Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про витребування доказів
19 лютого 2025 року Справа №200/186/25
суддя Донецького окружного адміністративного суду Голубова Л.Б., розглянувши в порядку письмового провадження матеріалами справи за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій та протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про:
- визнання протиправними дій, які полягають у нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення у період з 01.03.2018 року до 26.08.2020 року в неповному обсязі, а саме: з порушенням абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;
- зобов'язання нарахувати і виплатити різницю індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року до 26.08.2020 року в загальній сумі 121889,94 гривень, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;
- визнання протиправною бездіяльності, яка виразилась у ненарахуванні та невиплаті компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати;
- зобов'язання нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 січня 2025 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Прийнято розгляд справи проводити в строки встановлені ст. 258 КАС України.
На адресу суду надійшов відзив від військової частини НОМЕР_1 у якому зазначено, що військова частина НОМЕР_1 не є належним відповідачем по справі, оскільки відповідно до наказу, позивач у 2020 році звільнявся з військової служби як військовослужбовець військової частини НОМЕР_2 , тобто іншої юридичної особи, ніж військова частина НОМЕР_1 . Зазначає, що військова частина НОМЕР_2 знаходилась на фінансовому забезпеченні у військової частини НОМЕР_1 на той час, однак нарахування грошового забезпечення військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 здійснювалось відповідними працівниками цієї військової частини. Наголошує, що військова частина НОМЕР_1 не приймала будь-яких рішень та не вчиняла дій або бездіяльності щодо нарахування усіх складових грошового забезпечення військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 , а отже, не є належним відповідачем по справі. Військова частина НОМЕР_1 не може нести відповідальність за рішення, що приймались військовим керівництвом іншої військової частини, що безпосередньо стосується позовних вимог щодо визнання незаконною бездіяльності та виплати компенсації втрати доходу.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 лютого 2025 року, військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) залучено в якості співвідповідача. Розгляд справи розпочато спочатку.
Військовою частиною НОМЕР_1 подано доповнення до відзиву на позовну заяву, у якому зазначено, що позивач у 2020 році звільнявся з військової служби як військовослужбовець військової частини НОМЕР_2 , тобто іншої юридичної особи, ніж військова частина НОМЕР_1 . Військова частина НОМЕР_2 знаходилась на фінансовому забезпеченні у військової частини НОМЕР_1 на той час, однак нарахування грошового забезпечення військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 здійснювалось відповідними працівниками цієї військової частини. Зазначає, що військову частину НОМЕР_2 розформовано на підставі директиви Головнокомандувача Збройних Сил України від 21.06.2022 року № Д-141/ДСК та директиви командира військової частини НОМЕР_4 від 22.06.2022 № Д-46/ДСК. Усі документи частини направлено до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України. Таким чином, на теперішній час така юридична особа як військова частина НОМЕР_2 відсутня.
Враховуючи зазначені військовою частиною НОМЕР_1 обставини у доповненнях до відзиву на позовну заяву, суд зазначає таке.
Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
В силу вимог ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 3 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з ч. 1 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.
Статтею 80 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Суд може витребувати докази також до подання позову в порядку, встановленому статтями 114 - 117 цього Кодексу. Суд може уповноважити на одержання таких доказів заінтересовану особу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Суд зазначає, що предметом спірних правовідносин, які виникли між позивачем та відповідачем, є право на індексацію грошового забезпечення у період з 01.03.2018 року до 26.08.2020 року, враховуючи абзац 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.
Разом з тим, враховуючи матеріали справи та наданий відзив військовою частиною НОМЕР_1 , позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 , проте відповідно до директиви Головнокомандувача Збройних Сил України від 21.06.2022 року № Д-141/ДСК та директиви командира військової частини НОМЕР_4 від 22.06.2022 № Д-46/ДСК військову частину НОМЕР_2 розформовано та усі документи частини направлено до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України.
З огляду на вищевикладене та повідомлену інформацію у доповненнях до відзиву, суд з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи по суті та заявлених позовних вимог вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати докази у військової частини НОМЕР_4 , Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, Міністерства оборони України.
Керуючись статтями 9, 72, 73, 77, 80, 241, 242, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Витребувати у військової частини НОМЕР_4 ( НОМЕР_5 армійський корпус/оперативне командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ):
- директиву командира від 22.06.2022 року № Д-46/ДСК;
- документи, які підтверджують розформування військової частини НОМЕР_2 ;
- письмові пояснення щодо правонаступництва військової частини НОМЕР_2 .
Витребувати у Міністерства оборони України (03168, м. Київ, пр-т. Повітряних Сил, буд. 6, код ЄДРПОУ 00034022):
- директиву Головнокомандувача Збройних Сил України від 21.06.2022 року № Д-141/ДСК;
- директиву командира військової частини НОМЕР_4 від 22.06.2022 року № Д-46/ДСК;
- документи, які підтверджують розформування військової частини НОМЕР_2 ;
- письмові пояснення щодо правонаступництва військової частини НОМЕР_2 .
Витребувати у Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (02093, м. Київ, вул. Бориспільська, буд. 16, код ЄДРПОУ 14302549):
- директиву Головнокомандувача Збройних Сил України від 21.06.2022 року № Д-141/ДСК;
- директиву командира військової частини НОМЕР_4 від 22.06.2022 року № Д-46/ДСК;
- документи, які підтверджують розформування військової частини НОМЕР_2 ;
- письмові пояснення щодо правонаступництва військової частини НОМЕР_2 .
- належним чином завірену копію особової справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_7 );
- довідку про розміри виплаченого грошового забезпечення, у тому числі і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в період з 01.03.2018 року по 26.08.2020 року;
- копії карток особового рахунку про нараховане та виплачене грошове забезпечення за період з 01.03.2018 року по 26.08.2020 року;
- довідку про розмір виплаченої індексації з 01.03.2018 року по 26.08.2020 року із зазначенням місяця/місяців за яким/якими починається обчислення індексу споживчих цін (базовий місяць) та індексації у фіксованій величині;
- розрахунок суми індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 26.08.2020 року включно, у фіксованій величині 4463,15 гривень в місяць;
- витяг із наказу про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу та на всі види забезпечення військової частини НОМЕР_2 ;
- витяг із наказу про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу та всіх видів забезпечення військової частини НОМЕР_2 .
Витребувані докази надіслати на адресу Донецького окружного адміністративного суду: 84112, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1 протягом десяти днів з моменту отримання даної ухвали.
У разі не можливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня отримання даної ухвали.
Попередити військову частину НОМЕР_4 , Галузевий державний архів Міністерства оборони України та Міністерство оборони України, що за неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд може постановити ухвалу про стягнення з відповідної особи в дохід Державного бюджету України штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Л.Б. Голубова