21 лютого 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/5520/24-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “МАГНАТ ОІЛ» до Головного управління ДПС у Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії -
І. РУХ СПРАВИ
1.1. Товариство з обмеженою відповідальністю “МАГНАТ ОІЛ» (далі - позивач або ТОВ «МАГНАТ ОІЛ») звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Чернівецькій області (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати розпорядження Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 06 листопада 2024 року №1075-рл про анулювання ліцензії на роздрібну торгівлю пальним реєстраційний номер 24030314202100003 (термін дії з 12.02.2021 по 12.02.2026), видану Товариству з обмеженою відповідальністю “МАГНАТ ОІЛ»;
- зобов'язати Головне управління ДПС у Чернівецькій області видалити з Єдиного державного реєстру суб'єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним інформацію щодо анулювання ліцензії Товариства з обмеженою відповідальністю “МАГНАТ ОІЛ», реєстраційний номер 24030314202100003 від 26.09.2023, термін дії з 12.02.2021 по 12.02.2026 (адреса місця торгівлі: Чернівецька область, Чернівецький район, м. Коровія, вул. Головна, буд. 81, АЗС з магазином).
1.2. Ухвалою суду від 03.12.2024 року забезпечено позов шляхом зупинення дії розпорядження Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 06.11.2024 №1075-рл до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі по суті спору; та заборонено Державній податковій службі України та її структурним підрозділам (Головному управлінню ДПС у Чернівецькій області) вчиняти дії по внесенню до Єдиного державного реєстру суб'єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним інформації щодо анулювання Товариству з обмежено відповідальністю “МАГНАТ ОІЛ» ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним реєстраційний номер 24030314202100003 (термін дії з 12.02.2021 по 12.02.2026) та/або зобов'язати поновити Товариству з обмежено відповідальністю “МАГНАТ ОІЛ» у Єдиному державному реєстрі суб'єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним запис про дію (чинність) ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним реєстраційний номер 24030314202100003 від 26.09.2023 (термін дії з 12.02.2021 по 12.02.2026) до набрання законної сили судовим рішенням по суті спору щодо оскарження розпорядження Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 06.11.2024 №1075-рл (внутрішній номер 154357).
1.3. Ухвалою суду від 23.12.2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення учасників справи (письмове провадження).
1.4. 07.07.2025 року до суду надійшов відзив на позов.
ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ПОЗИЦІЯ СТОРІН
Позиція позивача
2.1. Відповідно до заяв по суті справи, ТОВ «МАГНАТ ОІЛ» вважає розпорядження ГУ ДПС у Чернівецькій області від 06.11.2024 року №1075-рл про анулювання ліцензії на роздрібну торгівлю пальним реєстраційний номер 24030314202100003 (термін дії з 12.02.2021 по 12.02.2026), протиправним, оскільки воно прийняте без належного обґрунтування, зокрема без конкретизації того, які саме подані документи містять недостовірні дані.
2.2. Зокрема зазначає, що позивач отримав ліцензію в законному порядку, надавши всі необхідні документи, включаючи паспорт прив'язки тимчасової споруди. Відповідач, приймаючи рішення про анулювання, не навів конкретних доказів невідповідності цих документів законодавчим вимогам, а лише загально послався на подання недостовірних даних.
При цьому, питання достатності документів для отримання ліцензії на реалізацію пального підлягало дослідженню самим же відповідачем на стадії розгляду заяви особи про надання ліцензії.
2.3. Анулювання ліцензії створює значні негативні наслідки для позивача, включаючи втрату можливості здійснювати господарську діяльність, сплачувати податки та виконувати договірні зобов'язання. Також це загрожує скороченням персоналу та фінансовими збитками, що суперечить принципам належного урядування та правової визначеності.
2.4. З огляду на викладене, позивач просить суд визнати розпорядження ГУ ДПС протиправним, скасувати його та зобов'язати податковий орган відновити інформацію про ліцензію у відповідному державному реєстрі.
Позиція відповідача
2.5. Відповідно до відзиву на позов, відповідач позов не визнає, вважає його необґрунтованим, виходячи із наступного.
2.6. Так, підставою для анулювання ліцензії стала інформація від Управління стратегічних розслідувань Чернівецької області про те, що ТОВ «МАГНАТ ОІЛ» подало недостовірні дані при отриманні ліцензії. Зокрема, товариство не надало необхідних документів про прийняття в експлуатацію об'єкта підвищеної небезпеки (автогазозаправної станції).
2.7. Згідно з перевіркою Реєстру будівельної діяльності, не було виявлено жодної інформації та документів, що дають право на виконання будівельних робіт та документів про прийняття в експлуатацію об'єктів ТОВ «МАГНАТ ОІЛ». При цьому, відповідно до законодавства, автогазозаправні станції належать до об'єктів підвищеної небезпеки та повинні мати відповідні дозвільні документи.
2.8. На підставі встановлення факту подання недостовірних даних, ГУ ДПС у Чернівецькій області видало розпорядження від 06.11.2024 №1075-рл про анулювання ліцензії.
ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ
3.1. Дослідженням матеріалів справи встановлено, що відповідно до відомостей, що містяться в Єдиному Державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань основним видом економічної діяльності ТОВ «МАГНАТ ОІЛ» є роздрібна торгівля пальним (а.с.15)
3.2. З метою здійснення основних видів своєї господарської діяльності підприємство у встановленому порядку отримало від ГУ ДПС у Чернівецькій області ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним, реєстраційний номер 24030314202100003, дата реєстрації 26.09.2023, термін дії з 12.02.2021 до 12.02.2026. Адреса місця торгівлі пальним відповідно до вказаної Ліцензії зазначено: Чернівецька область, Чернівецький район, с. Коровія, вул. Головна, буд. 81, АЗС з магазином (а.с.18).
