Справа № 240/19797/24
26 лютого 2025 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Юзьківа М.І., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справуза позовом Житомирського військового інституту імені С. П. Корольова до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -
Описова частина
Короткий виклад позиції позивача та заперечень відповідача
Житомирський військовий інститут імені С. П. Корольова (далі - позивач) звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач), у якому просить ухвалити рішення яким стягнути з ОСОБА_1 грошові кошти за витрати, пов'язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі, у розмірі 395 032,66 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем після дострокового розірвання контракту про проходження навчання, не було відшкодовано витрати, пов'язані з його утриманням у закладі вищої освіти, у загальному розмірі 395 032,66 грн, а тому вказані кошти підлягають примусовому стягненню у судовому порядку.
Відповідач у встановлений судом строк правом на подання відзиву на позов та доказів на його обґрунтування не скористався, з клопотанням про продовження процесуального строку для подання відзиву не звертався.
Рух справи у суді
Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 04.11.2024 адміністративну справу № 240/19797/24 за позовом Житомирського військового інституту імені С. П. Корольова до ОСОБА_1 про стягнення коштів на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням під час навчання у закладі вищої освіти передано на розгляд до Тернопільського окружного адміністративного суду за територіальною юрисдикцією (підсудністю).
Ухвалою суду від 10.12.2024 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків шляхом подання (надіслання) до суду доказів скерування адміністративного позову з додатками відповідачу за адресою місця реєстрації проживання ( АДРЕСА_1 ). У вказаний строк позивач виконав в повному обсязі вимоги ухвали суду, подав до суду фіскальний чек АТ "Укрпошта" та опис вкладення до поштового відправлення.
Ухвалою суду від 25.12.2024 відкрито провадження у справі та вирішено розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників адміністративної справи.
Відповідно до статей 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено: відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, позивачці 5-денний строк з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів для подання відповіді на відзив, відповідачу 5-денний строк з дня отримання копії відповіді на відзив для подання заперечень.
Копію ухвали суду про відкриття провадження у справі від 25.12..2024 надіслано відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення за адресою місця проживання, що зазначена у Єдиному державному демографічному реєстрі (відповідь № 857972 від 21.10.2024 з Єдиного державного демографічного реєстру арк. справи 20).
Проте, до суду повернувся конверт з вказаною ухвалою суду та довідкою відділення поштового зв'язку із зазначенням "повертається за закінченням терміну зберігання" (арк. справи 52 - 53).
22.01.2025 сформовано повідомлення відповідачу про відкриття спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи та повторно направлено відповідачу ухвалу суду від 25.12.2024 про відкриття провадження у справі на адресу місця проживання (арк. справи 54 - 55).
Копію ухвали суду від 25.12.2024 про відкриття провадження у справі, отримано відповідачем 04.02.2025, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (арк. справи 56).
Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Відповідно до частини п'ятої статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Учасники справи з клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні до суду не звертались.
Інших заяв, в тому числі по суті справи, на адресу суду не надходило.
З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.
Фактичні обставини справи, встановлені судом
Дослідивши матеріали справи судом встановлено, що наказом начальника Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова від 30.07.2021 № 21 (по особовому складу) на підставі правил прийому та рішення приймальної комісії, враховуючи успішно здані іспити прийнято рішення про укладання з ОСОБА_1 контракту про проходження військової служби (навчання) з зарахуванням в списки особового складу військового інституту та призначенням курсантом штатним І курсу (арк. справи 7 зворот).
30.07.2021 на підставі наказу начальника Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова № 174 (про стройовій частині) відповідача зараховано до списків особового складу військового інституту та на всі види забезпечення (арк. справи 8).
30.07.2021 між Міністерством оборони України в особі начальника Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова та ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах Украйни курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (арк. справи 8 зворот, 9).
За результатами засідання вченої ради Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова 17.09.2024 складено протокол № 13 та прийнято рішення про рекомендацію відрахування відповідача через академічну неуспішністю та проведена бесіда, на якій були дані роз'яснення, в тому числі доведено про обов'язок відшкодувати військовому інституту витрати, пов'язані з утриманням відповідача у закладі вищої освіти (арк. справи 13-16).
Судом встановлено, що розрахунок витрат пов'язаних з утриманням ОСОБА_1 у Житомирському військовому інституті імені С.П. Корольова складає на загальну суму 395 032,66 грн, з яких: грошове забезпечення - 394 702,66 грн та медичне забезпечення - 330,00 грн.
