Справа № 617/1848/19 Номер провадження 22-ц/814/88/25Головуючий у 1-й інстанції Глоба М.М. Доповідач ап. інст. Пилипчук Л. І.
04 лютого 2025 року м. Полтава
Полтавський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючий суддя Пилипчук Л.І.,
судді Бутенко С.Б., Обідіна О.І.,
секретар Галушко А.О.
з участю прокурора Нечволода П.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою Харківської обласної прокуратури
на рішення Вовчанського районного суду Харківської області від 11листопада 2021 року, постановлене суддею Глоба М.М.,
у справі за позовом заступника керівника Харківської місцевої прокуратури №2 в інтересах держави в особі Харківської обласної державної адміністрації, Старосалтівської селищної ради Чугуївського району Харківської області до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування наказу, скасування рішення, зобов'язання повернути земельну ділянку,
У листопаді 2019 року заступник керівника Харківської місцевої прокуратури №2 звернувся до суду в інтересах держави в особі Харківської обласної державної адміністрації, Старосалтівської селищної ради Чугуївського району Харківської області з указаним позовом та просив:
- визнати незаконними та скасувати накази Головного управління Держгеокадастру у Харківській області «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» від 27.04.2017 №7046-СГ; та «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність» від 11.10.2017 №19171-СГ;
- скасувати рішення державного реєстратора КП «Бюро технічної інвентаризації Дергачівської районної ради» Харківської області Іващенко О.І. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №39192917 від 15.01.2018 та №44030168 від 14.11.2018;
- зобов'язати ОСОБА_1 повернути у відання держави в особі Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області земельну ділянку площею 1,6 га, кадастровий номер 6321655800:03:001:0048.
Рішенням Вовчанського районного суду Харківської області від 11.11.2021, залишеним без змін постановою Полтавського апеляційного суду від 25.07.2022, у задоволенні позову відмовлено.
Постановою Верховного Суду від 18.10.2023 частково задоволено касаційну скаргу заступника керівника Харківської обласної прокуратури; постанову Полтавського апеляційного суду від 25.07.2022 року скасовано, справу передано на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
Постанова суду касаційної інстанції вмотивована тим, що покладаючи в основу судового рішення висновок експерта від 09.02.2021, апеляційний суд не врахував, що експертне дослідження щодо визначення крутизни схилу спірної земельної ділянки експерт проводив лише на підставі наданого стороною відповідача технічного звіту з інженерно-геодезичних вишукувань земельної ділянки, складеного у 2020 році ВК ФП «Істок». Огляд земельної ділянки експерт не проводив. Проект землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_1 земельної ділянки йому наданий не був. Водночас сам технічний звіт, який був підставою для складення цього висновку, у матеріалах справи відсутній. Зміст цього звіту апеляційний суд не з'ясував, як і дійсне місцезнаходження пам'ятки археології «Селище».
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.11.2023 визначено склад суду: головуючий суддя Прядкіна О.В., судді - члени колегії Бутенко С.Б., Обідіна О.І.
28.05.2024 до Полтавського апеляційного суду надійшло клопотання представника відповідача ОСОБА_1 - адвоката Жовновача А.М. про призначення земельно-технічної експертизи із наведенням переліку питань, які слід поставити на вирішення судових експертів. Проведення такої експертизи просить доручити експертам Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса».
Ухвалою Полтавського апеляційного суду від 17.07.2024 задоволено клопотання адвоката Жовновача А.М. про призначення комплексної судової експертизи.
Призначено комплексну судову експертизу (земельно-технічну та з питань землеустрою), проведення якої доручено експертам Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса», попереджено експертів про кримінальну відповідальність за ст.ст.384, 385 КК України.
На вирішення експертизи поставлено питання:
1. До якої категорії земель належить земельна ділянка з кадастровим номером 6321655800:03:001:0048 площею 1,6000 га (частини означеної земельної ділянки (із зазначенням площі щодо кожної з таких частин в межах загальної площі 1,6000 га), фізичні характеристика земельної ділянки?
2. Чи відповідала документація із землеустрою земельної ділянки з кадастровим номером 6321655800:03:001:0048 загальною площею 1,6000 га (проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства, розроблений ТОВ «АГ РІЕЛТІ» у 2017 році) та її затвердження, вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування, чинних на дату набуття земельної ділянки гр. ОСОБА_1 ?
3. Яка крутизна схилу земельної ділянки прибережно-захисної смуги водосховища у досліджуваній місцевості згідно технічної документації про характеристики земельних угідь Технічної документації про характеристики земельних угідь за схилами місцевості Радгоспу «Салтівський» Вовчанського району Харківської області, розробленої у 1988 році ДП «Харківський науково-дослідний та проектний інститутом землеустрою», в частині земель поблизу с.Метайлівка Чугуївського району Харківської області?