При цьому суд звертає увагу на те, що початок терміну дії ліцензії 12.02.2021 року, передує даті видачі ліцензії 26.09.2023 року. Наведене обумовлено її переоформленням, що слідує з запису про це в ліцензії, та відміток про поточні сплати за ліцензію.
3.3. Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка на якій розташована АЗС з кадастровим номером 7321082700:01:006:1476 належить на праві власності ОСОБА_1 . Відповідно до договору оренди земельної ділянки від 24 липня 2020 року фізична особа ОСОБА_1 (Орендодавець) надала Товариству з обмеженою відповідальністю “Магнат Оіл» в оренду земельну ділянку в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку, площею 0,146 га, кадастровий номер: 7321082700:01:006:1476, строком на 5 років (а.с.36-37, 39-40).
3.4. 05.03.2021 року заступником начальника управління, начальником відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства управління розвитку територій Глибоцької райдержадміністрації видано паспорт прив'язки групи тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності пов'язаної з експлуатацією модульної АЗС (два МАФи) Глибоцького району, с. Коровія, вул. Головна, 81. Замовник ТОВ “МАГНАТ ОІЛ» (а.с.38).
3.5. 30.11.2020 року ТОВ “МАГНАТ ОІЛ» отримало дозвіл управління Держпраці у Чернівецькій області Державної служби України з питань праці №0091.20.77 щодо експлуатування (застосування) устаткування, пов'язаного з зберіганням вибухопожежонебезпечних і небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, маса яких дорівнює або перевищує значенням нормативів порогових мас, які визначено постановою КМУ від 11.07.2002 року, №956 “Про ідентифікацію та декларування безпеки об'єктів підвищеної небезпеки», за адресою: с. Коровія, вул. Головна, 81. Термін дії якого до 30.11.2025 року (а.с.38-39).
3.6. Також, дослідженням матеріалів справи встановлено, що до ГУ ДПС у Чернівецькій області від Управління стратегічних розслідувань Чернівецькій області ДСР Національно поліції України надійшов лист вiд 04.11.2024 р. №59735-2024, яким повідомлено про наступне:
“ …. 05.03.2021 року відділом містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства управління розвитку територій Глибоцької районної державної адміністрації ТОВ «Магнат Оіл» було видано паспорт прив'язки (реєстраційний №04) групи тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, пов'язаної з експлуатацією модульної АЗС (два МАФи) Глибоцького району, с. Коровія, вул. Головна, 81.
Відповідно до п. 2 Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.1997 р. № 1442, термін “автозаправна станція» вживається у значенні, наведеному в ДБН Б.2.2-12:2019 “Планування і забудова територій».
Так, п. 3.38 ДБН Б.2.2-12:2019 визначено, що модульна автозаправна станція це автозаправна станція з наземним розміщенням для зберігання палива, технологічне обладнання якої призначене для заправлення автотранспорту тільки рідким моторним паливом (бензином, дизельним паливом); характеризується розосередженим розташуванням паливороздавальних колонок (НРК) та резервуарів зберігання палива.
На підставі дозволу Управління Держпраці у Чернівецькій області від 30.11.2020 р. № 0091.20.77 ТОВ «Магнат Оіл» за адресою: Глибоцький район, с. Коровія, вул. Головна, 81 дозволяється експлуатувати наступне обладнання підвищеної небезпеки:
- пункт паливозаправний ПЗП2-10/15-1-1 (V-25м3), 2020 року виготовлення Україна;
-ПРК ГЕРКОН серії 02-2 КЕД-50-0,25., 2019 року виготовлення, Україна.
Згідно з п. 3.40 ДБН Б.2.2-12:2019, паливозаправний пункт це автозаправна станція, яка розташована на території підприємства і призначена для заправлення автотранспорту, який належить підприємству.
Шляхом перевірки відомостей, які містяться в Реєстрі будівельної діяльності за параметрами пошуку «замовник будівництва - ТОВ «Магнат Оіл» (код ЄДРПОУ - 43247501) встановлено, що інформації та документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, та документів, що засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, змін до них, їх скасування чи анулювання, станом на дату надання відповіді не виявлено.
Таким чином, вбачається факт подання заявником (ТОВ «Магнат Оіл») недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії (а.с.71-72).
3.7. 06.11.2024 року Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області відповідно до абзацу 10 частини 54 статті 15 Закону України від 19 грудня 1995 року №481/95-ВР “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних в сигаретах, та пального» видано розпорядження №1075-рл “Про анулювання ліцензії», яким анульовано ТОВ “МАГНАТ ОІЛ» ліцензію №24030314202100003 від 26.09.2023 року, на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Чернівецька область, Хотинський район, м. Хотин, вул. Незалежності, буд. 47В, на підставі встановлення факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії (а.с.71).
ІV. ПОЗИЦІЯ СУДУ
4.1. Предметом цього позову є розпорядження Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 06.11. 2024 року №1075-рл про анулювання ліцензії на роздрібну торгівлю пальним реєстраційний номер 24030314202100003 (термін дії з 12.02.2021 по 12.02.2026) видану ТОВ “МАГНАТ ОІЛ» та зобов'язання Головне управління ДПС у Чернівецькій області видалити з Єдиного державного реєстру суб'єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним інформацію щодо анулювання ліцензії Товариства з обмеженою відповідальністю “МАГНАТ ОІЛ», реєстраційний номер 24030314202100003 від 26.09.2023, термін дії з 12.02.2021 по 12.02.2026 (адреса місця торгівлі: Чернівецька область, Чернівецький район, м. Коровія, вул. Головна, буд. 81, АЗС з магазином).
