Справа № 420/9481/23
21 лютого 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лебедєвої Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про накладення на керівника відповідача штрафу по справі № 420/9481/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа № 420/9481/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03.08.2023 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково, а саме:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження ОСОБА_1 перерахованої з 29.01.2020 року, з 01.01.2021 року, з 01.03.2022 року, з 01.05.2022 року пенсії по інвалідності максимальним розміром;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 29.01.2020 року, з 01.01.2021 року, з 01.03.2022 року, з 01.05.2022 року обчислення та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням вже виплачених сум.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19.12.2023 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.08.2023 року у справі №420/9481/23, а саме - зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати звіт про виконання цього рішення суду. Встановлено строк для подання звіту - один місяць, що обчислюється з дати набрання цієї ухвали суду законної сили.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24.01.2024 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/9481/23 та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом трьох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.08.2023 року у справі №420/9481/23.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 31.05.2024 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за невиконання вимог ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 24.01.2024 року по справі № 420/9481/23; зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області негайно (без відстрочення) здійснити виплату ОСОБА_1 заборгованість по не виплаченій пенсії 708102,45 грн., що нарахована на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.08.2023 року по справі № 420/9481/23; зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом десяти діб з дня набрання ухвалою законної сили повідомити Одеський окружний адміністративний суд про вжиті заходи. Відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду по справі № 420/9481/23. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/9481/23. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом трьох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.08.2023 року у справі № 420/9481/23.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10.09.2024 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за невиконання вимог ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 31.05.2024 року по справі № 420/9481/23; зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області негайно (без відстрочення) здійснити виплату ОСОБА_1 заборгованість по не виплаченій пенсії 708102,45 грн., що нарахована на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.08.2023 року по справі № 420/9481/23; зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом десяти діб з дня набрання ухвалою законної сили повідомити Одеський окружний адміністративний суд про вжиті заходи. Відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду по справі № 420/9481/23. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/9481/23. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом шести місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.08.2023 року у справі № 420/9481/23.
17.02.2025 року до Одеського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій позивач просить суд відповідно до п.2 ст. 382 КАС України накласти штраф на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за невиконання вимог ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 10.09.2024 року по справі № 420/9481/23; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області негайно (без відстрочення) здійснити виплату ОСОБА_1 заборгованість по не виплаченій пенсії 708102,45 грн., що нарахована на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.08.2023 року по справі № 420/9481/23; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом десяти діб з дня набрання ухвалою законної сили повідомити Одеський окружний адміністративний суд про вжиті заходи.
Дослідивши подані до суду документи та матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, суд дійшов наступних висновків.
Згідно ст. 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.
Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.
Відповідно до ч.ч. 3-5 ст. 382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.
Суд за клопотанням суб'єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб'єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Ч. 10 ст. 382-3 КАС України передбачено, що у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень.
Таким чином, штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень може бути накладене у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання.
Разом з тим, звіт про виконання рішення суду по справі № 420/9481/23 від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області не надходив, а строк для подачі звіту у даній справі, встановлений ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10.09.2024 року, не закінчився.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.
Керуючись статтями 243, 248, 382-3 КАС України суд,-
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення на керівника відповідача штрафу по справі № 420/9481/23 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання.
Суддя Г.В. Лебедєва