Справа № 740/6339/24
Провадження № 1-кс/740/180/25
24 лютого 2025 року м.Ніжин
Слідчий суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю слідчого СВ Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 ,
розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого СВ Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , погодженого із прокурором Ніжинської окружної прокуратури ОСОБА_4 , заявленого у межах кримінального провадження, внесеного 22 жовтня 2024 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42024272180000133, про надання дозволу на проведення обшуку житла,
Згідно з клопотанням від 24 лютого 2025 року слідчим за погодженням із прокурором ставиться питання про проведення обшуку укв. АДРЕСА_1 за місцем проживання ОСОБА_5 з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення-документів та речей, а саме: оригіналів запитів до ФОП « ОСОБА_6 », КП «Ліки Чернігівщини» Чернігівської обласної ради, ТОВ «Добрий лікар» від КНП «Ніжинська центральна міська лікарня імені Миколи Галицького» Ніжинської міської ради Чернігівської області (далі-КНП), а також інших підприємств, установ, організацій, направлені для проведення відкритих торгів UA-2024-02-27-010422-a, за результатами яких було укладено договір №80 від 18 березня 2024 року; оригіналів відповідей ФОП « ОСОБА_6 » №01/02-2024 від 16 лютого 2024 року, КП «Ліки Чернігівщини» Чернігівської обласної ради від 20 лютого 2024 року, ТОВ «Добрий лікар» від 23 лютого 2024 до КНП, а також інших підприємств, установ, організацій, направлені з відомостями про наявні комерційні пропозиції для проведення відкритих торгів UA-2024-02-27-010422-a, за результатами яких було укладено договір №80 від 18 березня 2024 року; жорстких дисків комп'ютерної техніки ОСОБА_5 , у тому числі системні блоки комп'ютерів, ноутбуки, планшети, а також флеш накопичувачі, мобільні телефони, на яких міститься інформація та може міститися інформація, що стосується проведення відкритих торгів UA-2024-02-27-010422-a, у тому числі інформація щодо скриньок електронної пошти, в яких наявні відомості про відправлення вказаних запитів щодо надання комерційних (цінових) пропозицій та їх отримання, зокрема за скриньками електронної пошти: ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; ІНФОРМАЦІЯ_3 (формування та створення цифрових документів), з можливістю вилучення вказаних електронних листів та цифрових документів шляхом копіювання з наявним накладеним кваліфікованим електронним цифровим підписом особи; оригіналів документів, чорнових записів, зошитів, блокнотів, книг обліку інших документів, складених ОСОБА_5 під час проведення відкритих торгів UA-2024-02-27-010422-a, за результатами яких було укладено договір №80 від 18 березня 2024 року. Клопотання обгрунтоване тим, що Ніжинським РУП здійснюється досудове розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, за фактом здійснення закупівлі товарів посадовими особами КНП у посередника ФОП « ОСОБА_7 » із порушенням вимог максимальної економії, ефективності та пропорційності, передбачених ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» внаслідок завищення вартості придбаних товарів на суму 286176,80 грн. Уповноваженою особою публічних закупівель, яка приймала відповідні рішення, є ОСОБА_8 ,-фахівець з публічних закупівель КНП, заступником головного бухгалтера якого є ОСОБА_5 .. 20 грудня 2025 року ОСОБА_8 повідомлено про підозру у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України. В ході досудового розслідування в КНП було проведено тимчасовий доступ до речей і документів, зокрема 22 листопада 2024 року на підставі ухвали слідчого, під час якого було вилучено не завірені копії документів: копія комерційної пропозиції від 20 лютого 2024 року КП «Ліки Чернігівщини» ЧОР; копія цінової пропозиції від 23 лютого 2024 року ТОВ «Добрий лікар»; копія цінової пропозиції від 16 лютого 2024 року №01/02-2024 ФОП « ОСОБА_6 ». Зазначена вартість цінових пропозицій вище від ринкової вартості таких самих пропозицій інших суб'єктів господарської діяльності. В подальшому 12 грудня 2024 року на підставі ухвали слідчого судді під час тимчасового доступу до речей і документів було вилучено оригінал Журналу реєстрації вхідної кореспонденції, розпочатий 30 листопада 2023 року та завершений 24 листопада 2024 року. На зворотній стороні