Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
19 лютого 2025 року Справа №200/1137/25
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії,
17.02.2025 року ОСОБА_1 через свого представника (адвоката) та підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом (позов зареєстрований в суді 18.02.2025 року), в якому просила:
- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 29.01.2025 року № 197 «Про застосування до старшого сержанта поліції ОСОБА_1 поліцейського сектору реагування патрульної поліції відділу поліції № 1 Покровського РУП ГУНП в Донецькій області дисциплінарного стягнення у вигляді суворої догани»;
- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області вилучити дані щодо застосування до старшого сержанта поліції ОСОБА_1 поліцейського сектору реагування патрульної поліції відділу поліції № 1 Покровського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області дисциплінарного стягнення у вигляді суворої догани з інформаційної підсистеми «Облік дисциплінарних стягнень» Національної поліції України.
В порушення вимог статей 160 та 161 Кодексу адміністративного судочинства України між позовною заявою та доданими до неї документами містяться розбіжності щодо назви оскарженого наказу.
Так виклад обставин та зміст позовних вимог стосуються оскарженого наказу Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 29.01.2025 року № 197 «Про застосування до старшого сержанта поліції ОСОБА_1 поліцейського сектору реагування патрульної поліції відділу поліції № 1 Покровського РУП ГУНП в Донецькій області дисциплінарного стягнення у вигляді суворої догани».
Між тим, до позову додано копію оскарженого наказу, з якого вбачається, що він має іншу назву - «Про порушення службової дисципліни поліцейським сектору реагування патрульної поліції відділу поліції № 1 Покровського РУП ГУНП в Донецькій області старшим сержантом поліції ОСОБА_2 та її покарання».
Вказані недоліки та розбіжності підлягають усуненню.
Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Згідно з частиною 9 статті 160 Кодексу у позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.
Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Аналогічні положення містяться в частині 2 статті 79 вказаного Кодексу, згідно з якою позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
В порушення наведених вимог Кодексу в позовній заяві не зазначено виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої похідні позовні вимоги про зобов'язання відповідача вчинити певні дії (зобов'язання вилучити дані щодо застосування до старшого сержанта поліції ОСОБА_1 поліцейського сектору реагування патрульної поліції відділу поліції № 1 Покровського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області дисциплінарного стягнення у вигляді суворої догани з інформаційної підсистеми «Облік дисциплінарних стягнень» Національної поліції України); не зазначено доказів, що підтверджують вказані обставини.
Докази наведеним обставинам до позовної заяви не додані.
Судовий збір позивачем не сплачено.
Як на підставу звільнення від сплати судового збору позивач посилалася на те, що є учасником бойових дій, в підтвердження чого додала копію відповідного посвідчення.
Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір», яка встановлює пільги щодо сплати судового збору, від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, Герої України - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав.
Статус, права, пільги учасників бойових дій встановлені спеціальним законом - Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 цього Закону; стаття 22 зазначеного Закону регулює питання оскарження рішень підприємств, установ і організацій, які надають пільги, і відповідно до частини 2 цієї статті ветерани війни та особи, на яких поширюється дія цього нормативного акту, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов'язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов'язаних з розглядом цих питань.
Отже, вирішуючи питання щодо сплати судового збору особою, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» суд має враховувати предмет та підстави позову; перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень статей 12, 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 лютого 2020 року у справі № 545/1149/17, в постановах Верховного Суду від 25 березня 2020 року у справі №805/3982/17-а, від 01 лютого 2022 року у справі №200/1654/21-а, від 21 листопада 2023 року у справі №520/10453/23, від 12 грудня 2023 року у справі №600/1927/23-а, від 29 січня 2025 року у справі № 600/3723/24-а.
Висновки, які містяться в судових рішеннях Великої Палати Верховного Суду, які прийняті в часі пізніше, мають перевагу над висновками Верховного Суду, які прийняті в часі раніше, про що також зазначено в постанові Верховного Суду від 25 березня 2020 року в справі №805/3982/17-а.
В позовній заяві позивач зазначала про порушення відповідачем її прав, пов'язаних з проходженням публічної служби, а саме незаконне, на думку позивача, притягнення її до дисциплінарної відповідальності наказом Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 29.01.2025 року № 197, який є предметом оскарження в даній справі.
Отже, даний адміністративний позов з порушенням прав позивача як учасника бойових дій не пов'язаний.
Інших підстав для звільнення від сплати судового збору позивачем не наведено, доказів в їх підтвердження до суду не подано.
Отже, в порушення вимог статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України та пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» позивач не сплатила судовий збір на відповідний рахунок в належному розмірі та не додала до позовної заяви документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі. Вказані недоліки підлягають усуненню.
Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.
В позовній заяві (в позовних вимогах) необхідно зазначити правильну назву оскарженого наказу Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 29.01.2025 року № 197.
В позовній заяві потрібно зазначити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої похідні позовні вимоги про зобов'язання відповідача вчинити певні дії (зобов'язання вилучити дані щодо застосування до старшого сержанта поліції ОСОБА_1 поліцейського сектору реагування патрульної поліції відділу поліції № 1 Покровського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області дисциплінарного стягнення у вигляді суворої догани з інформаційної підсистеми «Облік дисциплінарних стягнень» Національної поліції України); зазначити докази, що підтверджують вказані обставини.
Докази наведеним обставинам слід додати до позовної заяви.
Судовий збір в сумі 968,96 грн. має бути сплачено на рахунок UA308999980313111206084005658, отримувач Донецьке ГУК/Слов'янська МТГ/22030101, код отримувача (код ЄДРПОУ) 37967785, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу: *;101; (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа). Документ про сплату судового збору потрібно додати до позовної заяви.
При обчисленні розміру судового збору судом враховані положення частини 3 статті 4 Закону України «Про судовий збір», згідно з якою при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
До поданих до суду документів в електронній формі (на виконання даної ухвали) слід додати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів або докази надсилання таких документів до електронних кабінетів інших учасників справи.
Керуючись частинами 1 та 2 статті 169, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху, надавши строк для усунення недоліків - протягом п'яти днів з дня вручення позивачу даної ухвали.
В разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява буде повернута позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя Т.В. Логойда