07 лютого 2025 року № 640/9473/20
Київський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Лиска І.Г., суддів: Донець В.А., Марич Є.В., розглянувши у м. Києві в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження заяву представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом Рибопромислової асоціації «Хаджибейський лиман» до Кабінету Міністрів України, за участю третьої особи: Державне агентство меліорації та рибного господарства України, про оскарження нормативно-правового акту та зобов'язання вчинити певні дії,-
В провадженні Київського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Рибопромислової асоціації «Хаджибейський лиман» до Кабінету Міністрів України, за участю третьої особи: Державне агентство меліорації та рибного господарства України, про оскарження нормативно-правового акту та зобов'язання вчинити певні дії.
Протокольною ухвалою суду від 10.09.2024, закрито підготовче провадження в адміністративній справі №640/9473/20 та призначено колегіальний розгляд справи по суті.
Представником відповідача подано до суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. В обґрунтування клопотання заявник зазначив, що позивач не вказав обставини, якими обґрунтовує свої вимоги, докази, що підтверджують вказані обставини та не обґрунтував належним чином порушення його прав, свобод та інтересів, а зазначив лише про зобов'язання внести зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.02.2020 №125 «Про затвердження Порядку справляння плати за спеціальне використання водних біоресурсів і розмірів плати за їх використання». У зв'язку з чим, представник відповідача просить залишити позовну заяву без розгляду на підставі п.7 ст.1 ст. 240 КАС України.
Позивачем 26.06.2024 подано до суду заяву в якій останній просив розгляд справи здійснювати без участі представника позивача, за наявними в матеріалах справи документами.
Протокольною ухвалою суду від 10.09.2024 суд вирішив розгляд клопотання про залишення позовної заяви без розгляду здійснювати в порядку письмового провадження та у складі колегії суддів.
Розглянувши подане клопотання та наявні в матеріалах справи докази, колегія суддів виходить з наступного.
Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.04.2020 позовну заяву залишено без руху, у зв'язку з тим, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В подальшому, позивачем усунуто недоліки позовної заяви.
Колегія суддів зазначає, що відповідно до ч.2 ст.5 КАС України, передбачено, що захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Так, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 червня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №640/9473/20 в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.
В подальшому Законом України № 2825-IX від 13 грудня 2022 р. «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду», який набув чинності 15 грудня 2022 р., ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва та вирішено, що до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом. Отже, згідно з цим законом вказані адміністративні справи підсудні Київському окружному адміністративному суду.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.03.2023 прийнято до провадження адміністративну справу №640/9473/20, вирішено, що розгляд справи буде здійснюватися за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.
Колегія суддів дійшла висновку, що подане клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду належним чином не обґрунтоване.
Також колегія суддів зазначає, що у ст.240 КАС України закріплено виключний перелік підстав для залишення позовної заяви без розгляду, який розширеному тлумаченню не підлягає.
При цьому, колегія суддів враховує, що з'ясування питання порушених прав, свобод чи інтересів позивача передує розгляду питання щодо правомірності (законності) рішення, яке оскаржується. Відсутність порушення прав, свобод чи інтересів позивача є підставою для відмови у задоволенні позову незалежно від правомірності чи неправомірності такого рішення.
Правова позиція аналогічного змісту викладена Верховним Судом у постанові №1340/4630/18 від 15.08.2019, №140/2630/18.
З огляду на наведене, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для залишення позовної заяви без розгляду, а отже клопотання відповідача необґрунтоване і в його задоволенні слід відмовити.
Керуючись ст.5, 19, 240, 241, 256 КАС України, колегія суддів,-
У задоволенні заяви представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі № 640/9473/20 - відмовити.
Копію ухвали надіслати (видати) сторонам (їх представникам).
Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання.
Головуючий суддя Лиска І.Г.
Судді Донець В.А.
Марич Є.В.