аркушу №36 Журналу реєстрації вхідної кореспонденції в графі «дата» наявний запис: «19.02.» та графі «порядковий номер документу» наявний запис: «283/1», графа «№, дата вхідного документа» наявний запис: «01/02-2024 16.02.2024», графі «Звідки надійшов документ», наявний запис: «ФОП « ОСОБА_9 », графі: «Короткий зміст» наявний зміст: «Комерційна пропозиція», в графі «Кому надіслано», наявний зміст « ОСОБА_10 » в графі «Контроль» відсутній запис. На зворотній стороні аркушу №38 Журналу реєстрації вхідної кореспонденції в графі «дата» наявний запис: «22.02.» та графі «порядковий номер документу» наявний запис: «307/1», графа «№, дата вхідного документа» наявний запис: «б/н 20.02.24», графі «Звідки надійшов документ», наявний запис: «КП Ліки Чернігівщини», графі: «Короткий зміст» наявний зміст: «Комерційна пропозиція», в графі «Кому надіслано», відсутній запис; в графі «Контроль» відсутній запис. На зворотній стороні аркушу №40 Журналу реєстрації вхідної кореспонденції в графі «дата» наявний запис: «26.02.» та графі «порядковий номер документу» наявний запис: «335/1», графа «№, дата вхідного документа» наявний запис: «б/н 23.02.24», графі «Звідки надійшов документ», наявний запис: «ТОВ Добрий лікар», графі: «Короткий зміст» наявний зміст: «Комерційна пропозиція», в графі «Кому надіслано», відсутній запис; в графі «Контроль» відсутній запис. Також під час виконання ухвал слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів в КНП в повному обсязі не був наданий доступ до речей, а саме системних блоків комп'ютерів, в тому числі електронної пошти, що використовується у своїй діяльності відділом бухгалтерії КНП, електронної пошти: ІНФОРМАЦІЯ_4, які використовувала ОСОБА_8 під час проведення публічної закупівлі з ідентифікатором UA-2024-02-27-010422-a. З метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення, а також запобіганню спробам посадових осіб приховати, знищити, спотворити первинний зміст документів, шляхом внесення інших відомостей, створити документи, які містять завідомо неправдиві відомості, виникла необхідність проведення обшуку. Також під час досудового розслідування встановлено відповідно до інформації з ТОВ «Нова Пошта» про направлення ОСОБА_8 головному бухгалтеру КНП ОСОБА_10 документів, які остання отримала 18 листопада 2024 року, що спростовує показання ОСОБА_10 від 25 грудня 2024 року, що їй не відомо-хто і коли направив цінові пропозиції до КНП. Показання головного бухгалтера ОСОБА_10 та її заступника ОСОБА_5 , в.о. генерального директора ОСОБА_11 та її заступника ОСОБА_12 , як свідків у даному кримінальному провадженні, є суперечливими і не дають можливості з'ясувати-яким чином ОСОБА_8 стало відомо про необхідність рентгенівської плівки, зазначеної у договорі від 18 березня 2024 року за №80 та комерційних пропозиціях. Вказане свідчить про створення штучних доказів з метою перешкоджання досудовому розслідуванню та встановленню причетних осіб. Обшук за місцем проживання ОСОБА_5 є найбільш доцільним, оскільки зволікання з відшукання речей і документів може призвести до їх втрати.
У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 підтримав клопотання за вищевикладених обставин, надав копію постанови керівника Ніжинської окружної прокуратури від 17 лютого 2025 року про продовження строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні до 20 березня 2025 року, пояснивши, що під час досудового розслідування слідчими неодноразово ініційовані тимчасові доступи та обшуки, зокрема 12 лютого 2025 року, які не проведені згідно з ухвалами слідчих суддів через необхідність їх вчинення «…єдиним масивом…», проведений лише один обшук з 12 лютого 2025 року у юрисконсульта КНП; щодо ОСОБА_5 обшуки не ініціювались, за її місцем роботи в КНП, по якому є ухвала слідчого судді про обшук, не виключена наявність речей і документів, щодо яких заявлене клопотання; щодо ОСОБА_8 не ініціювалось питання по добровільному наданню даних з її поштової скриньки; додаткові дані після ініціювання обшуків 12 лютого 2025 року досудовим розслідуванням не встановлені; також проведені неодноразові тимчасові доступи, зокрема і щодо ФОП « ОСОБА_6 », КП «Ліки Чернігівщини», ТОВ «Добрий лікар», за результатами яких витребувані дані не виявлені, перешкоджань у тимчасових доступах не встановлено і в протоколах не зафіксовано.
