Справа № 2-а-271/10
24 листопада 2010 року Каланчацький районний суд Херсонської області в складі:
Головуючого судді Ковальчук О.В.,
При секретарі Шаховій О.В.,
За участю:
Представника позивача ОСОБА_1,
Представника відповідача Карась С.В.,
Розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Каланчак в залі суду адміністративний позов ОСОБА_3, представника позивача ОСОБА_1 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в Скадовському районі Херсонської області про визнання дій неправомірними та стягнення 17139,99 грн., як суму своєчасно не нарахованих та не виплачених щомісячних соціальних виплат, та 6116, 33 грн., як компенсацію втрати частину доходів у зв»язку з порушенням строків їх виплат,
Позивач звернувся до Каланчацького районного суду з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в Скадовському районі Херсонської області із спору з приводу неправильного перерахунку, призначення та виплати щомісячних страхових виплат. Просив визнати порушення Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництва вимог чинного законодавства щодо порядку проведення перерахунку щомісячних виплат, стягнути на його користь з Фонду 17 139, 99 гривень, як суму своєчасно не нарахованих та невиплачених щомісячних соціальних виплат за період з 01,01.2002 року та стягнути з Фонду 6116,33 гривень, як компенсацію втрати частини доходів в зв'язку з порушенням строків виплати суми щомісячної соціальної виплати,
Представник позивача ОСОБА_1, що діє на підставі доручення в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та на обґрунтування яких пояснив, що відповідач, в порушення вимог чинного законодавства проводив перерахунок щомісячних виплат лише раз в рік в зв'язку із зростанням у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економіки, тоді як законодавством передбачено проведення перерахунку в разі зміни мінімальної заробітної плати, а також раз в рік в зв'язку із зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економіки.
Представник відповідача Карась С.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояснив, що Фонд постійно перераховував страхові виплати потерпілому щороку 01 березня. Такі перерахунки відповідно до Закону проводяться у разі зростання в попередньому календарному році середньої заробітної плати в галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої влади з питань статистики. Перерахування сум щомісячних страхових виплат у разі підвищення розміру мінімальної плати та у разі зростання середньої заробітної плати у галузях національної економіки з 1 березня призведе до того, що перерахування сум щомісячних страхових виплат буде проведено двічі з урахуванням однієї і тієї підстави. Оскільки єдиним видом страхової виплати, розмір якої залежить від розміру мінімальної заробітної плати, є сума витрат на необхідний догляд за потерпілим, а отже проведення перерахування сум щомісячних страхових виплат у разі підвищення розміру мінімальної заробітної плати суперечить ч. 1 ст.29 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності». Порядком призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженим постановою правління Фонду від 27.04.2007 року № 24 не передбачено перерахування розміру щомісячних страхових виплат у зв'язку із підвищенням розміру мінімальної заробітної плати. Відповідно до ЗУ «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» у разі підвищення розміру мінімальної заробітної плати у порядку, визначеному законодавством, перерахуванню підлягають витрати на медичну та соціальну допомогу, а саме витрати на необхідний догляд за потерпілим.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.
Рішенням Каланчацького районного суду Херсонської області від 28 травня 1986 року Каланчацьке управління зрошувальних систем зобов'язано з 01.01.86 року відшкодовувати щомісяця втрачений заробіток в грошовій одиниці СРСР в розмірі 73 карбованця 26 копійок, що становить різницю між втраченим середнім заробітком з урахуванням відсотку втрати загальної працездатності та пенсією, призначеною в зв'язку з втратою здоров'я.
З 01.01.2002 року відшкодування шкоди здійснюється Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в Скадовському районі Херсонської області. Фонд соціального страхування щорічно до теперішнього часу робив перерахування сум щомісячних страхових виплат в зв'язку із зростанням у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої влади з питань статистики, що підтверджується постановами про призначення перерахованої щомісячної страхової виплати починаючи з 2002 року по 2010 рік.
Ці обставини справи сторонами не оспорюються.
Відповідно до ст. ч. 1 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» перерахування сум щомісячних страхових виплат і витрат на медичну допомогу проводиться у разі зміни ступеня втрати професійної працездатності, зміни складу сім'ї потерпілого, підвищення розміру мінімальної заробітної плати у порядку, визначеному законодавством, а також у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої влади з питань статистики.
Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення; адміністративних справах про протиправність рішень., дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Посилання представника відповідача про те, що єдиним видом: страхової виплати, розмір якої залежить від розміру мінімальної заробітної плати, є сума витрат на необхідний догляд за потерпілим не заслуговує уваги. Як не заслуговують уваги і доводи про те, що проведення перерахування сум щомісячних страхових виплат у разі підвищення розміру мінімальної заробітної плати суперечать ч. 1 ст. 29 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».
Також суд не приймає до уваги те, що Порядком призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженим постановою правління Фонду від 27.04.2007 року № 24 не передбачено перерахування розміру щомісячних страхових виплат у зв'язку із підвищенням розміру мінімальної заробітної плати.
З огляду на вище викладене суд приходить висновку, що позовні вимоги в частині визнання дій неправомірними Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в Скадовському районі Херсонської області підлягають задоволенню. Інші позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, оскільки відповідно до Порядком призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженим постановою правління Фонду від 27.04.2007 року № 24 до повноважень Порядком призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженим постановою правління Фонду від 27.04,2007 року № 24 управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, відділення виконавчої дирекції Фонду в районах та містах обласного значення нараховувати та виплачувати відшкодування шкоди заподіяної працівникові внаслідок ушкодження його здоров»я, тому суд відмовляє в задоволенню вимоги про стягнення з Фонду 17 139, 99 гривень, як суму своєчасно не нарахованих та невиплачених щомісячних соціальних виплат за період з 01,01.2002 року та стягнення з Фонду 6116,33 гривень, як компенсацію втрати частини доходів в зв'язку з порушенням строків виплати суми щомісячної соціальної виплати. Оскільки до компетенції суду не відносить нарахування даних виплат.
Керуючись ст. ч. 1 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», ст.160, 162, 163 КАС України,
Позовні вимоги ОСОБА_3 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в Скадовському районі Херсонської області задовольнити частково.
Визнати дії відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в Скадовському районі Херсонської області щодо перерахування щомісячних страхових виплат ОСОБА_3 неправомірними.
Зобов»язати відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в Скадовському районі Херсонської області здійснити перерахунок та виплату страхових щомісячних виплат ОСОБА_3 починаючи з 01.01.2002 року по 01.11.2010 року відповідно до п. 3. ч. 1 ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Зобов»язати відповідача протягом місячного терміну з моменту вступу постанови в закону силу надати до суду звіт про виконання.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 29.11.2010 року.
Суддя О.В. Ковальчук