4.2. Оскаржуючи наведене розпорядження, позивач звертає увагу суду, що він здійснює роздрібну торгівлю пальним за допомогою автозаправної станції, розміщеної як тимчасова споруда, яка в силу положень Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", не потребує прийняття в експлуатацію
При цьому звертає увагу на те, що наявність паспорта прив'язки групи тимчасових споруд підтверджує законність розміщення автозаправної станції, а дозвіл на експлуатацію обладнання підвищеної небезпеки, підтверджує готовність до безпечної експлуатації АЗС.
4.3. У той ж час, згідно відзиву на позов, єдиною підставою для прийняття оскаржуваного розпорядження, є встановлення факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії, а саме не надання копії акта вводу в експлуатацію об'єкта або акта готовності об'єкта до експлуатації, або сертифіката про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, або інших документів, що підтверджують прийняття об'єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об'єктів у місці роздрібної торгівлі пальним, необхідних для роздрібної торгівлі пальним.
4.4. За таких обставин, суд вважає за доцільним надати правову оцінку оскаржуваному розпорядженню через призму дотримання сторонами по справі положень законодавства, яке врегульовувало питання роздрібної торгівлі пальним на момент отримання позивачем ліцензії №24030314202100003 від 26.09.2023 року.
Щодо суті спору
4.5. Законом України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» №481/95-ВР, від 19.12.1995 року (далі - Закон 481/95-ВР), окрім іншого, визначено порядок видачі та анулювання ліцензій на виробництво, зберігання, оптову та роздрібну торгівлю пальним.
4.6. Так, статтею 1 Закону № 481/95-ВР передбачено, що під роздрібною торгівлею пальним слід розуміти діяльність із придбання або отримання та подальшого продажу або відпуску пального із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик з автозаправної станції/ автогазозаправної станції/газонаповнювальної станції/газонаповнювального пункту та інших місць роздрібної торгівлі через паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки та/або реалізація скрапленого вуглеводневого газу в балонах для побутових потреб населення та інших споживачів; а під ліцензією (спеціальний дозвіл) необхідно розуміти документ державного зразка, який засвідчує право суб'єкта господарювання на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку.
4.7. Частиною тридцятою статті 15 цього ж Закону передбачено, що ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади за місцем торгівлі суб'єкта господарювання (у тому числі іноземного суб'єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) терміном на п'ять років
4.8. Згідно з частинами тридцять другою - тридцять п'ятою статті 15 Закону № 481/95-ВР ліцензія видається за заявою суб'єкта господарювання (у тому числі іноземного суб'єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво), до якої додається документ, що підтверджує внесення річної плати за ліцензію.
У заяві зазначається вид господарської діяльності, на провадження якого суб'єкт господарювання (у тому числі іноземний суб'єкт господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) має намір одержати ліцензію (оптова, роздрібна торгівля алкогольними напоями, тютюновими виробами, оптова, роздрібна торгівля пальним або зберігання пального).
Суб'єкти господарювання (у тому числі іноземні суб'єкти господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) отримують ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним на кожне місце роздрібної торгівлі пальним.
У заяві про видачу ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями або пальним додатково зазначаються адреса місця торгівлі, перелік реєстраторів розрахункових операцій (книг обліку розрахункових операцій), які знаходяться у місці торгівлі, а також інформація про них: модель, модифікація, заводський номер, виробник, дата виготовлення; реєстраційні номери посвідчень реєстраторів розрахункових операцій (книг обліку розрахункових операцій), які знаходяться у місці торгівлі, та дата початку їх обліку в органах державної фіскальної служби.
4.9. За змістом частини тридцять сьомої статті 15 Закону № 481/95-ВР для отримання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на право зберігання пального разом із заявою додатково подаються завірені заявником копії таких документів:
- документи, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об'єкт оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, чинні на дату подання заяви та/або на дату введення такого об'єкта в експлуатацію, будь-якого цільового призначення;
- акт вводу в експлуатацію об'єкта або акт готовності об'єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об'єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об'єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального;
- дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
4.10. Відповідно до частини 42 статті 15 Закону № 481/95-ВР відповідальність за достовірність даних у документах, поданих разом із заявою, несе заявник.
4.11. Частиною 43 статті 15 Закону № 481/95-ВР передбачено, що у разі якщо зазначені документи видані (оформлені) іншій особі, ніж заявник, такий заявник додатково подає документи, що підтверджують його право на використання відповідного об'єкта.
4.12. Аналіз вищенаведених норм свідчить про те, що для здійснення господарської діяльності, зокрема з роздрібної торгівлі пальним, суб'єкт господарювання має отримати ліцензію на здійснення такої діяльності. Вичерпний перелік документів, що подається разом із заявою про отримання ліцензії, визначений статтею 15 Закону № 481/95-ВР. У цьому переліку, крім іншого, визначено акт вводу в експлуатацію об'єкта або акт готовності об'єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об'єктів в експлуатацію відповідно до законодавства.
4.13. Такий висновок узгоджується із правовою позицією, що міститься, зокрема, у постановах Верховного Суду від 6 квітня 2021 року у справі № 240/8544/20, від 8 червня 2022 року у справі № 340/3135/20, від 9 серпня 2022 року у справі № 580/2513/21 та від 23 лютого 2023 року у справі № 140/1784/22.
