18 лютого 2025 року
м. Київ
справа №260/8286/23
адміністративне провадження №К/990/4870/25
Верховний Суд в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Єзерова А.А., Бевзенка В.М., перевіривши касаційну скаргу Мукачівської міської ради на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.01.2025
у справі за позовом ОСОБА_1 до Мукачівської міської ради Закарпатської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила:
- визнати протиправною бездіяльність Мукачівської міської ради Закарпатської області у вигляді нерозгляду у встановленому законом порядку заяви позивачки від 12.07.2023 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки площею 0,0379 га із кадастровим номером 2110400000:01:002:1421 за адресою: АДРЕСА_1 , і про передачу їй у власність цієї земельної ділянки та зобов'язати Мукачівську міську раду Закарпатської області розглянути таку заяву на пленарному засіданні;
- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Мукачівської міської ради Закарпатської області (код ЄДРПОУ - 38625180) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) всі судові витрати по справі.
Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 19.10.2023, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2024, позов задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність Мукачівської міської ради Закарпатської області щодо не розгляду у встановленому законом порядку заяви ОСОБА_1 від 12 липня 2023 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки площею 0,0379 га із кадастровим номером 2110400000:01:002:1421 за адресою: АДРЕСА_1 , і про передачу їй у власність цієї земельної ділянки.
Зобов'язано Мукачівську міську раду розглянути заяву ОСОБА_1 від 12 липня 2023 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки площею 0,0379 га із кадастровим номером 2110400000:01:002:1421 за адресою: АДРЕСА_1 , і про передачу їй у власність цієї земельної ділянки і прийняти рішення по суті заяви. Стягнуто з Мукачівської міської ради Закарпатської області (89600, Закарпатська область, м. Мукачево, вул. Духновича, 2, код ЄДРПОУ 38625180) за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 1073,60 (одна тисяча сімдесят три гривні 60 копійок) грн.
Стягнуто Мукачівської міської ради Закарпатської області (89600, Закарпатська область, м. Мукачево, вул. Духновича, 2, код ЄДРПОУ 38625180) за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати на правничу допомогу в розмірі 5000 (п'ять тисяч гривень) грн.
29.11.2024 до Закарпатського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача про заміну сторони у справі № 260/8286/23, а саме: відповідача (боржника) Мукачівської міської ради Закарпатської області на Виконавчий комітет Мукачівської міської ради Закарпатської області.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 30.12.2024 заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні задоволено.
Замінено сторону виконавчого провадження в адміністративній справі № 260/8286/23, а саме: Мукачівську міську раду Закарпатської області (89600, Закарпатська область, м. Мукачево, вул. Духновича, 2, код ЄДРПОУ 38625180) на - Виконавчий комітет Мукачівської міської ради Закарпатської області (89600, Закарпатська область, м. Мукачево, вул. Духновича, 2, код ЄДРПОУ 04053743).
Не погодившись із прийнятим судовим рішенням, Мукачівська міська рада подала апеляційну скаргу.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2025 апеляційну скаргу залишено без руху у зв'язку з невідповідністю апеляційної скарги вимогам статті 296 КАС України, а саме: до неї не додано документа про сплату судового збору та надано п'ятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення виявленого недоліку.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.01.2025 апеляційну скаргу повернуто на підставі пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України.
04.02.2025 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана касаційна скарга.
Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку, передбаченого статтею 329 цього Кодексу, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Відповідно до абзацу 2 частини 4 статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Доводи касаційної скарги скаржника вказують на існування обставин, визначених абзацом 2 частини 4 статті 328 КАС України, обгрунтованість яких підлягає перевірці під час касаційного перегляду справи, що є підставою для відкриття касаційного провадження.
Відповідно до частини 1 статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Керуючись статтями 329-332, 334, 335, 338 КАС України,
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Мукачівської міської ради на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.01.2025 у справі № 260/8286/23 за позовом ОСОБА_1 до Мукачівської міської ради Закарпатської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Витребувати з Закарпатського окружного адміністративного суду справу № 260/8286/23.
Надіслати учасникам справи копії ухвали разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали учасники справи мають право подати відзив на касаційну скаргу, а також докази надсилання його копій іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.
Судді
О.П. Стародуб
А.А. Єзеров
В.М. Бевзенко