Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про продовження розгляду справи
10 лютого 2025 року Справа №640/15246/22
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши заяву про усунення недоліків в адміністративній справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія “Укренерго» до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку
Адвокат Верещагіна Алла Олегівна (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) в інтересах Приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія “Укренерго» (код ЄДРПОУ 00100227, 01032, м.Київ, вул.С.Петлюри, 25) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом (вх.№15746/22 від 13.09.2022, з урахуванням наданих уточнень від 03.02.2025) до Державної аудиторської служби України (код ЄДРПОУ 40165856, 04070, м.Київ, вул.Сагайдачного, 4) про визнання протиправним та скасування висновку Державної аудиторської служби України про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-01-31-003738-с. В обґрунтування зазначено, що позивачем, як замовником, оприлюднено оголошення про проведення закупівлі за переговорною процедурою по предмету закупівлі 90910000-9 Послуги з прибирання приміщень НЕК “Укренерго» в м.Києві та завантажено повідомлення про намір укласти договір від 31.01.2021. Маючи чинний договір від 30.12.2021 №01-239175-21/2, що укладено з ПП “Клінінг-Про» про надання послуг з прибирання приміщень на суму 4919999,90 грн, який укладено за результатами процедури відкритих торгів (UA-2021-11-04-011284-а), та нагальну потребу у наданні послуг застосовано переговорну процедуру закупівлі. Очікувана вартість додаткових послуг не перевищувала 50% ціни договору від 30.12.2021 №01-239175-21/2. За результатами такої закупівлі з ПП “Клінінг-Про» 11.02.2022 укладено договір №01-268134-22. Вважає, що висновок, складений за результатом моніторингу процедури закупівлі є неприйнятним, оскільки застосування переговорної процедури передбачено п.5 ч.2 ст.40 Закону №922-VІІ. Зауважив, що переговорна процедура закупівлі та закупівля мали один і той самий предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015 - 90910000-9, а станом на момент проведення закупівлі договір з ПП “Єврохім Одеса», укладений за результатами процедури закупівлі UA-2021-07-02-004220-c розірвано в односторонньому порядку у зв'язку із систематичним неналежним виконанням ПП “Єврохім Одеса» умов договору. Проведення моніторингу здійснено з порушенням абз.2 ч.1 ст.8 Закону №922, оскільки рішення за його результатом прийнято 09.08.2022, тобто після закінчення терміну дії договору від 11.02.2022 №01-268134-22, а саме після 31.07.2022.
На підтвердження сплати судового збору у розмірі 2481 грн надано платіжне доручення від 07.09.2022 №1040.
19 вересня 2022 року ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва відкрито провадження у справі. Призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження (без виклику сторін).
11 жовтня 2022 року Державною аудиторською службою України через підсистему “Електронний суд» надано відзив (вих.№002500-17/8041-2022 від 07.10.2022), в якому зазначено, що Законом № 922 чітко визначено обов'язок замовників при застосуванні переговорної процедури закупівлі в електронній системі закупівель не лише зазначати обґрунтування, а й оприлюднювати документи, які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Під час здійснення моніторингу виявлено порушення вимог статті 40 Закону № 922, а саме позивач як замовник під час проведення переговорної процедури закупівлі у повідомленні про намір укласти договір від 31.01.2022 не зазначив інформації про експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, і не надав таких документів на законний запит Держаудитслужби. Зауважив, що відмінними є предмети закупівлі, а саме предмет закупівлі за процедурою закупівлі UA-2022-01-31-003738-c “Послуги з прибирання 5 приміщень НЕК “Укренерго» в м. Києві» не відповідає предмету закупівлі UA-2021-11-04-011284-a за лотом 2 “Послуги з прибирання Північного ТУОМ». Попереднім переможцем у відкритих торгах UA-2021-07-02-004220-c було ПП “ЄВРОХІМ ОДЕСА», а укладений з ним договір від 01.09.2021 № 01-211187-21 був дійсний на момент проведення переговорної процедури UA-2022-01-31-003738-c. Відомості про розірвання такого договору станом на час проведення перевірки були відсутні. Звернув увагу, що на запит Держаудитслужби від 19.08.2022 відповідь надано лише 31.08.2022 (тобто на наступний день після завершення проведення моніторингу даної закупівлі) і з порушенням строків, визначених частиною п'ятою статті 8 Закону № 922. Просив відмовити у задоволені позовних вимог.
Позивачем надана відповідь на відзив.
Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX “Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду».
З метою забезпечення розгляду адміністративної справи здійснено автоматизований розподіл судових справ між іншими окружними адміністративними судами України. Адміністративну справу передано до Донецького окружного адміністративного суду. За результатами автоматизованого розподілу справи головуючим у даній справі призначено суддю Кошкош Олену Олександрівну.
28 січня 2025 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу №640/15246/22 прийнято до провадження.
30 січня 2025 року ухвалою суду позовну заяву залишено без руху. У встановлений судом строк, недоліки позовної заяви усунуті, а саме повідомлено повне найменуванн позивача - «Приватне акціонерне товариство «Національна енергетична компанія “Укренерго»», ідентифікаційний код адвоката Верещагіної Алли Олегівни - «3149813225».
Згідно вимог ч.14 ст. 171 КАС України суд продовжує розгляд справи, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом.
З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне продовжити розгляд справи.
Керуючись ст.ст. 171, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Продовжити розгляд адміністративної справи за позовом Приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія “Укренерго» до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.О. Кошкош