21 лютого 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/5180/24-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лелюка О.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії.
Позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області відносно ОСОБА_1 стосовно несвоєчасного остаточного розрахунку при звільненні, а саме ненарахування та невиплати його середнього грошового забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку (нарахування та виплата індексації грошового забезпечення у повному обсязі), за період з 31 липня 2017 року по 18 липня 2022 року - у повному обсязі, з 19 липня 2022 року по 25 жовтня 2024 року - не більш як за шість місяців, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року №100;
- зобов'язати Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області виплатити ОСОБА_1 його середнє грошове забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку (нарахування та виплата індексації грошового забезпечення у повному обсязі), за період з 31 липня 2017 року по 18 липня 2022 року - у повному обсязі, з 19 липня 2022 року по 25 жовтня 2024 року - не більш як за шість місяців, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року №100;
- визнати протиправною бездіяльність Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області відносно ОСОБА_1 стосовно ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати;
- зобов'язати Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати.
Ухвалою суду від 14 листопада 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; встановлено строки для подання заяв по суті справи.
Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому, обґрунтовуючи відсутність підстав для задоволення заявлених позивачем вимог, посилається, серед іншого, на наказ Голови Служби безпеки України від 15 вересня 2017 року №1091-ОС/дск, яким позивача звільнено з військової служби у запас, а також на наказ начальника Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області від 26 вересня 2017 року №130-ОС/дск, яким позивача виключено зі списків особового складу з 29 вересня 2017 року.
Проте копій зазначених вище наказів відповідачем до відзиву не додано.
Також у матеріалах справи відсутня довідка про суму грошового забезпечення, виплаченого ОСОБА_1 при звільненні з військової служби, та довідка про грошове забезпечення позивача за останні два місяці, що передували його звільненню, із зазначенням середньоденного грошового забезпечення ОСОБА_1 .
У зв'язку з цим суд зазначає таке.
Згідно статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами, зокрема, письмовими доказами.
Статтею 73 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Відповідно до статті 75 Кодексу адміністративного судочинства України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.
Згідно частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до змісту частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.
Частинами першою, другою, четвертою, п'ятою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Враховуючи наведені норми, з метою з'ясування дійсних обставин даної справи, які мають значення для правильного вирішення спору, суд вважає за необхідне витребувати в Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області: належним чином засвідчену копію наказу Голови Служби безпеки України від 15 вересня 2017 року №1091-ОС/дск, яким ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас, належним чином засвідчену копію наказу начальника Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області від 26 вересня 2017 року №130-ОС/дск, яким ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу з 29 вересня 2017 року; довідку про суму грошового забезпечення, виплаченого ОСОБА_1 при звільненні з військової служби; довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за останні два місяці, що передували його звільненню, із зазначенням середньоденного грошового забезпечення ОСОБА_1 .
Відповідно до частини шостої та восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Керуючись статтями 72, 73, 75, 77, 80, 94, 241, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Витребувати в Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області:
- належним чином засвідчену копію наказу Голови Служби безпеки України від 15 вересня 2017 року №1091-ОС/дск, яким ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас;
- належним чином засвідчену копію наказу начальника Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області від 26 вересня 2017 року №130-ОС/дск, яким ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу з 29 вересня 2017 року;
- довідку про суму грошового забезпечення, виплаченого ОСОБА_1 при звільненні з військової служби;
- довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за останні два місяці, що передували його звільненню, із зазначенням середньоденного грошового забезпечення ОСОБА_1 .
2. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Управлінню Служби безпеки України в Чернівецькій області строк протягом п'яти днів з дня отримання цієї ухвали.
3. Роз'яснити Управлінню Служби безпеки України в Чернівецькій області, що неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин є підставою для застосування заходів процесуального примусу у вигляді штрафу.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя О.П. Лелюк