4.14. Частиною 49 статті 15 Закону №481/95-ВР визначено, що вимагати представлення інших документів, крім зазначених у цьому Законі, забороняється. Зазначені в цьому Законі документи (крім документів, які подаються заявником для отримання ліцензії на право виробництва пального, оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального) подаються в одному примірнику в копіях, засвідчених нотаріально або органом, який видав оригінал документа або посадовою особою органу ліцензування. Заява про видачу ліцензії та визначені цим Законом документи подаються уповноваженою особою заявника або надсилаються рекомендованим листом. У разі подання заяви про видачу ліцензії та доданих до неї документів особисто вони приймаються за описом, копія якого видається заявнику з відміткою про дату прийняття заяви та документів і підписом особи, яка їх прийняла.
4.15. Дослідженням матеріалів справи встановлено, що на реалізацію наведених норм позивач отримав ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним, реєстраційний номер 24030314202100003, дата реєстрації 26.09.2023, термін дії з 12.02.2021 до 12.02.2026. Адреса місця торгівлі пальним відповідно до вказаної Ліцензії зазначено: Чернівецька область, Чернівецький район, с. Коровія, вул. Головна, буд. 81, АЗС з магазином (а.с.18).
4.16. Для отримання цієї ліцензії ним подано, окрім заяви: інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, згідно якої земельна ділянка на якій розташована АЗС з кадастровим номером 7321082700:01:006:1476 належить на праві власності ОСОБА_1 ; договір оренди земельної ділянки від 24.07.2020 року між ОСОБА_1 (Орендодавець) та ТОВ “Магнат Оіл»; паспорт прив'язки групи тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності пов'язаної з експлуатацією модульної АЗС (два МАФи) Глибоцького району, с. Коровія, вул. Головна, 81; дозвіл управління Держпраці у Чернівецькій області Державної служби України з питань праці від 30.11.2020 року, №0091.20.77 щодо експлуатування (застосування) устаткування, пов'язаного з зберіганням вибухопожежонебезпечних і небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, маса яких дорівнює або перевищує значенням нормативів порогових мас, які визначено постановою КМУ від 11.07.2002 року, №956 “Про ідентифікацію та декларування безпеки об'єктів підвищеної небезпеки», за адресою: с. Коровія, вул. Головна, 81.
4.17. Аналізуючи наведені документи, із врахуванням змісту заяв по суті, слід прийти до висновку, що позивач для отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, подав документи, які не містили ознак дефектності, зокрема наявна у них інформація містила відомості про події, які реально існували.
Питання достатності документів для отримання ліцензії на реалізацію пального підлягало дослідженню самим же відповідачем на стадії розгляду заяви особи про надання ліцензії.
4.18. Якщо звернути увагу на відзив відповідача, то очевидним є те, що жодних претензій у Головного управління ДПС у Чернівецькій області до цього переліку документів не було, що свідчить про те, що інформація викладена в них є достовірною.
При цьому суд вважає за необхідним зазначити, що відповідно до сталої судової практики, під недостовірною інформацією розуміють інформацію, яка не відповідає дійсності або викладена неправдиво, тобто містить відомості про події та явища, яких не існувало взагалі або які існували, але відомості про них не відповідають дійсності (неповні або перекручені) (для прикладу див. постанову Великої Палати Верховного Суду від 07.12.2021 року, у справі №905/902/20).
4.19. Однак, як встановлено судом вище, 06.11.2024 року Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області відповідно до абзацу 10 частини 54 статті 15 Закону України від 19 грудня 1995 року №481/95-ВР “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних в сигаретах, та пального» видано розпорядження №1075-рл “Про анулювання ліцензії», яким анульовано ТОВ “МАГНАТ ОІЛ» ліцензію №24030314202100003 від 26.09.2023 року, на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Чернівецька область, Чернівецький район, с. Коровія, вул. Головна, буд. 81, АЗС з магазином, на підставі встановлення факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії (а.с.71).
4.20. Єдиною підставою для прийняття такого рішення став лист Управління стратегічних розслідувань Чернівецькій області ДСР Національно поліції України вiд 04.11.2024 р., №59735-2024, яким окрім іншого було проінформовано відповідача про те, що шляхом перевірки відомостей, які містяться в Реєстрі будівельної діяльності за параметрами пошуку «замовник будівництва - ТОВ «Магнат Оіл» (код ЄДРПОУ - 43247501) встановлено, що інформації та документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, та документів, що засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, змін до них, їх скасування чи анулювання, станом на дату надання відповіді не виявлено, що свідчить про недостовірність даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії.
4.21. З цього приводу суд звертає увагу на те, що ні в листі Управління стратегічних розслідувань Чернівецькій області ДСР Національної поліції України вiд 04.11.2024 р. № 59735-2024, ні в оскаржуваному рішенні, ні у відзиві на позов, не конкретизовано які саме документи поданні позивачем для отримання ліцензії, містять недостовірні дані.
4.22. Йдеться виключно про подання не повного пакету документів, а саме акту вводу в експлуатацію об'єкта або акт готовності об'єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об'єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об'єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального.
Однак наведене не можна кваліфікувати як подання недостовірних даних, а виключно як подання не повного переліку документів.
4.23. При цьому суд звертає увагу, що відповідно до частини 52 статті 15 Закону №481/95-ВР ліцензія анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного розпорядження, в тому числі на підставі встановлення факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії, а не за подання неповного пакету документів.
