м. Черкаси
18 лютого 2025 року справа № 580/4628/22
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Каліновська А.В., перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 у порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі №580/4628/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 24.11.2022 у справі №580/4628/22 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок з 01.07.2022 пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром у обсязі 24625,85 грн. та здійснити виплату з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 01.07.2022.
До Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 (далі - заявник) у порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в якій просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, вчинені всупереч зобов'язань рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.11.2022 у справі №580/4628/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо обмеження ОСОБА_1 з 01.12.2022 та з 01.03.2023 виплати пенсії максимальним розміром.
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.11.2022 у справі №580/4628/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2022 пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром та виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за відповідний період.
Заява мотивована тим, що на виконання окремої ухвали суду від 15.02.2023 у цій справі відповідачу здійснено перерахунок пенсії з 01.07.2022 у розмірі 28194,64 грн., однак під час такого перерахунку не враховано: надбавку до пенсії, як особі з інвалідністю 2 групи в сумі 26,40 грн. на виконання постанови КМУ від 28.07.2010 №656; щомісячне підвищення до пенсії в сумі 1500,00 грн., встановлене п.1 постанови КМУ від 24.02.2023 №168. Отже, на думку заявника, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.11.2022 у справі №580/4628/22 щодо виплати позивачу пенсії без обмеження максимальним розміром не виконані у повному обсязі.
На підставі ч. 5 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.
З огляду на вказану норму, суд вирішив здійснити розгляд заяви у письмовому провадженні.
Розглянувши заяву та оцінивши її доводи, суд встановив наступне.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Згідно з ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Крім того, за ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Судом враховано, що переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов'язковості судових рішень, адміністративні суди мають зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, а саме: встановлювати дійсні причини виникнення затримки у виконанні судового рішення, аналізувати акти законодавства, враховувати здійснені відповідною посадовою особою дії, спрямовані на виконання судового рішення, та їх відповідність вимогам законодавства, встановлювати наявність та форму вини такої посадової особи, а також зазначати про співмірність розміру штрафу та доходів (фінансової спроможності) такої посадової особи. Це не повинно зумовлювати порушення основоположних засад адміністративного судочинства, зокрема, пропорційності, необхідності дотримання оптимального балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи та цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія) тощо. Такі засоби не можуть бути надмірними за визначених умов та не мають призводити до порушення прав, гарантованих Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод.
Матеріалами справи підтверджено, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 24.11.2022 у справі №580/4628/22, яке набрало законної сили, 27.12.2022, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок з 01.07.2022 пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром у обсязі 24625,85 грн. та здійснити виплату з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 01.07.2022.
Окремою ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 15.02.2023 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо виплати пенсії ОСОБА_1 з обмеженням максимальним розміром 24625 гривень 85 копійок, вчинені при виконанні рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2022 року у справі №580/4628/22. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виконати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2022 року у справі №580/4628/22 та виплачувати пенсію ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 01.07.2022. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області письмово повідомити Черкаський окружний адміністративний суд про результати вжитих заходів протягом одного місяця після надходження даної ухвали. Ухвалу направлено Пенсійному фонду України для вжиття заходів для усунення причин та умов, що сприяли порушенню статті 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-Х11 з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016 та статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України при виконанні Головним управління Пенсійного фонду України в Черкаській області рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2022 року у справі №580/4628/22. Зобов'язано Пенсійний фонд України письмово повідомити Черкаський окружний адміністративний суд про результати вжитих заходів протягом одного місяця після надходження даної ухвали.
Листом від 10.03.2023 №2800-0603-7/12480 (вх. суду від 21.03.2023 №10773/23) Пенсійний Фонд України повідомив, що ГУ ПФУ в Черкаській області на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.11.2022 у справі №580/4628/22 з урахуванням окремої ухвали від 15.02.2023 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2022. Загальний розмір пенсії після перерахунку з 01.07.2022 становить 28194,64 грн.
Аналогічні пояснення надані суду ГУ ПФУ в Черкаській області листом «Звіт про виконання рішення суду» від 14.03.2023 №2300-0902-7/17152 (вх. суду від 17.03.2023 №10192/23).
Суд наголошує, що ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 24.03.2023 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.11.2022 та окремої ухвали від 15.02.2023 справі №580/4628/22.
Таким чином, суд дійшов висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області у повній мірі виконано рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.11.2022 та окремої ухвали від 15.02.2023 справі №580/4628/22 щодо виплати пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 01.07.2022, оскільки судовим розглядом охоплювались лише правовідносини щодо перерахунку з 01.07.2022 пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром у обсязі 24625,85 грн.
Суд звертає увагу, що між позивачем та відповідачем після виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.11.2022 у справі №580/4628/22 виникли нові спірні правовідносини щодо припинення виплати йому надбавки до пенсії, як особі з інвалідністю 2 групи в сумі 26,40 грн згідно Постанови КМУ від 28.07.2010 №656 та щомісячного підвищення (індексації) до пенсії в сумі 1500,00 грн, встановленого п.1 Постанови КМУ від 24.02.2023 №168 - не була предметом розгляду цієї адміністративної справи №580/4628/22.
Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
З огляду на відсутність у спірних відносинах протиправної бездіяльності відповідача щодо виконання рішення суду у цій справі №580/4628/22, тому суд дійшов висновку відмовити заявнику у задоволенні поданої заяви у порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 243, 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
Заяву ОСОБА_1 у порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі №580/4628/22 - залишити без задоволення.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.
Суддя Альона КАЛІНОВСЬКА