про витребування доказів
18 лютого 2025 року справа № 580/10448/24
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Каліновської А.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - відповідач 2), в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у переведенні на пенсію за віком ОСОБА_1 відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в зв'язку з відсутністю правових підстав;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду в Черкаській області, повторно розглянути по суті питання щодо призначення/переведення з пенсії по інвалідності на пенсії за віком ОСОБА_1 , врахувавши до страхового стажу періоди зазначені в трудовій книжки № НОМЕР_1 від 28.07.1981, додавши період роботи з 01.04.2009 по 01.02.2011 зазначений в довідці ОК-5, тим самим зарахувати стаж - 31 рік 7 місяців 23 дні.
Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 28.10.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 залучено до участі в адміністративній справі №580/10448/24 в якості співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, тому постановлено здійснювати розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
У відповідності до частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.
Розглянувши матеріали справи судом встановлено, що предметом цього спору є відмова Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у переведенні ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» через не зарахування до її страхового стажу періодів роботи, які зазначені у трудовій книжки № НОМЕР_1 від 28.07.1981 та у довідці Форми ОК-5, який становить 31 рік 7 місяців 23 дні.
З метою з'ясування обставин, які мають значення для розгляду справи, суд дійшов висновку про витребування від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві завірені належним чином пояснення щодо не зарахування ОСОБА_1 до її страхового стажу всіх періодів роботи, які зазначені у трудовій книжки серія НОМЕР_2 від 28.07.1981 та у довідці Форми ОК-5.
Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.
Враховуючи, що суд дійшов висновку витребувати додаткові докази для з'ясування обставин, що мають значення для розгляду цієї справи, з метою дотримання строків розгляду справи, визначених Кодексом адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.
Згідно частини 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Приписами Кодексу адміністративного судочинства України не врегульовано питання щодо зупинення провадження у випадку витребування судом додаткових доказів.
За вказаної обставини суд застосовує пункт 6 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Керуючись статтями 77, 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Витребувати Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у переведенні ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» через не зарахування до її страхового стажу періодів роботи, які зазначені у трудовій книжки № НОМЕР_1 від 28.07.1981 та у довідці Форми ОК-5, який становить 31 рік 7 місяців 23 дні.
Витребувані докази надати Черкаському окружному адміністративному суду протягом 15 днів від дати отримання копії цієї ухвали.
Попередити начальника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про кримінальну відповідальність за умисне невиконання ухвали суду заходи процесуального примусу, які визначені Кодексом адміністративного судочинства та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду.
Зупинити провадження в адміністративній справі №580/10448/24 до отримання від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві витребуваних документів.
Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду в частину зупинення провадження у справі може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Альона КАЛІНОВСЬКА