4.24. Верховний Суд у постанові від 08.06.2022 року у справі № 340/3135/20, аналізуючи законодавство України, яке було актуальним на момент отримання позивачем ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, зазначив, що правомірною є відмова у видачі ліцензії суб'єкту господарювання на роздрібну торгівлю пальним у разі неподання таким суб'єктом акта вводу в експлуатацію об'єкта, акта готовності об'єкта до експлуатації або сертифікату про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, а саме - стаціонарного заправного комплексу.
4.25. Разом з цим, установлення модульних АЗС, які виконані як цілісний заводський виріб і для їх установлення не передбачалося будь-яких будівельних робіт, зокрема, улаштування фундаменту, не є будівництвом, а тому при розміщені такої АЗС не виникає обов'язку щодо прийняття в експлуатацію об'єкта будівництва.
Такий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 22 липня 2021 року у справі № 640/19955/19 та від 09 серпня 2022 року у справі № 580/2513/21.
4.26. Отже, для отримання ліцензії на роздрібну торгівлю пальним суб'єкт господарювання зобов'язаний подати до ліцензійного органу акт вводу в експлуатацію об'єкта, акт готовності об'єкта до експлуатації або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта щодо виконаного цілісним заводським виробом стаціонарного АЗС, проте такий обов'язок не виникає, якщо АЗС розміщено на бетонному майданчику як цілісний заводський виріб і для його установлення не передбачено будь-яких будівельних робіт, зокрема, улаштування фундаменту.
4.27. Визначення поняття “автозаправна станція» (скорочено - АЗС) наводиться у п. 3.2. ДБН Б.2.2.-12:2019 “Планування і забудова територій», згідно з яким це комплекс будинків, споруд, технологічного обладнання, призначений для приймання, зберігання моторного палива та заправлення ним автотранспорту (мототранспорту).
4.28. При тому, у цьому ж ДБН наявна таблиця 10.9 під назвою “Класифікація АЗС за їх категорією», де чітко визначено 4 типи АЗС за їх технологічним рішенням, а саме залежно від розміщення резервуара відносно ПРК, визначення яких наведено в розділі З “Терміни і визначення»: традиційна АЗС - АЗС з підземним розташуванням резервуарів зберігання палива, технологічне обладнання якої призначене для заправлення автотранспорту тільки рідким моторним паливом (бензином, дизельним паливом); характеризується розосередженим розташуванням резервуарів і паливно-роздавальних колонок (ПРК) (п. 3.65); блочна АЗС - АЗС з підземним розташуванням резервуарів зберігання палива, технологічне обладнання якої призначене для заправлення автотранспорту тільки рідким моторним паливом (бензином, дизельним паливом); характеризується розміщенням ПРК над резервуаром та виконана як цілісний заводський виріб (п. 3.9); модульна АЗС - АЗС з наземним розташуванням резервуарів для зберігання палива, технологічне обладнання якої призначене для заправлення автотранспорту тільки рідким моторним паливом (бензином, дизельним паливом); характеризується розосередженим розташуванням ГІРК та резервуара зберігання палива (п. 3.40); - контейнерна АЗС - установка для відпуску нафтопродуктів, яка складається з резервуара і ПРК, зблокованих в єдиному контейнері (п. 3.34).
4.29. Цей розділ закріплює визначення і інших термінів, які пов'язані з обігом пального: багатопаливна АЗС - АЗС, технологічне обладнання якої призначено для заправлення автотранспорту моторним паливом двох або трьох видів, серед яких дозволяється рідке моторне паливо (бензин / дизельне паливо) (п. 3.6); - паливозаправний пункт - АЗС, яка розташована на території підприємства і призначена для заправлення автотранспорту, який належить підприємству (п. 3.42): пересувна АЗС - комплексна установка технологічного обладнання, змонтованого на автомобільному шасі або причепі, для транспортування та відпуску нафтопродуктів (п. 3.44).
4.30. Також, відповідно до пункту 3.38 Державних будівельних норм “Планування та забудова територій» ДБН Б.2.2.-12:2019, які затверджені Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26.04.2019 р. №104, модульна автозаправна станція це автозаправна станція з наземним розташуванням резервуарів для зберігання палива, технологічне обладнання якої призначене для заправлення автотранспорту тільки рідким моторним паливом (бензином, дизельним паливом); характеризується розосередженим розташуванням паливороздавальних колонок (ПРК) та резервуарів зберігання палива.
4.31. Дослідженням матеріалів справи встановлено, що роздрібний продаж пального позивачем планувався за адресою: Чернівецька область, Чернівецький район, с. Коровія, вул. Головна, буд. 81, АЗС з магазином з використанням тимчасової споруди (модульна АЗС), що слідує із паспорту прив'язки.
Наведене не заперечує відповідач у відзиві на позов.
4.32. Отже, наявними у справі доказами підтверджується, що обладнання, яке позивач мав намір використовувати для здійснення господарської діяльності з роздрібної торгівлі пальним, є наземним обладнанням, яке складається з декількох частин, та не має фундаменту.
Така тимчасова споруда АЗС за своїми технічними характеристиками є технологічним обладнанням (заводським виробом) та не потребує здійснення будівельно - монтажних робіт для його встановлення, переміщення якого може відбуватися без заподіяння йому шкоди.
4.33. Згідно частини 2 статті 34 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності» перелік будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об'єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію, затверджується Кабінетом Міністрів України.