Наказом начальника Житомирського військового інституту імені С.П. Корольов від 17.09.2024 № 25-К (по особовому складу) з відповідачем розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у ЗСУ курсантами вищого військового навчального закладу та відраховано з числа курсантів через академічну неуспішність у зв'язку із наявністю не ліквідованої академічної заборгованості. Увільнено від займаної посади та призначено номером обслуги взводу охорони роти охорони цього самого інституту ВОС - 101533А (арк. справи 16).
Наказом начальника Житомирського військового інституту імені С.П. Корольов від 17.09.2024 № 277 (по стройовій частині) відповідача призначено на посаду номера обслуги взводу охорони роти охорони цього самого інституту ВОС - 101533А (арк. справи 16).
Згідно з відомостями довідки Житомирського військового інституту імені С.П. Корольов від 02.10.2024 № 519/1/330 у Житомирському військовому інституті імені С.П. Корольова рахується заборгованість за відрахованим ОСОБА_1 в сумі 395032,66 грн станом на 01.10.2024 (арк. справи 17).
Мотивувальна частина
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує таке.
Проходження громадянами України військової служби (навчання) у вищих військових навчальних закладах врегульовано правовими нормами Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон № 2232-XII).
За приписами частини третьої статті 25 Закону № 2232-XII зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.
Згідно з частиною четвертою статті 25 Закону № 2232-XII з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону.
Відповідно до частини десятої статті 25 Закону № 2232-XII, курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п'ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Пунктом 1 Порядку про відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (далі - Порядок № 964) визначено механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.
Згідно з пунктом 3 Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів та відповідно до Порядку розрахунку витрат, який установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.
Відповідно до пункту 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534 (далі - Порядок розрахунку витрат), відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі, а саме витрат, окрім іншого, на грошове забезпечення, продовольче забезпечення, медичне забезпечення та оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.
Згідно з пунктом 2.1.1 Порядку розрахунку витрат, витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.
Відповідно до пункту 2.1.2 Порядку розрахунку витрат, витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов'язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування, які провадяться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби.
Згідно з пунктом 2.1.4. Порядку розрахунку витрат, витратами на медичне забезпечення є витрати, пов'язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.
Відповідно до пункту 2.1.6. Порядку розрахунку витрат, до спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія.
За приписами пункту 7 Порядку № 964, у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.
Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ та Служби зовнішньої розвідки (пункт 8 Порядку № 964).
Судом встановлено, що за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, на загальну суму 395 032,66 грн, з яких: грошове забезпечення - 394 702,66 грн та медичне забезпечення - 330,00 грн, що підтверджується розрахунком відшкодування витрат на утримання у вищому навчальному закладі від 17.09.2024.
Верховний Суд у постанові від 13.01.2023 у справі № 440/2692/20 дійшов висновку, що грошове забезпечення курсантів вищих навчальних закладів належить до категорії витрат на їх навчання і за наявності на те підстав підлягає компенсації. Окрім того, суд касаційної інстанції у наведеній справі дійшов висновків, що на спірні правовідносини не поширюється дія положень пункту 1 частини першої статті 1215 Цивільного кодексу України.
Проте, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідач станом на 01.10.2024 зазначену вище суму коштів не відшкодував, про що свідчить довідка Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова від 02.10.2024 № 519/1/330.
Доказів сплати відповідачем коштів у розмірі 395032,66 грн станом на час розгляду даної справи суду не надано.
Встановлені судом обставини свідчать про те, що відповідачем не відшкодовано витрати, пов'язані з його утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі, а тому такі підлягають до стягнення в судовому порядку.
Висновки за результатами розгляду справи
Відповідно до частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
З урахуванням встановлених у справі обставин, позивач довів суду правомірність заявлених вимог, а тому позов підлягає задоволенню повністю.
Судові витрати
Відповідно до частини другої статті 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Таким чином за відсутності понесених судових витрат у даній справі, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертизи, такі судові витрати не належать стягненню з відповідача на користь суб'єкта владних повноважень.
На підставі викладеного та керуючись статтями 6, 9, 14, 72, 73, 77, 90, 241, 250, 257 КАС України, суд
Адміністративний позов Житомирського військового інституту імені С. П. Корольова до ОСОБА_1 задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Житомирського військового інституту імені С. П. Корольова грошові кошти за витрати, пов'язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі, у розмірі 395 032,66 грн. (триста дев'яносто п'ять тисяч тридцять дві гривні шістдесят шість копійок).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повне судове рішення складено 26 лютого 2025 року.
Реквізити учасників справи:
позивач:
- Житомирський військовий інститут імені С. П. Корольова (місцезнаходження/місце проживання: просп. Миру, 22, м. Житомир, Житомирський р-н, Житомирська обл., 10004 код ЄДРПОУ: 08183359);
відповідач:
- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 РНОКПП: НОМЕР_1 ).
Головуючий суддя Юзьків М.І.