Справа № 569/1593/25
1-кс/569/785/25
17 лютого 2025 року
Рівненський міський суд Рівненської області
у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,
скаржника ОСОБА_3 ,
представника скаржника адвоката - ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність уповноваженої особи Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ОСОБА_3 звернувся до Рівненського міського суду зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР), в якій просить зобов'язати уповноважену особу Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області внести відомості за заявою ОСОБА_3 від 27 листопада 2025 року. Факт звернення з вказаною заявою підтверджується талоном-повідомленням єдиного обліку № 43852 про прийняття і реєстрацію заяви ( повідомлення ) про кримінальне правопорушення, який наданий йому у Рівненському РУП ГУНП в Рівненській області.
Через деякий час після подання заяви до нього подзвонив по телефону працівник поліції, представився, і розпитував його щодо обставин скоєння щодо нього шахрайських дій. Після цього він сказав чекати виклику в поліцію.
Оскільки з дня його звернення з заявою в поліцію пройшло більше місяця і ніхто його з приводу її подачі не викликав, ніяких повідомлень йому не надсилав, він попросив свого представника адвоката ОСОБА_4 дізнатися про хід розгляду моєї заяви.
15.01.2025 поліцейський офіцер громади ОСОБА_6 вручила адвокату адресоване йому ще 18.12.2024 письмове повідомлення про розгляд його звернення за підписом заступника начальника ОСОБА_7 . У цьому повідомленні зазначалось, що матеріали справи розглядаються слідчим відділом Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області, однак в матеріалах звернення ознак кримінального правопорушення встановлено не було.
При цьому, працівниками поліції, які здійснювали перевірку фактів викладених у його заяві, не відібрано у нього розгорнутих пояснень щодо фактів викладених у заяві. Також не відібрано пояснень у осіб, які причетні до протиправних діянь.
Виходячи зі змісту вказаних норм закону, враховуючи те, що повідомлення про результати розгляду його заяви вручені йому лише 15.01.2025, хоч повідомлення датоване 18.12.2024, у нього виникає необхідність клопотати про поновлення строку подання скарги на бездіяльність слідчого, оскільки в повідомленні зазначається, що матеріали справи розглядалися слідчим відділом Рівненського РУП ГУНП в РІвненській області.
Скаржник ОСОБА_3 та його представник в судовому засіданні скаргу підтримали, просили її задоволити.
Слідчий Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області в судове засідання не з'явився.
Заслухавши думку скаржника та його представника, дослідивши скаргу та наявні в матеріалах справи документи, оцінивши їх у сукупності з іншими доказами, слідчий суддя прийшов до висновку, що скаргу слід задовольнити із наступних підстав.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Судом встановлено, що 27 листопада 2025 року ОСОБА_3 звернувся з заявою у якій просив внести відомості до ЄРДР про вчинення щодо нього кримінального правопорушення, що підтверджується талоном-повідомленням єдиного обліку № 43852 про прийняття і реєстрацію заяви ( повідомлення ) про кримінальне правопорушення, який наданий йому у Рівненському РУП ГУНП в Рівненській області.
Станом на сьогоднішній день відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР уповноваженими особами Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області внесені не були і відповідно досудове розслідування не розпочато, за таких обставин звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Разом з тим, висновок щодо наявності або відсутності в діях особи складу кримінального правопорушення може бути надана у відповідному процесуальному документі, складеному за наслідками проведення досудового розслідування.
Згідно з ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Відповідно до ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Як убачається із наданих у судовому засіданні матеріалів, за вищевказаною заявою відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.
Відповідно до ч.ч.2, 3 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається.
Для з'ясування всіх обставин, що мають значення для встановлення наявності чи відсутності в діях особи/осіб кримінально-караних дій слід внести відомості до ЄРДР.
За внесеними відомостями повно, об'єктивно та всебічно провести досудове розслідування, встановити всі обставини справи та винести законне, обґрунтоване рішення, щодо встановлення або відсутності кримінально-караних дій осіб/особи.
Згідно ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов'язання припинити дію; зобов'язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Слідчий суддя також звертає увагу, що визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення під час внесення відомостей до ЄРДР, враховуючи норми статей 2, 40, 214 КПК України, відноситься до виключної дискреції слідчого, дізнавача, прокурора. Слідчий суддя під час вирішення питання про визнання бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей в ЄРДР не наділений повноваженнями на визначення кваліфікації кримінального правопорушення відносно викладених у поясненні обставин.
Враховуючи викладене, слідчий суддя прийшов до висновку, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню, слідчий судді вважає, що саме орган досудового розслідування слід зобов'язати внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 307,309 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу задоволити.
Поновити ОСОБА_5 строк подання скарги на бездіяльність уповноваженої особи Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області
Зобов'язати уповноважену особу Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 27 листопада 2025 року року та розпочати досудове розслідування.
У відповідності до Рішення Конституційного Суду України від 17 червня 2020 року № 4-р(II)/2020 ухвала може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду.
Слідчий суддя
Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_8