4.34 На момент подання позивачем документів для отримання ліцензії, розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності відповідно до статті 28 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності» віднесено до Переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об'єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію (пункт 7), який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.06.2017 року № 406.
4.35. За таких обставин, суд вважає, що модульна АЗС позивача є тимчасовою спорудою та не була об'єктом, що підпадає під визначення об'єктів завершеного будівництва у зв'язку з тим, що будь-яких будівельних робіт щодо їх створення не здійснювалось, а тому такий об'єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію. Відповідно на цю автозаправну станцію не може бути видано документів, котрі підтверджують прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта згідно статті 39 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності».
4.36. Водночас суд звертає увагу, що Верховний Суд у постанові від 23.08.2023 року, у справі № 640/27953/21, виснував, що установлення на бетонний майданчик АЗС, які виконані як цілісний заводський виріб і для їх установлення не передбачено будь-яких будівельних робіт, зокрема, улаштування фундаменту, не є будівництвом, а тому при розміщені такої АЗС не виникає обов'язку щодо прийняття в експлуатацію об'єкта будівництва.
4.37. Також, відповідно до частин 5 та 10 статті 21 Закону України "Про охорону праці" порядок видачі дозволів або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, переліки видів робіт, машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки, проведення або експлуатація (застосування) яких потребує отримання дозволу, та граничні розміри тарифів на проведення експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб'єкта господарювання, висновок якої є підставою для видачі дозволів, встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Набуття права на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки може здійснюватися на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці. Переліки видів робіт, машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки, виконання або експлуатація (застосування) яких може здійснюватися на підставі такої декларації, встановлюються Кабінетом Міністрів України.
4.38. 30.11.2020 року ТОВ “МАГНАТ ОІЛ» отримало дозвіл управління Держпраці у Чернівецькій області Державної служби України з питань праці №0091.20.77 щодо експлуатування (застосування) устаткування, пов'язаного з зберіганням вибухопожежонебезпечних і небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, маса яких дорівнює або перевищує значенням нормативів порогових мас, які визначено постановою КМУ від 11.07.2002 року, №956 “Про ідентифікацію та декларування безпеки об'єктів підвищеної небезпеки», за адресою: с. Коровія, вул. Головна, 81. Термін дії якого до 30.11.2025 року (а.с.38-39).
4.39. Аналізуючи викладене, слід прийти до висновку, що управління Держпраці у Чернівецькій області Державної служби України з питань праці дозволено ТОВ “МАГНАТ ОІЛ» експлуатувати вищезгадану автозаправну станцію.
4.40. За таких обставин, синтезуючи наведене, зважаючи на те, що модульна АЗС позивача не є об'єктом будівництва, а отже не вимагає прийняття її в експлуатацію як об'єкта будівництва, а тому підстав вимагати в суб'єкта господарювання акту вводу в експлуатацію об'єкта, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об'єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об'єктів у місці роздрібної торгівлі пальним, необхідних для роздрібної торгівлі пальним - у відповідача не було, внаслідок чого він правомірно видав позивачеві ліцензію.
4.41. Таким чином, аналізуючи наведене суд вважає, що ТОВ “МАГНАТ ОІЛ» правомірно отримало ліцензію на роздрібну торгівлю пальним реєстраційний номер 24030314202100003 від 26.09.2023 року, при цьому поданні ним документи були достовірними.
4.42. Щодо позиції відповідача, яка наведена у відзиві, то суд зазначає, що дійсно постановою Кабінетів Міністрів України від 13.09.2022 № 1030 “Деякі питання ідентифікації об'єктів підвищеної небезпеки» (далі - Постанова № 1030), затверджено Порядок ідентифікації об'єктів підвищеної небезпеки та ведення їх обліку, яким визначено процедуру віднесення об'єктів, на яких розміщені установки, сховища (резервуари, посудини), трубопроводи, машини, агрегати, технологічне устаткування (обладнання), споруди або комплекс споруд, що розташовані в межах об'єкта на поверхні землі або під землею (далі - виробнича одиниця), в яких тимчасово або постійно використовується, переробляється, виготовляється, транспортується, зберігається одна або кілька небезпечних речовин, до об'єктів підвищеної небезпеки відповідного класу.
4.43. Відповідно до цієї постанови АГЗС належать до об'єктів підвищеної небезпеки, отже мають бути віднесені до класу наслідків (відповідальності) ССЗ, а згідно частини другої статті 39 Законом України “Про регулювання містобудівної діяльності» прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, здійснюється на підставі акта готовності об'єкта до експлуатації шляхом видачі органами державного архітектурно-будівельного контролю сертифіката у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
4.44. Однак Постанова №1030 набрала чинності 16.09.2022 року, тобто після початку дії ліцензії на роздрібну торгівлю пальним реєстраційний номер 24030314202100003 (термін дії з 12.02.2021 до 12.02.2026), і ретроактивно вона не діє.
Окрім цього, ця Постанова не носить норм зобов'язального характеру для суб'єктів господарювання, які здійснюють роздрібну реалізацію пального в тимчасових спорудах, нею не передбачено перехідного періоду для адаптації суб'єктів господарювання до нових правил.
4.45. Постанова №1030 діє виключно перспективно, що відповідає усталеним стандартам правозастосування в Україні, а тому її вимоги мають бути враховані для тих, хто отримує ліцензію на роздрібну торгівлю пальним з 16.09.2022 року.
