Провадження № 3/679/60/2025
Справа № 679/72/25
про повернення протоколу для належного оформлення
10 лютого 2025 року м.Нетішин
Суддя Нетішинського міського суду Хмельницької області Стасюк Р.М., ознайомившись з матеріалами справи про адміністративне правопорушення, що надійшла з відділу поліцейської діяльності №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 виданий Нетішинським МВ УМВС України 27.10.2004, місце реєстрації: АДРЕСА_1 , безробітного,
направлену за ч. 1 ст.184 КУпАП,-
До Нетішинського міського суду Хмельницької області надійшли матеріали про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП.
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 02.01.2025 серії ВАД № 238162, 02.01.2025 о 10 годині 00 хвилин по АДРЕСА_2 ОСОБА_1 ухиляється від виконання передбачених ст.150 Сімейного кодексу України обов'язків щодо виховання свого малолітнього сина ОСОБА_2 , 2017 року народження, а саме: відповідно до ч.2 ст. 150 Сімейного кодексу України батьки зобов'язані піклуватися про здоров'я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток.
Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ст. 184 КУпАП.
Відповідно до ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення;чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду;чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.
Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, як документ, що засвідчує факти неправомірних дій, є основним джерелом доказів, складається по встановленій формі і повинен містити дані, необхідні для розгляду справи по суті, а саме: дату і місце його складення, посаду, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Так, ч.1 ст.184 КУпАП передбачено відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов'язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання малолітніх та/або неповнолітніх дітей.
Таким чином, диспозиція ч. 1 ст. 184 КУпАП за своїм змістом є бланкетною адміністративно-правовою нормою, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших норм.
Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, що надійшов до суду, ОСОБА_1 інкримінується порушення ст. 150 Сімейного кодексу України.
Однак, у протоколі про адміністративне правопорушення належним чином не викладена суть правопорушення, оскільки не зазначається, в чому саме (яких діях чи бездіяльності) виявилося ухилення ОСОБА_1 від виконання батьківських обов'язків щодо піклування про здоров'я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток.
Водночас положення Кодексу України про адміністративні правопорушення не наділяють суд повноваженням перекваліфіковувати адміністративне правопорушення чи корегувати його фабулу на власний розсуд, а згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Таким чином, суд позбавлений можливості редагувати зазначені у протоколі фабулу адміністративного правопорушення та нормативно-правовий акт, яким передбачається відповідальність за його вчинення, відповідно до норм чинного законодавства з огляду на принцип рівності сторін процесу.
У пункті 12 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ України «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» № 11 від 17.10.2014 зазначається, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.
Враховуючи, що вказані недоліки унеможливлюють всебічний та об'єктивний розгляд справи, суддя вважає за необхідне повернути протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 разом із доданими до нього документами для належного оформлення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 251, 256, 278 КУпАП, суддя,-
Матеріали справи за протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАД № 238162 від 02.01.2025 щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст. 184 КУпАП повернути до відділу поліцейської діяльності №1 Шепетівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в Хмельницькій області для належного оформлення (доопрацювання).
Постанова апеляційному оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Р.М. Стасюк