07 лютого 2025 року Справа № 280/11376/24
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О., розглянувши у порядку письмового провадження питання прийняття уточненої позовної заяви в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) представник ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 , адреса для листування: АДРЕСА_4 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-б, ЄДРПОУ 20490012), Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, код ЄДРПОУ 20453063) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
06 грудня 2024 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, відповідно до якої позивач просить суд:
визнати протиправними дії відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Код ЄДРПОУ: 20490012, щодо обчислення позивачу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , пенсії за віком без застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2021, 2022, 2023 роки;
зобов'язати відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області Код ЄДРПОУ: 20490012, призначити та виплатити позивачу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2021, 2022, 2023 роки з 15.01.2024року із урахуванням різниці, що вже була виплачена.
зобов'язати відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Код ЄДРПОУ: 20490012, здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсії за віком Позивачу, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , відповідно до частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислені за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме як середній показник за 2021, 2022, 2023 роки, починаючи з 15.01.2024.
стягнути на користь позивача, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , за рахунок бюджетних асигнувань відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (код ЄДРПОУ: 20490012 юридична адреса: пр. Соборний, 158-Б м. Запоріжжя, 69057), витрати зі сплати судового збору, а також витрати на професійну правничу допомогу.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 11.12.2024 відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) .
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 06.01.2025 задоволено клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про залучення відповідача у справі, залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, як співвідповідача у адміністративній справі № 280/11376/24.
Позивачем подано суду уточнену позовна заява. В уточненій позовній заяві позивачем змінено предмет спору. Позивач просить суд:
визнати протиправними дії відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області ( код ЄДРПОУ 20453063), щодо обчислення позивачу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , пенсії за віком без застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2021, 2022, 2023 роки;
зобов'язати відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області ( код ЄДРПОУ 20453063), призначити позивачу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , пенсію за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-ІУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, обчисленої за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, за 2021, 2022, 2023 роки, починаючи з 15.01.2024;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (код ЄДРПОУ 20453063) здійснити перерахунок пенсії за віком Позивачу, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме як середній показник за 2021, 2022, 2023 роки, починаючи з 15.01.2024;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, (Код ЄДРПОУ: 20490012) виплатити позивачу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , пенсію за віком, розраховану із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, за 2021, 2022, 2023 роки, починаючи з 15.01.2024 із урахуванням різниці, що вже була виплачена;
стягнути на користь позивача, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , солідарно, за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (код ЄДРПОУ: 20490012) та Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (код ЄДРПОУ 20453063), витрати зі сплати судового збору, а також витрати на професійну правничу допомогу.
Дослідивши матеріали поданої заяви, суд зважає на таке.
Визначення змісту та обсягу позовних вимог, що підлягають судовому захисту, є диспозитивним правом позивача. При цьому, підстави, з якими позивач пов'язує виникнення у нього права на звернення до суду і задоволення його вимог визначаються позивачем самостійно.
Розглянувши поданий позивачем уточнений позов, суд зазначає, що оскільки нормами КАС України не передбачено суд розглядає його як заяву про зміну предмету позову.
Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження (ч.1 ст.47 КАС України).
Підстава позову - обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з позовними вимогами до відповідача. Необхідність у зміні підстав позову настає тоді, коли в процесі розгляду справи встановлюється невідповідність між обставинами чи нормами права, якими обґрунтовано позов, і обставинами чи нормами, за якими вимога може бути задоволена.
Зміна підстави адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних фактичних чи правових підстав позову іншими; 2) доповнення фактичних чи правових підстав новими; 3) вилучення деяких із зазначених фактичних чи правових підстав.
Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не дають йому можливості задовольнити свої інтереси.
Зміна предмету адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних позовних вимог іншими; 2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог; 4) пред'явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.
КАС України також чітко визначені дії суду в такій ситуації. Так, суд при вирішенні питання про задоволення клопотання про зміну позовних вимог повинен перевірити, чи така зміна підстав або предмету позову стосується спірних правовідносин у справі.
Така правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 11.04.2018 по справі №826/13046/16.
Згідно із частиною 3 статті 47 КАС України зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.
Частиною сьомою статті 47 КАС України визначено, що у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.
Позивачем надані докази відправлення такої заяви всім учасникам справи, заявлені зміни узгоджуються з нормами КАС України, а тому суд приймає вказану заяву.
За таких обставин, враховуючи надане право, а також те, що його реалізація відбулась з дотриманням установлених строків, суд вважає за необхідне прийняти вищевказану заяву до розгляду.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 47, 243, 248 КАС України, суд, -
Прийняти до розгляду уточнену позовну заяву в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) представник ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 , адреса для листування: АДРЕСА_4 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-б, ЄДРПОУ 20490012), Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, код ЄДРПОУ 20453063) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Проводити розгляд справи з урахуванням позовних вимог, викладених в уточненому позові ОСОБА_1 .
Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Ухвала виготовлена та підписана 07 лютого 2025 року.
Суддя О.О. Артоуз