4. Визначити крутизну схилу земельної ділянки прибережно-захисної смуги водосховища, що розташована за межами населених пунктів на території Старосалтівської селищної ради Чугуївського району Харківської області та примикає до земельної ділянки ОСОБА_2 з кадастровим номером 6321655800:03:001:0048 площею 1,6000 га;
5. Визначити ширину прибережної смуги водосховища з урахуванням крутизни схилу у досліджуваній місцевості;
6. Чи перетинається земельна ділянка з кадастровим номером 6321655800:03:001:0048 площею 1,6000 га із землями водного фонду прибережно-захисної смуги водосховища у досліджуваній місцевості? Якщо так, то у якій площі, конфігурації (із зазначенням на схемі земельної ділянки та її відповідних складових, виокремлених різними кольорами)?
7. Чи перетинається земельна ділянка з кадастровим номером 6321655800:03:001:0048 площею 1,6000 га із землями пам'ятки археології місцевого значення «Селище»? Якщо так, то у якій площі, конфігурації (із зазначенням на схемі земельної ділянки та її відповідних складових, виокремлених різними кольорами)?
8. Чи відповідає висновок технічного звіту з інженерно-геодезичних вишукувань на земельній ділянці, складеного у 2019 році ТОВ «Земсервіс-Б» щодо крутизни схилу досліджуваної земельної ділянки даним Технічної документації про характеристики земельних угідь за схилами місцевості Радгоспу «Салтівський» Вовчанського району Харківської області, розробленої у 1988 році Харківським науково-дослідним та проектним інститутом землеустрою?
Зазначено, що при проведенні експертизи слід використовувати систему координат УСК 2000 у відповідності до Порядку використання Державної геодезичної референтної системи координат УСК-2000 при здійсненні робіт із землеустрою, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №509 від 02.12.2016.
У розпорядження експертів надано матеріали цієї цивільної справи, а також оригінали наданих представником відповідача: технічного звіту ВК ПФ «Істок», складеного у 2020 році на 18 аркушах, проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки, розроблений ТОВ «АГ РІЕЛТІ» у 2017 році на 58 аркушах.
Оплату вартості експертизи покладено на ОСОБА_1 .
Розгляд справи зупинено до отримання висновку експертизи.
Згідно із протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, сформованим 12.08.2024, замінено головуючого суддю Прядкіну О.В. на Пилипчук Л.І.
23.09.2024 до Полтавського апеляційного суду надійшло клопотання старшого судового експерта Луданного А.І. про надання додаткових матеріалів, які необхідні для проведення експертизи №6566 від 12.09.2024, а саме:
- окремо надати координати кутів повороту між геопросторових об'єктів дослідження (земельних ділянок та документацій), перераховані в системі координат УСК 2000 в паперовому вигляді (з позначеннями про систему координат), а також результати геодезичних та землевпорядних робіт в системі координат УСК 2000 у електронному вигляді (зокрема на флеш-носії файли *.dmf, *.dxf, *.xml, *.in4), та ті, які внесені до відомостей Державного земельного кадастру;
- надати координати меж ділянки, яка є землями пам'ятки археології місцевого значення «Селище» в системі координат УСК 2000 в паперовому та в електронному вигляді (зокрема на флеш-носії файли *.dmf, *.dxf, *.xml, *.in4);
- а також, провести оплату за виконання експертизи.
Ухвалою Полтавського апеляційного суду від 23.09.2024 поновлено провадження у справі та призначено її до судового розгляду.
14.11.2024 представником відповідача ОСОБА_1 - адвокатом Жовновач А.М. на виконання клопотання судового експерта надано апеляційному суду: координати кутів повороту меж геопросторових об'єктів дослідження (земельних ділянок та документації), перераховані в системі координат УСК 2000 у паперовому вигляді (з позначенням про систему координат), а також результати геодезичних та землевпорядних робіт в системі координат УСК 2000 у електронному вигляді та ті, які внесені до відомостей Державного земельного кадастру; а також докази здійснення оплати за проведення експертизи.
Зазначає, що надати координати меж ділянки, яка є землями пам'ятки археології місцевого значення «Селище» в системі координат УСК 2000 в паперовому та електронному вигляді не має можливості, оскільки розпорядником такої інформації є Департамент культури і туризму Харківської обласної військової адміністрації.
Оскільки доказ наявності перетину спірної земельної ділянки із землями пам'ятки археології місцевого значення поданий прокурором, вважає за належне зобов'язати прокурора надати відповідний доказ для об'єктивного розгляду справи, або витребувати його у Департаменту культури і туризму Харківської обласної військової адміністрації.
