11 лютого 2025 рокуСправа №160/27557/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бухтіярової М.М.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та стягнення коштів, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - відповідач), в якому позивач просить:
-визнати протиправною та скасувати відмову Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094 м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд.2б, код ЄДРПОУ 21910427), оформлену листом №58316-45154/Ф-01/8-0400/23 від 23.11.2023 року, у виплаті ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий 21.11.1995 року Софіївським РВ УМВС України в Дніпропетровській області, РНОКПП - НОМЕР_2 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , нарахованої на виконання рішень Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 року у справі №160/9201/21, від 27.06.2022 року у справі №160/5833/22 та від 16.01.2023 року у справі №160/18065/22 недоотриманої за життя пенсії (доплати) в розмірах 175462,17 грн., 137 154,98 грн. та 19752,30грн., у зв'язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_2 ;
-стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094 м. Дніпро,вул. Набережна Перемоги, буд.26, код ЄДРПОУ 21910427) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий 21.11.1995 року Софіївським РВ УМВС України в Дніпропетровській області, РНОКПП - НОМЕР_2 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , недоотриману за життя пенсію (доплату) у зв'язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_2 в розмірі 175 462,17 грн., нараховану на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 року у справі №160/9201/21, в розмірі 137 154,98 грн., нараховану на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.06.2022 року у справі №160/5833/22 та в розмірі 19 752.30 грн., нараховану на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.01.2023 року у справі №160/18065/22.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 помер її чоловік, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримував пенсію відповідно до Закону України №2262-ХII від 09.04.1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». За час життя чоловіка йому було проведено декілька перерахунків пенсії на виконання рішень Дніпропетровського окружного адміністративного суду, зокрема, від 11.10.2021 у справі №160/9201/21, від 27.06.2022 у справі №160/5833/22, від 16.01.2023 у справі №160/18065/22. В результаті проведених перерахунків пенсії донарахована доплата: ??на виконання рішення суду у справі №160/9201/21 у сумі 175462,17 грн.; ??на виконання рішення суду у справі №160/5833/22 у сумі 137154,98грн.; ??на виконання рішення у справі №160/18065/22 - у сумі 19 752,30 грн. Станом на день смерті чоловіка зазначені доплати йому не були виплачені, залишились недоодержаними у зв'язку з його смертю. Позивач зазначає, що на момент смерті чоловіка вона проживала разом з ним однією сім'єю та була зареєстрована з чоловіком за однією адресою. 13.10.2023 позивач звернулась із заявою до відповідача та просила здійснити виплату сум пенсії, що підлягали виплаті ОСОБА_2 на підставі Закону №2262-ХІІ і залишились недоодержаними у зв'язку з його смертю. Однак, відповідач листом від 23.11.2023 відмовив у виплаті зазначених коштів. З даною відмовою позивач не погоджується, вважає дії відповідача протиправними, у зв'язку з чим звернулась до суду за захистом своїх прав.
При вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановлено, що позов подано без додержання вимог, встановлених ст.161 КАС України.
Ухвалою суду позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачеві строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову.
Позивачем подана заява про поновлення строку звернення до суду.
Ухвалою суду прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі №160/27557/24, визнано причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновлено позивачу строк звернення до адміністративного суду із цим адміністративним позовом; справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали.
Цією ж ухвалою суду було витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області докази нарахованих та недоотриманих за життя ОСОБА_2 сум пенсійних виплат на виконання рішень Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 у справі №160/9201/21, від 27.06.2022 у справі №160/5833/22 та від 16.01.2023 у справі №160/18065/22.
Відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому не визнає позовні вимоги та просить відмовити у їх задоволенні з наступного. ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_1 є дружиною та спадкоємцем померлого ОСОБА_2 . ОСОБА_2 за життя звертався до Дніпропетровського окружного адміністративного суду щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 по справі № 160/9201/21 проведений перерахунок пенсії ОСОБА_2 та нараховано доплату за період з 01.04.2019 по 31.12.2021 у розмірі 175462,17 грн. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.06.2022 по справі № 160/5833/22 проведений перерахунок пенсії та нараховано доплату за період з 01.04.2019 по 31.08.2022 у розмірі 137154,98грн. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.01.2023 по справі №160/18065/22 проведений перерахунок пенсії ОСОБА_2 та нараховано доплату за період з 01.03.2022 по 31.05.2023 у розмірі 19752,30 грн. Відповідач зазначає, що грошові кошти у вигляді перерахованої пенсії, яка належить позивачу, не є власністю Головного управління та не знаходяться на його рахунках. Фактично, у повному обсязі виконання судового рішення можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок державного бюджету. Крім того, відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Водночас, бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік затверджено 11.10.2024. Обсяг бюджетних призначень Головному управлінню на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2024 рік становив у сумі 24,4 млн. грн. 18.10.2024 Головним управлінням було проведено виплату пенсійних коштів, нарахованих за рішеннями суду в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили з 21.09.2020 по 19.11.2020. Погашено заборгованість по 190 рішеннях суду на загальну суму 24,4 млн. гривень. Отже, невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки відповідач не має юридичної можливості виконати судове рішення в частині виплати коштів, нарахованих за рішенням суду. Інших фінансових можливостей для здійснення виплат відповідач не має. Позивач, звертаючись до суду із позовною заявою про стягнення невиплаченої пенсії за рішеннями суду померлого чоловіка ОСОБА_2 , не надала жодних доказів про те, що відповідач створює перешкоди або ухиляється від виконання рішень суду. Зважаючи на викладене, покладені судом зобов'язання вчинити дії виконані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Позивач своїм правом на подання відповіді на відзив не скористалась.
Відповідно до частини п'ятої та восьмої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.
Згідно з частиною п'ятою статті 250 КАС України датою ухвалення судового рішення у порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.
Розумність строків є одним із основоположних засад (принципів) адміністративного судочинства відповідно до пункту 8 частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.
Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним уважається строк, який необхідний для вирішення справи відповідно до вимог матеріального і процесуального права.
Дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , документована паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого 21.11.1995 Софіївським РВ УМВС України в Дніпропетровській області; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; згідно із свідоцтвом про укладення шлюбу серії НОМЕР_3 , виданого від 01.12.1973, перебувала у шлюбі із ОСОБА_2 ; з 2010 року перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду як отримувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування».
За відомостями з пенсійної справи ОСОБА_2 отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
Згідно із свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_4 , виданого Тернівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , помер у віці 72 років, про що 11.09.2023 складено відповідний актовий запис №739.
Згідно з довідкою від 14.09.2023 №85, виданої виконкомом Девладівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, на підставі даних погосподарської книги сільської ради №23 на 2021-2025 роки, сторінка №1, номер об'єкту погосподарського обліку №07351/5, громадянин ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , на день своєї смерті дійсно був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ; за вказаною адресою померлий був зареєстрований та проживав разом з дружиною ОСОБА_1 , 1955 р.н.
Згідно із протоколом за пенсійною справою №0403035343 (МВС) з 11.10.2023 позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області як отримувач пенсії в разі втрати годувальника - чоловіка ОСОБА_2 , відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у розмірі 30% грошового забезпечення.
13.10.2024 позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою, в якій просила здійснити виплату їй, як дружині померлого годувальника, недоотриманої за життя сум пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_2 на виконання рішень Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справах №160/9201/21 від 11.10.2021, №160/5833/22 від 27.06.2022, №160/18065/22 від 16.12.2022, №160/13064/23 від 10.07.2023.
До вказаної заяви позивачем було долучено копії наступних документів: копія свідоцтва про смерть, копія свідоцтва про шлюб, копія паспорта громадянина України, довідка сільради.
Листом №58316-45154/Ф-01/8-0400/23 від 23.11.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомлено позивачу, що відповідно до статті 61 Закону №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Для забезпечення виконання рішень суду померлого чоловіка ОСОБА_2 в частині виплати коштів необхідно звернутися до суду.
Згідно розрахунками на доплату (виплату, утримання) пенсії, за пенсійною справою №N/A22200, сума доплати ОСОБА_2 на виконання рішення суду №160/9201/21 становить 175462,17 грн. (за період з квітень 2019 року по грудень 2021 року), сума доплати ОСОБА_2 на виконання рішення суду №160/5833/22 - 137154,98 грн. (за період з квітень 2019 року по серпень 2022 року), сума доплати ОСОБА_2 на виконання рішення суду №160/18065/22 - 19752,30 грн. (за період з березень 2022 року по квітень 2023 року).
Позивач, вважаючи протиправною відмову відповідача у виплаті їй нарахованої на виконання вказаних рішень суду та недоотриманої за життя пенсії (доплати) у зв'язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_2 , звернулась до суду із цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зважає на наступне.