4.46. Отже, на момент отримання позивачем права на роздрібну реалізацію пального відповідно до ліцензії 24030314202100003 Постанови №1030 не було, а тому застосування її положень по відношенню до позивача у цих правовідносинах є помилковим.
4.47. Водночас суд звертає увагу на положення Закону України “Про адміністративну процедуру» від 17.02.2022 року, №2073-ІХ, який відповідно до положень його частини 2 статті 1 поширюється на відповідача, згідно яких адміністративний орган при здійсненні адміністративного провадження повинен діяти, керуючись здоровим глуздом, логікою та загальноприйнятими нормами моралі, з дотриманням вимог законодавства (частина 2 статті 10) та сумніви щодо правомірності дій та вимог особи, що виникають внаслідок неоднозначного (множинного) трактування норми права, повинні тлумачитися адміністративним органом на користь їх правомірності (частина 2 статті 15).
4.48. Здоровий глузд стверджує, що позивач не міг надати відповідачу для отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним акт вводу в експлуатацію об'єкта, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об'єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об'єктів у місці роздрібної торгівлі пальним, необхідних для роздрібної торгівлі пальним, оскільки таких не існує у природі та немало існувати на момент виникнення досліджуваних правовідносин.
Вимога таких документів є не розумною та не логічною.
4.49. Натомість, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідач здійснює свою діяльність як суб'єкти владних повноважень, а отже його діяльність має характеризуватись певною послідовністю та передбачуваністю, що зокрема слідує з принципу належного урядування. При цьому суд нагадує, що зміст принципу належного урядування передбачає, що державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб, у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права; потреба виправити минулу “помилку» не повинна непропорційним чином втручатися в нове право, набуте особою, яка покладалася на легітимність добросовісних дій державного органу. Іншими словами, державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов'язків; ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися коштом осіб, яких вони стосуються (Рішення ЄСПЛ у Справі “Рисовський проти України» (заява № 29979/04), прийняте 20.10.2011 року (набуло статусу остаточного 20.01.2012 року).
4.50. Належне урядування, зобов'язує державу діяти послідовно і заперечує будь-який інструмент, суть якого полягає в тому "даю однією рукою, а іншою забираю".
4.51. При цьому, питання достатності документів для отримання ліцензії на реалізацію пального підлягало дослідженню самим же відповідачем на стадії розгляду заяви особи про надання ліцензії.
Відтак, враховуючи принцип належного урядування, відповідач, видавши позивачу зазначену вище ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним на підставі доданих до заяви ТОВ «МАГНАТ ОІЛ» документів та визнавши їх достатніми для її отримання, у подальшому не вправі посилатися на їх недостовірність як підставу для анулювання раніше виданої ліцензії.
4.52. Вирішуючи цей спір по суті, суд має визначити свою роль у модерновому суспільстві, як умовного “стабілізатора» суспільних відносин, а не їх “дестабілізатора».
4.53. За таких обставин, суд вважає, що розпорядження ГУ ДПС у Чернівецькій області від 06.11.2024 року №1075-рл про анулювання ліцензії на роздрібну торгівлю пальним реєстраційний номер 24030314202100003 (термін дії з 12.02.2021 по 12.02.2026), видану ТОВ “МАГНАТ ОІЛ», є необґрунтованим, а тому протиправним та підлягає скасуванню.
Щодо зобов'язання видалити з Єдиного державного реєстру інформації
4.54. Відповідно до статті 15 Закону №481/95-ВР після видачі/анулювання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на зберігання пального центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, вносить відповідні відомості до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального та до електронної системи репортингу не пізніше наступного робочого дня з дня видачі/анулювання відповідної ліцензії.
Подібна за змістом норма міститься у статті 3 Закону №481/95-ВР.
4.55. Порядок ведення Єдиного державного реєстру суб'єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 545 (далі - Порядок № 545).
Ним визначено процедуру створення та ведення Єдиного державного реєстру суб'єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним (абзац перший пункту 1 Порядку № 545).
4.56. Абзацом другим пункту 1 Порядку № 545 визначено, що Єдиним реєстром ліцензіатів та місць обігу пального є електронна база даних, яка містить інформацію про суб'єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місця виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним у розрізі суб'єктів господарювання, які провадять діяльність на таких місцях на підставі виданих ліцензій.
4.57. Відповідно до пункту 3 Порядку № 545 до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального вносяться такі відомості:
адреса місця виробництва, зберігання, оптової, роздрібної торгівлі пальним (область, район, населений пункт, код згідно з Класифікатором об'єктів адміністративно-територіального устрою України (КОАТУУ), вулиця, номер будинку/офісу);
дата видачі/зупинення/анулювання та строк дії ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової, роздрібної торгівлі пальним.
4.58. Пунктами 4-7 Порядку № 545 встановлено, що підставою для включення суб'єкта господарювання до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального є рішення ДФС та її територіальних органів про видачу ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним.
Зміни до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального вносяться на підставі відомостей, зазначених у документах, які подаються суб'єктами господарювання для внесення змін до відомостей, зазначених у виданій суб'єкту господарювання ліцензії.
Підставою для виключення суб'єкта господарювання з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального є рішення про анулювання ліцензії, прийняте ДФС та її територіальними органами відповідно до статей 3 і 15 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального».
Інформація про суб'єкта господарювання вноситься до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального не пізніше робочого дня, наступного за днем видачі/ зупинення/анулювання ліцензії або внесення змін до ліцензії.