Відповідачем також надано згоду на виконання експертизи за наданими документами без проведення натурного обстеження об'єктів.
Ухвалою Полтавського апеляційного суду від 10.12.2024 витребувано у Департаменту культури і туризму Харківської обласної військової адміністрації координати меж ділянки, яка є землями пам'ятки археології місцевого значення «Селище» в системі координат УСК 2000 в паперовому та в електронному вигляді (зокрема на флеш-носії файли *.dmf, *.dxf, *.xml, *.in4).
27.01.2025 на виконання указаної ухвали суду до апеляційного суду надійшов лист Департаменту культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації від 24.01.2025 №05-25/118, яким повідомлено, що Селище (Поселення Салтівської культури, Селище «Металівка» - пам'ятка археології місцевого значення, охоронний №4639 - Ха, занесена до Державного реєстру нерухомих пам'яток України наказом Міністерства культури та інформаційної політики України від 03.09.2020 №2088.
В Департаменті відсутні координати меж ділянки, яка є землями пам'ятки археології місцевого значення «Селище» в системі координат УСК 2000, оскільки на момент розроблення облікової документації, Порядок обліку об'єктів культурної спадщини (у редакції від 04.01.2015) не передбачав їх необхідність.
Згідно з п.5.14. Порядку обліку об'єктів культурної спадщини в редакції від 12.04.2024, затверджено наказом Міністерства культури України 11.03.2013 №158 (у редакції наказу Міністерства культури та інформаційної політики України від 01.03.2024 №158) після занесення об'єкта культурної спадщини до Реєстру і набуття ним статусу пам'ятки, виконавчий орган сільської, селищної, міської ради, на території якої розташована пам'ятка, власник пам'ятки чи уповноважені ним органи (особи) забезпечують розроблення технічної документації із землеустрою щодо визначення меж території пам'ятки, що є складовою облікової документації на пам'ятку і вноситься після її затвердження до складу облікової справи.
Зазначена технічна документація із землеустрою, що має містити координати межі ділянки, до Департаменту не надходили.
Із огляду на викладене, суд апеляційної інстанції, установивши виконання клопотання судового експерта №6566 від 12.09.2024, ставить на вирішення учасників судового процесу питання можливості направлення матеріалів справи №617/1848/19 до Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса» для проведення комплексної судової експертизи (земельно-технічної та з питань землеустрою), призначеної ухвалою Полтавського апеляційного суду від 17.07.2024.
При вирішенні указаного питання прокурор поклався на розсуд суду.
Інші учасники судового процесу, будучи належним чином повідомленими про день та час розгляду справи, в судове засідання не з'явилися, що з огляду на положення частини другої статті 372 ЦПК України не перешкоджає розгляд справи за їх відсутності.
Дослідивши матеріали справи та заслухавши думку прокурора, колегія суддів приймає до уваги наступне.
Згідно із частиною першою статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляді вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Відповідно до частини першої статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Отже, у змагальному процесі позивач повинен довести вимоги, на які він посилається, а суд повинен забезпечити змагальність сторін процесу.
Згідно із частиною першою статті 103 ЦПК України суд призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з'ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) сторонами (стороною) не надані відповідні висновки експертів із цих самих питань або висновки експертів викликають сумніви щодо їх правильності.
Загальними вимогами процесуального права визначено обов'язковість установлення судом під час вирішення спору обставин, що мають значення для справи, надання їм юридичної оцінки, а також оцінки всім доказам, якими суд керувався при вирішенні позову. Без виконання цих процесуальних дій ухвалити законне й обґрунтоване рішення в справі неможливо.
Із огляду на викладене, установивши виконання клопотання старшого судового експерта Луданного А.І. про надання додаткових матеріалів, колегія суддів дійшла висновку, що для повного та всебічного дослідження обставин справи і перевірки їх доказами необхідно направити матеріали справи №617/1848/19 до Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса» для проведення комплексної судової експертизи (земельно-технічної та з питань землеустрою), призначеної ухвалою Полтавського апеляційного суду від 17.07.2024.
Керуючись ст.ст.84, 260, 261, ЦПК України, апеляційний суд,
Направити матеріали справи №617/1848/19 до Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса» для проведення призначеної ухвалою Полтавського апеляційного суду від 17 липня 2024 року комплексної судової експертизи (земельно-технічної та з питань землеустрою).
Провадження у справі на час проведення експертизи зупинити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку в частині зупинення провадження у справі безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головуючий суддя Л.І. Пилипчук
Судді С.Б. Бутенко
О.І. Обідіна