Частиною другою статті 19 Конституції України визначено обов'язок органів держаної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року №2011-XII визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
За змістом статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Зазначені гарантії з приводу соціального забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначаються Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ).
Відповідно до частини першої статті 1-1 Закону № 2262-ХІІ законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.
Відповідно до частини першої статті 1 Закону № 2262-ХІІ особи з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції та на службі на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.
Члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.
Відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
При зверненні кількох членів сім'ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.
Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Згідно до підпункту 7 пункту 4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 22.12.2014 № 28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 року № 3-1 (далі - Порядок №3-1 в редакції на час спірних відносин), заява про виплату недоодержаної пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера (додаток 4 до цього Порядку подається заявником до органу, що призначає пенсію.
Відповідно до пунктів 9, 12 розділу ІІ Порядку №3-1 до заяви про виплату недоодержаної пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера подаються такі документи: 1) свідоцтво про смерть пенсіонера; 2) документи, що підтверджують належність членів сім'ї до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника, які передбачені пунктом 3 цього розділу; 3) документи, що засвідчують родинні відносини з померлим пенсіонером, які передбачені пунктом 12 цього розділу, та відомості про проживання з пенсіонером на день його смерті (у разі неможливості надати такі документи факт проживання з пенсіонером встановлюється у судовому порядку) (для виплати членам сім'ї, що не належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника).
За документи про родинні відносини приймаються: 1) паспорт громадянина України; 2) свідоцтво про народження; 3) свідоцтво про шлюб; 4) рішення суду.
Відповідно до пункту 2.26 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України» від 25 листопада 2005 року № 22-1, для виплати недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки з померлим пенсіонером, документ, що посвідчує особу заявника. Непрацездатними членами сім'ї, зазначеними у частині другій статті 36 Закону, подаються документи, які засвідчують, що вони перебували на утриманні померлого пенсіонера. Члени сім'ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті. Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв'язку з відсутністю членів сім'ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.
Абзацом 1 частини другої, частиною четвертої статті 3 Сімейного кодексу України визначено, що сім'ю складають особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки. Сім'я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.
Члени сім'ї - особи, які перебувають у шлюбі, а також їх діти до досягнення ними повноліття - незалежно від спільного проживання, інші особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки (крім осіб, взаємні права та обов'язки яких не мають характеру сімейних), у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі (абзац 16 частини першої статті 1 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції»).
Відповідно до частини другої статті 64 Житлового Кодексу Української РСР до членів сім'ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім'ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство.
Системний аналіз правових норм, які регулюють спірні правовідносини, дає підстави для висновку про те, що суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або членам сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Такий підхід до врегулювання таких правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного осіб, для яких спільно з отримувачем цих сум, які є доходом сім'ї.
У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі № 200/10269/19-а сформульована висновок про те, що « у разі переходу до членів сім'ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв'язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім'ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя».
Такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім'ї пенсіонера або особа, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію в порядку, встановленому частиною першою статті 52 Закону №1058-ІV та частиною першою статті 61 Закону №2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб'єктом владних повноважень рішення з цього питання.
Відповідний правовий висновок викладений Верховним Судом у постанові від 06.04.2022 у справі №200/10136/20-а, від 09.06.2022 у справі №200/12094/18-а.
Аналогічний підхід до правозастосування викладено в постановах Верховного Суду від 16.05.2023 у справі №420/288/21, від 27.09.2023 у справі №420/16546/21, від 22.11.2023 у справі №420/1966/19, від 15.12.2023 у справі №805/2628/18-а.
Згідно з частиною п'ятою статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
В ході судового розгляду встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач є дружиною померлого пенсіонера ОСОБА_2 , який перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ.
Відповідачем у листі №1828-39563/Ф-01/8-0400/22 від 17.01.2022 повідомляв ОСОБА_2 про здійснений перерахунок його пенсії на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду №160/9201/21, що доплата пенсії за період з 01.04.2019 по 31.12.2021 на виконання вказаного рішення суду становить 175462,17 грн. та буде виплачена в межах бюджетних асигнувань.
У листі №26963-22275/5/Ф-01/8-0400/22 від 07.09.2022 відповідачем повідомлено ОСОБА_2 про здійснений перерахунок його пенсії на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду №160/5833/22, що доплата пенсії за період з 01.04.2019 по 31.08.2022 складає 137154,98 грн. і буде виплачена після надходження бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.
