Справа № 761/6615/25
Провадження № 1-кс/761/5007/2025
19 лютого 2025 року м. Київ
Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , перевіривши скаргу адвоката ОСОБА_2 , яка діє в інтересах товариства з обмеженою відповідальністю «Деметра Стандарт», на бездіяльність прокурора щодо нерозгляду скарги про недотримання розумних строків досудового розслідування в рамках кримінального провадження № 62023140120000466 від 09.08.2023, -
Адвокат ОСОБА_2 в інтересах ТОВ «Деметра Стандарт» звернулася до Шевченківського районного суду м. Києва зі скаргою, в якій просила:
1) визнати протиправною бездіяльність керівника Департаменту нагляду за додержанням законів органами Державного бюро розслідувань Офісу Генерального прокурора щодо не розгляду скарги адвоката ОСОБА_2 в інтересах ТОВ «Деметра Стандарт» від 10.02.2025 щодо недотримання слідчими Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань та прокурорами першого відділу другого управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення Департаменту нагляду за додержанням законів органами Державного бюро розслідувань Офісу Генерального прокурора розумних строків при досудовому розслідуванні кримінального провадження №62023140120000466 від 09 серпня 2023 року.
2) зобов'язати керівника Департаменту нагляду за додержанням законів органами Державного бюро розслідувань Офісу Генерального прокурора розглянути скаргу адвоката ОСОБА_2 в інтересах ТОВ «Деметра Стандарт» від 10.02.2025, яка подана в порядку ст.308 КПК України протягом 3 днів з моменту отримання копії ухвали слідчого судді, вчинити відповідні процесуальні дії в разі наявності підстав для задоволення скарги та надати заявнику відповідь у вигляді вмотивованої постанови.
3) у межах здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні в порядку, передбаченому КПК України, зобов'язати керівника Департаменту нагляду за додержанням законів органами Державного бюро розслідувань Офісу Генерального прокурора повідомити суд про виконання цієї ухвали.
Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження за скаргою, виходячи з наступного
Слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що визначені КПК України (ст. 26 КПК України).
На досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема бездіяльність прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений КПК України строк (п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України).
При цьому, відповідна бездіяльність може бути оскаржена виключно за наявності таких умов: прокурор наділений обов'язком вчинити певну процесуальну дію; така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК України строк; з клопотанням про здійснення процесуальної дії звернувся суб'єкт, що має на це право; відповідна процесуальна дія прокурором у встановлений строк не вчинена.
У своїй скарзі адвокат ОСОБА_2 вказує на бездіяльність прокурора, що полягала у нездійсненні процесуальних дій, а саме нерозгляді її скарги в порядку та строк, визначені ч. 2 ст. 308 КПК України.
Так, ч. 1 ст. 308 КПК України передбачено, що підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування.
Відповідно до ч. 2 ст. 308 КПК України, прокурор вищого рівня зобов'язаний розглянути скаргу щодо недотримання розумних строків протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов'язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.
Тобто, положення ст. 308 КПК України зобов'язують не будь-якого прокурора у передбачені цією статтею строки та порядок розглядати скарги на недотримання розумних строків, а лише прокурора вищого рівня.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 7 Закону України «Про прокуратуру», систему прокуратури України становлять: Офіс Генерального прокурора; обласні прокуратури; окружні прокуратури; Спеціалізована антикорупційна прокуратура. У разі потреби рішенням Генерального прокурора можуть утворюватися спеціалізовані прокуратури на правах структурного підрозділу Офісу Генерального прокурора, на правах обласних прокуратур, на правах підрозділу обласної прокуратури, на правах окружних прокуратур, на правах підрозділу окружної прокуратури.
Пунктом 4 ч. 17 Закону України «Про прокуратуру» визначено, що для керівника обласної прокуратури, його першого заступника та заступників, керівника та заступника керівника підрозділу, прокурора Офісу Генерального прокурора прокурором вищого рівня є Генеральний прокурор чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов'язків.
Водночас, адвокат ОСОБА_2 , вказуючи, що процесуальне керівництво у № 62023140120000466 від 09.08.2023 здійснюється прокурорами Офісу Генерального прокурора, проте звертається зі скаргою в порядку ст. 308 КПК України не до прокурора вищого рівня, тобто у відповідності до п. 4 ч. 17 Закону України «Про прокуратуру» до Генерального прокурора, а до керівника Департаменту нагляду за додержанням законів органами Державного бюро розслідувань Офісу Генерального прокурора.
Отже, оскільки у даному кримінальному провадженні керівник Департаменту нагляду за додержанням законів органами Державного бюро розслідувань Офісу Генерального прокурора не є прокурором вищого рівня, у нього не виник обов'язок щодо розгляду скарги адвоката ОСОБА_2 в порядку ст. 308 КПК України.
Згідно ч. 4 ст. 304 КПК слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, які не підлягають оскарженню.
За наведених обставин підстави для відкриття провадження за скаргою адвоката ОСОБА_2 відсутні.
Разом з тим, слідчий суддя вважає необхідним роз'яснити заявнику право на звернення з відповідною скаргою на недотримання розумних строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 62023140120000466 від 09.08.2023 до Генерального прокурора у порядку ст. 308 КПК України.
Керуючись статтями 303, 304, 308, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Відмовити у відкритті провадження за скаргою адвоката ОСОБА_2 , яка діє в інтересах товариства з обмеженою відповідальністю «Деметра Стандарт», на бездіяльність прокурора щодо нерозгляду скарги про недотримання розумних строків досудового розслідування в рамках кримінального провадження № 62023140120000466 від 09.08.2023.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом п'яти днів з моменту отримання скаржником копії судового рішення.
Слідчий суддя ОСОБА_1