За поданими матеріалами слідчим суддею встановлено, що Ніжинським РУП ГУНП в Чернігівській області з 22 жовтня 2024 року здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №42024272180000133 за фактом неналежного виконання службових обов'язків фахівцем з публічних закупівель КНП «Ніжинської ЦМЛ ім.М.Галицького» ОСОБА_8 через недбалість при укладенні та виконанні договору №80 при закупівлі рентгенівської плівки за завищеними цінами через недотримання принципів здійснення публічних закупівель із спричиненням збитків на суму 286176,80 грн.
20 грудня 2024 року ОСОБА_8 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.
Постановою керівника Ніжинської окружної прокуратури ОСОБА_13 від 17 лютого 2025 року строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжений до трьох місяців,-до 20 березня 2025 року.
Згідно з ст.223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.
Обшук-це слідча дія, що полягає в примусовому обстеженні приміщень, споруд, ділянок місцевості та інших об'єктів, які перебувають у віданні певних осіб з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.
Відповідно до п.п.7, 8 ч.3 ст.234 КПК України клопотання про обшук повинно містити відомості щодо індивідуальних або родових ознак речей, документів, іншого майна або осіб, яких планується відшукати, а також їхній зв'язок із вчиненим кримінальним правопорушенням; обґрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування, зокрема, за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, а доступ до осіб, яких планується відшукати,- за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом.
У клопотанні ставиться питання про дозвіл на обшук у квартирі за місцем проживання ОСОБА_5 , яка по обгрунтуванню клопотання є заступником головного бухгалтера КНП, з метою відшукання оригіналів запитів до ФОП « ОСОБА_6 », КП «Ліки Чернігівщини» Чернігівської обласної ради, ТОВ «Добрий лікар» від КНП, а також інших підприємств, установ, організацій, направлені для проведення відкритих торгів UA-2024-02-27-010422-a, за результатами яких було укладено договір №80 від 18 березня 2024 року; оригіналів відповідей на вказані запити; жорстких дисків комп'ютерної техніки ОСОБА_5 , у тому числі системні блоки комп'ютерів, ноутбуки, планшети, а також флеш накопичувачі, мобільні телефони, на яких міститься інформація та може міститися інформація, що стосується проведення відкритих торгів UA-2024-02-27-010422-a, у тому числі інформація щодо скриньок електронної пошти; оригіналів документів, чорнових записів, зошитів, блокнотів, книг обліку інших документів, складених ОСОБА_5 під час проведення відкритих торгів UA-2024-02-27-010422-a, за результатами яких було укладено договір №80 від 18 березня 2024 року.
Мета обшуку згідно з заявленим клопотанням та позиції слідчого ОСОБА_3 у судовому засіданні- не надання посадовими особами КНП документів та інформації на підтвердження з'ясування цінових пропозицій, які з'ясовувались і були враховані під час проведення відкритих торгів, і якими конкретними посадовими особами КНП і яким чином, спростування чи підтвердження показань ОСОБА_8 , ОСОБА_10 , ОСОБА_5 , ОСОБА_12 щодо наявності відповідних запитів по з'ясуванню цінових пропозицій при закупівлі КНП рентгенівської плівки у посередника.
Відповідно до ч.ч.4, 5 ст.234 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.
