причини неявки не повідомили.
Враховуючи строк, передбачений частиною другою статті 306 КПК України, для розгляду скарги, наявність у прохальній частині скарги клопотання ОСОБА_3 про розгляд скарги його відсутності, слідчий суддя вважає можливим розглянути справу у відсутності осіб, що не з'явилися.
Дослідивши матеріалами скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Так, згідно із частиною першою та другою статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України.
Зі змісту вказаної норми не вбачається жодних винятків щодо наявності у слідчого та прокурора права відмовити у внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про вчинення кримінального правопорушення.
Наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу кримінального правопорушення в діянні певних осіб може бути визначено лише в ході проведення досудового розслідування згідно Розділу ІІІ КПК України (стаття 284 КПК України).
Слідчим суддею встановлено, що Протоколом від 22.02.2025 уповноваженою особою Вишгородського РУП ГУНП у Київській області прийнято заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, відібрано письмові пояснення від ОСОБА_3 , з додатками, а також ОСОБА_3 видано Талоном-повідомленням №4624 від 22.02.2025 про прийняття заяви. Проте, уповноваженими особами відомостей про повідомлене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, не повідомлено про початок досудового розслідування, витяг з ЄРДР не надано, що суперечить вимогам статті 214 КПК України.
Вказане органом досудового розслідування перед слідчим суддею не спростовано.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною першою статті 303 КПК України зазначений перелік рішень дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача чи прокурора, які можуть бути оскаржені в суді на досудовому слідстві.
Відповідно до частини другої статті 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого чи прокурора;
1-1) скасування повідомлення про підозру;
2) зобов'язання припинити дію;
3) зобов'язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи викладене вище, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга ОСОБА_4 , подана у порядку статті 303 КПК України, підлягає частковому задоволенню, а саме у частині зобов'язання уповноваженої особи Вишгородського РУП ГУНП у Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 , прийнятою Протоколом прийняття заяви від 22.02.2025 про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію, розпочати досудове розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У задоволенні інших вимог скарги, слід відмовити, оскільки такі вимоги, не відповідають положенням, передбачених частиною другою статті 307 КПК України.
Керуючись статтями 303-307, 376 КПК України, слідчий суддя
скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Вишгородського РУП ГУНП у Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважену особу Вишгородського РУП ГУНП в Київській області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 22.02.2025 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Копію ухвали суду надіслати прокурору Вишгородської окружної прокуратури Київської області, начальнику Вишгородського РУП ГУНП в Київській області.
Ухвала слідчого судді набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1