У листі №24768-16413/Ф-01/8-0400/23 від 30.05.2023 відповідачем повідомлено ОСОБА_2 про здійснений перерахунок його пенсії на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду №160/18065/22, що доплата пенсії за період з 01.03.2022 по 31.05.2023 складає 19752,30грн. і буде виплачена після надходження бюджетних асигнувань, виділених на цю мету, в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили.
Такі ж суми доплати пенсії на виконання рішень суду по справам №160/9201/21, №160/5833/22 та №160/18065/22 містять і розрахунки доплат пенсії за пенсійною справою №N/А22200.
З матеріалів справи вбачається, що позивач перейшла на пенсію в разі втрати годувальника з 11.10.2023 та 13.10.2023 звернулась до відповідача із заявою про виплату недоодержаних сум пенсій померлого годувальника, тобто до спливу шестимісячного строку.
За таких обставин, позивач як дружина померлого пенсіонера та особа, яка забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану за життя пенсію годувальника в порядку, встановленому частиною першою статті 61 Закону №2262-ХІІ.
Разом з цим, доказів вчинення відповідачем виплати позивачу недоотриманої пенсії, яка нарахована ОСОБА_2 за життя і залишилася недоотриманою ним у зв'язку зі смертю, тобто дій у відповідності до статті 61 Закону №2262-ХІІ, відповідачем не надано, а матеріали справи не містять.
При цьому, відповідач не висунув жодного зауваження до заяви позивача від 13.10.2024 щодо отримання недоотриманої суми пенсії та долучених до неї документів, та не заперечує відповідне право позивача.
Посилання відповідача у відзиві на необхідність заміни стягувача належним правонаступником суд вважає необґрунтованим, оскільки позивач звернулась щодо виплати їй недоотриманої пенсії її чоловіка, ОСОБА_2 , відповідно до статті 61 Закону №2262-ХІІ, а не щодо виконання рішень від 11.10.2021 по справі №160/9201/21, від 27.06.2022 по справі №160/5833/22 та від 16.01.2023 по справі №160/18065/22.
За наведених обставин, відмовляючи у виплаті позивачу недоотриманої пенсії померлого чоловіка, відповідач діяв протиправно.
При цьому, суд зауважує, що права позивача у даному випадку порушено саме вказаною протиправною відмовою відповідача, оформленою листом №58316-45154/Ф-01/8-0400/23 від 23.11.2023.
За змістом положень частин першої, другої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
З огляду на викладене, з урахуванням наведених судом законодавчих норм та встановлених обставин, суд вважає за необхідне визнати протиправною та скасувати відмову відповідача у виплаті позивачу нарахованої та недоотриманої за життя пенсії у зв'язку із смертю пенсіонера ОСОБА_2 , оформлену листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №58316-45154/Ф-01/8-0400/23 від 23.11.2023, тому з метою відновлення порушеного права слід стягнути з відповідача на користь позивача недоотриману за життя пенсію у зв'язку із смертю пенсіонера ОСОБА_2 у розмірі 175462,17грн., нарахованої на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 по справі №160/9201/21, у розмірі 137154,98грн., нарахованої на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.06.2022 по справі №160/5833/22, та у розмірі 19752,30грн., нарахованої на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.01.2023 по справі №160/18065/22.
Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Частиною першою статті 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з'ясування всіх обставин у справі, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
За змістом положень частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідачем не доведено правомірності своїх дії у спірних правовідносинах.
Враховуючи викладене, на підставі наданих доказів у їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з наступного.
Згідно з частиною першою статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Зважаючи на викладене, судові витрати зі сплати судового збору, понесені позивачем при зверненні до суду з цим позовом у розмірі 3323,70грн., підлягають стягненню з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача.
Керуючись ст.ст. 9, 72-90, 139, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) про визнання дій протиправними та стягнення коштів - задовольнити.
Визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) у виплаті ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) нарахованої та недоотриманої за життя пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_2 , оформлену листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №58316-45154/Ф-01/8-0400/23 від 23.11.2023
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) недоотриману за життя пенсію у зв'язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_2 у розмірі 175462,17грн., нарахованої на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 по справі №160/9201/21, у розмірі 137154,98грн., нарахованої на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.06.2022 по справі №160/5833/22, та у розмірі 19752,30грн., нарахованої на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.01.2023 по справі №160/18065/22.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 3323,70 грн. (три тисячі триста двадцять три гривні 70 копійок).
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.
Суддя М.М. Бухтіярова