4.59. Отже, враховуючи наведене правове регулювання в Єдиному державного реєстру суб'єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, має міститься інформація про анулювання ліцензії на роздрібну торгівлю пальним реєстраційний номер 24030314202100003, (термін дії з 12.02.2021 до 12.02.2026) видану ТОВ “МАГНАТ ОІЛ», а тому враховуючи завдання адміністративного судочинства, суд з метою всебічного захисту порушеного права позивача, вважає за необхідним зобов'язати Головне управління ДПС у Чернівецькій області видалити з Єдиного державного реєстру суб'єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним інформацію щодо анулювання ліцензії ТОВ “МАГНАТ ОІЛ», реєстраційний номер 24030314202100003 від 26.09.2023, термін дії з 12.02.2021 по 12.02.2026 (адреса місця торгівлі: Чернівецька область, Чернівецький район, м. Коровія, вул. Головна, буд. 81, АЗС з магазином).
4.60. При цьому суд звертає увагу на те, що він не обмежений у виборі способів відновлення права особи, порушеного суб'єктом публічної адміністрації, і вправі обрати найбільш ефективний спосіб відновлення порушеного права, який відповідає характеру такого порушення з урахуванням обставин конкретної справи. Перебирання непритаманних суду повноважень державного органу не відбувається за відсутності обставин для застосування дискреції.
Наведене вище відповідає позиції Верховного Суду, яка викладена у постанові від 16.05.2019 року у справі №826/17220/17 та у постанові від 11.02.2020 року у справі №0940/2394/18.
V. ВИСНОВКИ СУДУ
5.1. Одним із критеріїв законності рішення суб'єкта владних повноважень є те, що таке рішення має бути прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України (пункт 1 частини 2 статті 2 КАС України).
5.2. Такий критерій вимагає від суб'єкта владних повноважень діяти відповідно до законодавчо визначеної процедури, що відповідає принципу належного урядування.
5.3. У цій справі встановлено, що посадові особи Головного управління ДПС у Чернівецькій області під час прийняття оскаржуваного розпорядження, діяли не обґрунтовано та не розумно.
5.4. Позивач мав право на отримання ліцензії на роздрібну торгівлю пальним, оскільки: відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", розміщення модульної АЗС як тимчасової споруди не потребує прийняття в експлуатацію; ним надано паспорт прив'язки групи тимчасових споруд, який є підставою для розміщення АЗС; ним надано дозвіл на експлуатацію обладнання підвищеної небезпеки, що підтверджує його готовність до безпечної експлуатації АЗС; ним не подавалось недостовірних даних.
При цьому суд звертає увагу, що анулювання відповідачем ліцензії відбулося без жодного нормативного підґрунтя, всупереч положень статті 15 Закону №481/95-ВР.
5.5. Ні в листі Управління стратегічних розслідувань Чернівецькій області ДСР Національної поліції України вiд 04.11.2024 р. № 59735-2024, ні в оскаржуваному рішенні, ні у відзиві на позов, не конкретизовано які саме документи поданні позивачем для отримання ліцензії, містять недостовірні дані. Мова йде лише про зміну нормативного врегулювання досліджуваних відносин, які не мають ретроактивної дії.
5.6. Отже, цей позов підлягає задоволенню в повному обсязі
VІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ
6.1. Статтею 139 КАС України вирішено питання розподілу судових витрат.
6.2. При поданні до суду цього позову позивач сплатив судовий збір у розмірі 2422,40 грн., що підтверджується платіжною інструкцією №1844 від 07.12.2024 року та 726,72 грн за подання заяви про забезпечення позову, що підтверджується платіжною інструкцією №1768 від 29.11.2024 року.
6.3. Оскільки цей позов задоволено повністю, суд, стягує на користь позивача судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у загальному розмірі 3149,12 грн (2422,40 +726,72) за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
На підставі викладеного, керуючись статтями 73-77, 90, 241-246, 250 КАС України, суд -
1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю “МАГНАТ ОІЛ» до Головного управління ДПС у Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити повністю.
2. Визнати протиправним та скасувати розпорядження Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 06 листопада 2024 року №1075-рл «Про анулювання ліцензії» на роздрібну торгівлю пальним реєстраційний номер 24030314202100003 (термін дії з 12.02.2021 по 12.02.2026), видану Товариству з обмеженою відповідальністю “МАГНАТ ОІЛ».
3. Зобов'язати Головне управління ДПС у Чернівецькій області видалити з Єдиного державного реєстру суб'єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним інформацію щодо анулювання ліцензії Товариства з обмеженою відповідальністю “МАГНАТ ОІЛ», реєстраційний номер 24030314202100003 від 26.09.2023, термін дії з 12.02.2021 по 12.02.2026 (адреса місця торгівлі: Чернівецька область, Чернівецький район, м. Коровія, вул. Головна, буд. 81, АЗС з магазином).
4. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “МАГНАТ ОІЛ» за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Чернівецькій області судові витрати у вигляді сплаченого платіжними інструкціями №1844 від 07.12.2024 року та №1768 від 29.11.2024 року судового збору у розмірі 3149 (три тисячі сто сорок дев'ять) грн 12 коп.
У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Повне найменування учасників процесу:
Позивач - Товариства з обмеженою відповідальністю “МАГНАТ ОІЛ» (вул. Перша Приміська, 3, с. Чагор, Чернівецький район, Чернівецької області код ЄДРПОУ 43247501);
Відповідач - Головне управління ДПС у Чернівецькій області (вул. Героїв Майдану, 200А, м. Чернівці, Чернівецький р-н, Чернівецька обл., 58013 код ЄДРПОУ 44057187).
Суддя О.В. Анісімов