про відкриття касаційного провадження
18 лютого 2025 року
м. Київ
справа №420/24071/24
адміністративне провадження №К/990/4044/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1
на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.09.2024 (суддя Завальнюк І.В.) та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14.01.2025 (колегія у складі: судді-доповідача Шляхтицького О.І., суддів Домусчі С.Д., Федусика А.Г.)
у справі № 420/24071/24
за позовом ОСОБА_1
до ІНФОРМАЦІЯ_1
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі також - ОСОБА_1 , позивач, скаржник) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі також - ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідач), в якому просив:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо складання довідки від 15.07.2024 № ЮО111182 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023, виходячи із занижених розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність, надбавки за науковий ступінь та вчене звання, та премії;
- зобов'язати відповідача внести зміни до довідки від 15.07.2024 № ЮО111182 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, виходячи з відсоткових надбавок за особливості проходження служби (65%) від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; за таємність (15%) від посадового окладу; за науковий ступінь (15%) від посадового окладу; за вчене звання (25%) від посадового окладу; премії (140%) від посадового окладу, та направити її до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для перерахунку з 01.02.2023 основного розміру пенсії.
Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 26.09.2024, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14.01.2025, задовольнив позов частково. А саме:
- визнав протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо складання довідки від 15.07.2024 № ЮО111182 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, виходячи із занижених розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність, надбавки за науковий ступінь та вчене звання, і премії;
- зобов'язав ІНФОРМАЦІЯ_4 внести зміни до довідки від 15.07.2024 № ЮО111182 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, виходячи з відсоткових надбавок за особливості проходження служби (65%) від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; за таємність (15%) від посадового окладу; за науковий ступінь (5%) від посадового окладу; за вчене звання (5%) від посадового окладу; премії (140%) від посадового окладу, та направити її до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для перерахунку з 01.02.2023 основного розміру пенсії позивача;
- у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовив.
03.02.2025 на адресу Верховного Суду надійшла касаційна скарга позивача, в якій останній з посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення ними приписів процесуального права, просить скасувати постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14.01.2025 та змінити рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.09.2024 в частині відмови у задоволенні позовних вимог.
Підставами касаційного оскарження судових рішень скаржник визначає на п.п. 1 і 2 ч. 4 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Крім того, покликається на те, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, а справа № 420/24071/24 становить значний суспільний інтерес й має для позивача виняткове значення.
Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.
Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Позивач мотивує заявлені підстави касаційного оскарження неправильним застосуванням судами попередніх інстанцій норм ч. 2 ст. 59 Закону України від 01.07.2014 № 1556-VII «Про вищу освіту» (далі - Закон № 1556-VII) без урахування висновку щодо їх правозастосування у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Верховного Суду від 21.06.2023 у справі № 380/24050/21,від 21.12.2023 у справі № 380/16427/21. Водночас скаржник вказує на те, що ухвалюючи постанову від 20.06.2024 у справі № 520/9891/23 касаційний суд не зазначив про необхідність відступу від попередніх своїх висновків у подібних спорах. Водночас ОСОБА_1 покликається на необхідність відступлення у цьому випадку від висновку Верховного Суду із постанови від 20.06.2024 у справі № 520/9891/23, застосованого судами першої та апеляційної інстанцій в оскаржуваних судових рішеннях, а саме щодо можливості/неможливості застосування положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» і Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України 07.06.2018 № 260, до спірних правовідносин та їх пріоритетності на основі «спеціальності» до норм Закону № 1556-VII.
Такі доводи підлягають перевірці під час касаційного перегляду судових рішень у цій справі.
Скарга подана у строк, встановлений у ст. 329 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України, а тому підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.
Керуючись ст.ст. 328 - 335, 338, 359 КАС України, Верховний Суд,-
1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.09.2024 та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14.01.2025.
2. Витребувати із Одеського окружного адміністративного суду справу № 420/24071/24.
3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
4. Установити десятиденний строк з моменту отримання іншими учасниками справи цієї ухвали для подачі відзивів на касаційну скаргу. Роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя В.М. Кравчук
Суддя А.А. Єзеров
Суддя О.П. Стародуб