Клопотання не містить обгрунтованих підстав для проведення обшуку за місцем проживання ОСОБА_5 , за місцем роботи якої в КНП згідно з позицією слідчого у судовому засіданні вже були надані слідчим суддею дозволи на тимчасовий доступ, також слідчий у судовому засіданні посилається на неодноразові проведені тимчасові доступи у даному кримінальному провадженні, при цьому процесуальні рішення з цього приводу та відповідні протоколи тимчасових доступів слідчому судді не подані, до клопотання додана лише копія протоколу тимчасового доступу від 12 грудня 2024 року до документів КНП, згідно з яким по поясненням представника КНП ОСОБА_14 доступ до електронної поштової скриньки тендернег має лише уповноважена особа ОСОБА_8 , також слідчим у судовому засіданні зазначено про проведення санкціонованих тимчасових доступів у ФОП « ОСОБА_6 », КП «Ліки Чернігівщини», ТОВ «Добрий лікар», за результатами яких витребувані дані не виявлені, перешкоджань у тимчасових доступах не встановлено і в протоколах не зафіксовано. З даного приводу слідчим до клопотання і в судовому засіданні не подано жодного процесуального рішення слідчого судді як по тимчасовим доступам так і по обшуках, та їх результатах, які повинні в обов'язковому порядку бути відображені у відповідних протоколах слідчих дій, зокрема і щодо підстав обшуку за місцем проживання ОСОБА_5 , яке подане 24 лютого 2025 року при здійсненні досудового розслідування з 22 жовтня 2024 року та неодноразових клопотань слідчого про надання дозволу на обшук, зокрема від 12 лютого 2025 року. Також ухвалою слідчого судді від 12 лютого 2025 року (провадження №1-кс/740/123/25) наданий дозвіл на обшук і щодо предметів та речей, які стосуються даного клопотання слідчого від 24 лютого 2025 року. Результати обшуку по вказаній ухвалі слідчому судді не подані. Вказане свідчить про формальний підхід слідчого при ініціюванні даного клопотання та відсутність комплексного підходу як слідчих так і прокурорів у даному кримінальному провадженні, яке триває з 22 жовтня 2024 року, до збору доказів.
Також по матеріалах клопотання підозрювана ОСОБА_8 надала показання 16 січня 2025 року із зазначенням даних про обставини вчинення нею закупівлі рентгенівської плівки, будь-яких даних щодо з'ясування слідчим наявності у неї електронної поштової скриньки та можливості доступу до неї та інформації, зокрема щодо запитів та відповідей по цінових пропозиціях,-слідчому судді не подано.
Також клопотання не містить достатнього обґрунтування з відповідними даними, що документи і речі, щодо яких ініційоване клопотання, взагалі є наявними і можуть знаходитися саме за місцем проживання ОСОБА_5 ..
Також клопотання не містить належного обґрунтування щодо «…зволікання з відшукування речей та документів…, може призвести до їх втрати…», при цьому у ситуації, коли слідчому чи прокурору стає відомо про можливе знищення майна, яке може бути речовим доказом у кримінальному провадженні, застосовуються положення ч.3 ст.233 КПК України щодо його врятування, які є підставою для невідкладного проникнення до житла (іншого володіння), при цьому у клопотанні не зазначено, які саме обставини свідчать, що зволікання може спричинити знищення речей та документів, і що відомості про загрозу їх знищення, втрати давали підстави сприймати її як реальну. Вказаних даних слідчому судді не подано.
З даних підстав слідчим у клопотанні і під час судового розгляду не доведено наявність достатніх підстав вважати, що відшукувані речі, документи є наявними і знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі, та обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також заходом, пропорційним втручанню у приватне життя.
Європейський суд з прав людини, ухвалюючи рішення у справах «Яллог проти Німеччини» (11 липня 2006 року), «Шабельник проти України» (19 лютого 2009 року), зазначив, що допустимість доказів є прерогативою національного права і, за загальним правилом, саме національні суди уповноважені оцінювати надані їм докази, а порядок збирання доказів, передбачений національним правом, має відповідати основним правам, визнаним Конвенцією, а саме на свободу, особисту недоторканість, на повагу до приватного і сімейного життя, на недоторканість житла тощо. ЄСПЛ у справі "Ушаков та Ушакова проти України" вказує на те, що суд при оцінці доказів керується критерієм доведеності "поза розумним сумнівом", тобто доведеність може випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій стосовно фактів, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою, більш того, під час провадження на підставі Конвенції неухильно застосовується принцип-той, хто стверджує щось, повинен довести це твердження.
Із врахуванням викладеного наявні підстави для відмови у задоволенні клопотання з мотивів недоведення достатніх підстав для проведення обшуку.
Керуючись ст.234 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,-
ухвалив:
У задоволенні клопотання слідчого СВ Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення обшуку житла,-відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_15
Повний текст ухвали складений 25 лютого 2025 року.