про роз'єднання позовних вимог
17 лютого 2025 року м. ДніпроСправа № 640/10804/22
Луганський окружний адміністративний суд у складі судді Пляшкової К.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Оліс Оіл» до Головного управління ДПС у Київський області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,
До Окружного адміністративного суду міста Києва 18 липня 2022 року надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Оліс Оіл» (далі - позивач, ТОВ «Оліс Оіл») до Головного управління ДПС у м. Києві (далі - перший відповідач, ГУДПС у м. Києві), Державної податкової служби України (далі - другий відповідач, ДПС України) з такими вимогами:
1) визнати протиправними та скасувати рішення комісії ГУДПС у м. Києві від 25.11.2021 № 3426525/40813124, від 25.11.2021 № 3426526/40813124, від 25.11.2021 № 3426527/40813124, від 25.11.2021 № 3426521/40813124, від 25.11.2021 № 3426522/40813124, від 25.11.2021 № 3426524/40813124, від 25.11.2021 № 3426523/40813124;
2) зобов'язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні подані ТОВ «Оліс Оіл» від 04.10.2021 № 31, від 04.10.2021 № 33, від 04.10.2021 № 35, від 05.10.2021 № 48, від 05.10.2021 № 54, від 06.10.2021 № 67, від 08.10.2021 № 104.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва 19 липня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі; визначено, що справа буде розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2025 року прийнято адміністративну справу до провадження; визначено розгляд справи продовжити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Судом встановлено, що позивачем у позовній заяві об'єднано декілька позовних вимог.
Відповідно до частини першої статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
З позовної заяви судом встановлено, що між сторонами виник спір у зв'язку з відмовою в реєстрації складених позивачем податкових накладних від 04.10.2021 № 31, від 04.10.2021 № 33, від 04.10.2021 № 35, від 05.10.2021 № 48, від 05.10.2021 № 54, від 06.10.2021 № 67, від 08.10.2021 № 104 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначений Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (далі - Порядок).
Системним аналізом положень Порядку встановлено, що цим Порядком передбачено проведення моніторингу кожної податкової накладної, що подається на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних, за результатами якого можливе зупинення їх реєстрації. Подальша реєстрація зупинених податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних потребує від платника податків вжиття певних заходів по кожній з таких податкових накладних, а також прийняття відповідного рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації кожної податкової накладної.
Таким чином, суд вважає, що реєстрація кожної податкової накладної є окремою та самостійною процедурою, які не пов'язані між собою ані підставами виникнення, ані поданими доказами.
Системний аналіз частини першої статті 5 та частини другої статті 245 КАС України дає підстави для висновку, що вимога про визнання протиправним акта, дії чи бездіяльності, як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов'язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності, є однією вимогою немайнового характеру.
У даному випадку пов'язаними вимогами є тільки ті, які є похідними від вимог щодо визнання протиправним та скасування рішення про відмову в реєстрації кожної податкової накладної.
Відповідно, суд дійшов висновку, що у даній позовній заяві позивачем об'єднані декілька вимог, які не пов'язані між собою підставами виникнення та поданими доказами.
Відповідно до частини шостої статті 172 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз'єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об'єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.
Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень (частина перша статті 2 КАС України).
У даному випадку суд вважає за необхідне застосувати положення частини шостої статті 172 КАС України та роз'єднати поєднані в одне провадження позовні вимоги у самостійні провадження з такими позовними вимогами:
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київський області від 25.11.2021 № 3426525/40813124; зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її первинного подання на реєстрацію податкову накладну від 04.10.2021 № 31;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київський області від 25.11.2021 № 3426526/40813124; зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її первинного подання на реєстрацію податкову накладну від 04.10.2021 № 33;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київський області від 25.11.2021 № 3426527/40813124; зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її первинного подання на реєстрацію податкову накладну від 04.10.2021 № 35;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київський області від 25.11.2021 № 3426521/40813124; зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її первинного подання на реєстрацію податкову накладну від 05.10.2021 № 48;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київський області від 25.11.2021 № 3426522/40813124; зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її первинного подання на реєстрацію податкову накладну від 05.10.2021 № 54;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київський області від 25.11.2021 № 3426524/40813124; зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її первинного подання на реєстрацію податкову накладну від 06.10.2021 № 67;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київський області від 25.11.2021 № 3426523/40813124; зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її первинного подання на реєстрацію податкову накладну від 08.10.2021 № 104.
На розгляді та вирішенні у даній справі залишити вимоги про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київський області від 25.11.2021 № 3426525/40813124; зобов'язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її первинного подання на реєстрацію податкову накладну від 04.10.2021 № 31.
Керуючись статтями 5, 172, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Роз'єднати позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Оліс Оіл» до Головного управління ДПС у Київський області, Державної податкової служби України у самостійні провадження з такими позовними вимогами:
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київський області від 25.11.2021 № 3426525/40813124; зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її первинного подання на реєстрацію податкову накладну від 04.10.2021 № 31;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київський області від 25.11.2021 № 3426526/40813124; зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її первинного подання на реєстрацію податкову накладну від 04.10.2021 № 33;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київський області від 25.11.2021 № 3426527/40813124; зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її первинного подання на реєстрацію податкову накладну від 04.10.2021 № 35;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київський області від 25.11.2021 № 3426521/40813124; зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її первинного подання на реєстрацію податкову накладну від 05.10.2021 № 48;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київський області від 25.11.2021 № 3426522/40813124; зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її первинного подання на реєстрацію податкову накладну від 05.10.2021 № 54;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київський області від 25.11.2021 № 3426524/40813124; зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її первинного подання на реєстрацію податкову накладну від 06.10.2021 № 67;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київський області від 25.11.2021 № 3426523/40813124; зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її первинного подання на реєстрацію податкову накладну від 08.10.2021 № 104.
На розгляді та вирішенні у даній справі залишити вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Оліс Оіл» до Головного управління ДПС у Київський області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасувати рішення комісії Головного Управління Державної податкової служби у Київський області від 25.11.2021 № 3426525/40813124; зобов'язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її первинного подання на реєстрацію податкову накладну від 04.10.2021 № 31.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.
СуддяК.О. Пляшкова